Дело № 12-43/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области Лысаков А.И. при секретаре судебного заседания Лошкаревой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...> жалобу генерального директора ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении него, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска от (дата) генеральный директор ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

ООО «ДЕЗ Калининского района» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку должностное лицо не было извещено надлежащим образом о рассмотрении в отношении него административного дела, что лишило его возможности воспользоваться представленными ему процессуальными правами. 

Защитник генерального директора ООО "ДЕЗ Калининского района" ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы. 

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы ООО «ДЕЗ Калининского района» не имеется, постановление следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Из части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 названного Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N290, в него включены работы по организации мест накопления бытовых отходов.

Из материалов дела усматривается, что генеральным директором ООО "ДЕЗ Калининского района" ФИО1 нарушены лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес), что выразилось в оказании услуг по выполнению работ ненадлежащего качества, что, в свою очередь, повлекло нарушение п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п.п. 2.6.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.1.6, 4.1.7, (дата), 4.2.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3, (дата) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от (дата) N170; п. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=B85954C3B4EE786DE6F3D63A2E117C8F27E444C1142B5CFB8B164B5BF73D3EC024C18817910FABAFD4A868D92B6A8F0A702329BDFF31BA34hDs6F 11 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ.

А именно, (дата) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района», на основании обращения жителей (обращение коллективное - жители МКД):

- Не обеспечил выполнение работ по надлежащему содержанию фундамента МКД: допустил нарушение герметичности отмостки между отмосткой и стенами здания, наличие трещин, провалов отмостки, 

- Не обеспечил выполнение работ по надлежащему содержанию фасада, входной групп № 2 МКД (крыльцо, ступени, козырек): допустил наличие повреждений целостности площадки крыльца, ступеней крыльца, козырька в виде выбоин, сколов до оголения арматуры,

- Не обеспечил выполнение работ по надлежащему содержанию внутренней отделки мест общего пользования относящихся к общему имуществу МКД (подъезд № 2): допустил загрязнение побелочного слоя (грязные пятна, шль, тенета, следы в виде желтых разводов от протечки с крыши), отслоение штукатурного, побелочного, окрасочного слоя от стен в подъезде № 2,

- Не обеспечил выполнение работ по надлежащему содержанию оконных заполнений в местах общего пользования, относящихся к общему имуществу,

- В МКД (подъезд № 2): допустил нарушение плотности притворов створок оконных заполнений, нарушение работоспособности и частичное отсутствие фурнитуры оконных заполнений, отслоение, вздутие, шелушение защитного, окрасочного слоя оконных заполнений,

- Не обеспечил выполнение работ по надлежащему содержанию крыши МКД: допустил протечки с крыши на 5 этаже в местах общего пользования относящихся, к общему имуществу МКД, в (адрес).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от (дата) в котором изложены обстоятельства правонарушения; обращения жителей (адрес) в (адрес) в адрес ГЖИ Челябинской области»; актами затоплений квартир в (адрес) в (адрес), составленными представителями управляющей организации; распоряжением ГУ Государственная Жилищная инспекция Челябинской области» о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» от 27 декабря 2018 года; актом проверки от 27 декабря 2018 г. в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района», из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства управляющей организацией при управлении домом 30 по (адрес) в (адрес); фототаблицей к акту внеплановой проверки от (дата)г. многоквартирного (адрес) в (адрес); договором управления МКД № по (адрес) в (адрес) от (дата); копией лицензии на ООО «ДЕЗ Калининского района» № от (дата)г.; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ДЕЗ Калининского района»; квалификационным аттестатом ФИО1; уставом ООО «ДЕЗ Калининского района».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из доводов поданной в Калининский районный суд г. Челябинска жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судом допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Вопреки доводам заявителя все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, судом первой инстанции были установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу защитника генерального директора ООО «ДЕЗ Калининского района» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.И. Лысаков