УИД 31RS0016-01-2024-000071-40 Дело № 2–1309/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 07.03.2024 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Жигуловой Е.Н., 

при секретаре Чурсиной Е.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 (по ордеру), в отсутствие представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики, возложении обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области), с учетом уточнения заявленных требований просила установить факт того, что истец постоянно проживала на территории Донецкой Народной Республики по адресу: 

<

адрес> период с 11.05.2014 по день выезда 13.02.2022; признать незаконными решение ОСФР по Белгородской области № №л от 13.11.2023 и решение № №л от 28.12.2023 года об отказе в перерасчете размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»; возложить обязанность на ОСФР по Белгородской области произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023.

В обоснование ссылается, что является пенсионером с 13.12.2019 по старости, пенсия по старости установлена бессрочно. 13.02.2022 она переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ранее постоянно проживала и была зарегистрирована с 1987 года по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается штампом в паспорте гражданина Украины. Миграционная карта, выданная на имя истца, содержит служебную отметку о выезде в Российскую Федерацию 13.02.2022 через автомобильный пункт пропуска «Нехотеевка». ОСФР по Белгородской области отказано в перерасчете страховой пенсии, в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики за период с 11.05.2014 до даты выезда за пределы данной территории в Российскую Федерацию, а именно в связи с отсутствием штампа о регистрации в паспорте Донецкой Народной Республики. Считает, что факт ее проживания на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 13.02.2022 является бесспорным и подтверждается документально, ответчик необоснованно отказал в перерасчете страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в иске и заявлении об уточнении заявленных требований. Указали, что ответчик в решении об отказе в перерасчете пенсии ссылается на отсутствие подтверждения постоянного проживания истца на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 до даты выезда на постоянное жительство за пределы данной территории. Однако, в паспорте гражданина Украины, выданном 23.11.2001, имя ФИО1 на листе 11 проставлен штамп о регистрации с 28.01.1987 по месту жительства 

<

адрес>. Имеется акт технического осмотра жилого помещения от 03.09.2014 данной квартиры. В сентябре 2019 года истец и ее семья приватизировали указанную квартиру в свою собственность в равных долях, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Постоянное проживание в г. Николаевка в спорный период подтверждается сведениями трудовой книжки истца, согласно которой последнее место работы ФИО1 было в Финансово-бюджетном управлении Николаевского городского совета в период с 28.10.2020 по 31.08.2021. Кроме того, имеются медицинские документы, подтверждающие, что истец проходила стационарное лечение в больнице г. Николаевка в период с 24.07.2019 по 02.08.2019, в период с 30.11.2020 по 14.12.2020. Согласно миграционной карте истца и штампам в заграничном паспорте ФИО1, она в последний раз выехала с территории Донецкой Народной Республики 13.02.2022 через автомобильный пункт пропуска «Нехотеевка». Перечисленные доказательства подтверждают факт проживания истца на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 13.02.2022.

Представитель ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представлено, возражений по заявленным требованиям не представлено. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

С 05.10.2022 вступил в законную силу Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики».

В силу положений ч. 1 ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч. 19 ст. 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные на день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики и одновременно на территории иного субъекта Российской Федерации, в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона должны подать в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган заявление о выборе места жительства. Форма такого заявления, порядок его подачи, учета, срок хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу положений ч. 21 ст. 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ в случае, если гражданин Российской Федерации в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона не подал заявление, предусмотренное ч. 19 настоящей статьи, он считается зарегистрированным по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более поздней.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, поскольку до 05.10.2023 ею не было подано заявление, предусмотренное ч. 19 ст. 31 Федерального конституционного закона, она считается зарегистрированной по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более поздней, то есть в 

<

адрес>. В этой связи получить отметку в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации в Донецкой Народной Республике она в настоящее время не может. Таким образом, подтвердить факт своего постоянного проживания в Донецкой Народной Республике в период с 11.05.2014 года по 13.02.2022 она может только в судебном порядке, чтобы воспользоваться своим правом на перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ. Указала, что ее супруг ФИО3, с которым она находится в браке с 01.08.1986, воспользовался своим правом, предусмотренным ч. 19 ст. 31 Федерального конституционного закона, подал заявление в установленный законом срок, в связи с чем у него в паспорте гражданина Российской Федерации по его выбору место жительства указано: 

<

адрес>.

В силу положений ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 

В силу положений ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 13.12.2019. Пенсия установлена бессрочно, что подтверждается свидетельством пенсионера серии 

<

данные изъяты>

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Белгородской области ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по заявлению от 13.04.2023, в связи с отсутствием факта проживания на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30.09.2022, либо в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, поскольку в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 место жительства указано: 

<

адрес>.

Суд полагает, что доводы ОСФР по Белгородской области, изложенные в решении от 19.04.2023, об отсутствии в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 отметки о регистрации на территории Донецкой Народной Республики не свидетельствуют о том, что истец не относится к категории граждан, перечисленных в ст. 1 Федеральный закон № 17-ФЗ.

Как следует из копии паспорта гражданина Украины 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на листе 11 паспорта проставлен штамп, свидетельствующий о регистрации истца с 28.01.1987 по месту жительства 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец предоставил акт технического осмотра указанного жилого помещения от 03.09.2014, технический паспорт 

<

данные изъяты> на жилое помещение – 

<

адрес>, выданный 02.05.2019 ФИО1

Согласно свидетельству о праве собственности от 02.08.2019 серии 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> приватизирована согласно Закону Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» и принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 в равных долях.

Факт проживания в спорный период в Донецкой Народной Республике подтверждается сведениями, отраженными в трудовой книжке БТ-I № истца, согласно которым ФИО1 с 01.07.2002 по 06.10.2014 работала в Донецком областном центре занятости, с 07.10.2014 по 25.10.2019 работала в финансово-бюджетом отделе исполнительного комитета Николаевского городского совета, с 05.03.2020 по 27.10.2020 получала выплаты пособия по безработице, с 28.10.2020 по 31.08.2021 работала в исполнительном комитете Николаевского городского совета, в том числе в период с 23.02.2021 по 31.08.2021 в должности начальника отдела доходов финансово-бюджетного управления Николаевского городского совета, уволена 31.08.2021 с занимаемой должности по соглашению сторон в соответствии с п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины.

Исследовав трудовую книжку истца, суд считает необходимым отметить, что записи о трудовой деятельности ФИО1 оформлены надлежащим образом, противоречий не имеют, все записи выполнены в календарной последовательности, ясны и однозначны, содержат ссылки на документы - основания, заверены печатями работодателей и подписями должностных лиц, исправлений не имеют. У суда отсутствуют основания не доверять записям в трудовой книжке истца, которая является относимым и допустимым доказательством по делу.

Кроме того, в обоснование своих требований истцом представлены выписки из ее медицинской карты, согласно которым она проходила стационарное лечение в больнице г. Николаевка в период с 24.07.2019 по 02.08.2019, в период с 30.11.2020 по 14.12.2020.

Миграционная карта серия №, выданная на имя истца, содержит служебную отметку о выезде из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию 13.02.2022 через автомобильный пункт пропуска «Нехотеевка». Данный факт также подтверждается копией заграничного паспорта истца серии 

<

данные изъяты>, на 7 странице которого имеются штампы, подтверждающие факт въезда в Российскую Федерацию 13.02.2022 через автомобильный пункт пропуска «Нехотеевка».

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что ФИО1 является его супругой, они состоят в браке с 01.08.1986. С 1986 года проживали вместе с супругой в 

<

адрес>. Данной квартирой они пользовались по договору социального найма, а в 2019 квартира была приватизирована им, супругой, дочерью и внучкой в равных долях. Он работал до 20.08.2021 на Славянской ТЭЦ, уволился, в связи с уходом на пенсию. Супруга до конца августа 2021 года финансово-бюджетного управления Николаевского городского совета. Указал, что он подал заявление о выборе места жительства в установленный срок в компетентные органы, в связи с чем у него в паспорте гражданина Российской Федерации по его выбору место жительства указано: 

<

адрес>. Его супруга не успела подать такое заявление в срок, установленный законом, в связи с чем в ее паспорте гражданина Российской Федерации место жительства указано: 

<

адрес>. Пояснил, что он подтверждает факт проживания супруги ФИО1 вместе с ним в Донецкой Народной Республике после 11.05.2014 до момента их выезда в Российскую Федерацию.

Не доверять пояснениям данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку он предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, его пояснения не имеют противоречий с пояснениями истца и исследованными в судебном заседании документами. 

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, по мнению суда подтверждают, что истец в период с 11.05.2014 по день выезда 13.02.2022 постоянно проживал на территории Донецкой Народной Республики, с территорию которой выехал в Российскую Федерацию.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания истца на территории Донецкой Народной Республики с 11.05.2014 по 13.02.2022, суд приходит к выводу о наличии оснований для применением к спорным правоотношениям положений Федерального закона № 17-ФЗ. В этой связи требования истца об установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики по адресу: 

<

адрес> период с 11.05.2014 по 13.02.2022 и возложении обязанности на ОСФР по Белгородской области произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона № 17-ФЗ с 01.03.2023 подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании незаконными решения ОСФР по Белгородской области № №л от ДД.ММ.ГГГГ и решения № №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ подлежат отклонению, поскольку указанные документы не являются решениями ответчика об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1, а являются ответами ОСФР по Белгородской области на обращения истца.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики, возложении обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики по адресу: 

<

адрес> период с 11.05.2014 по 13.02.2022. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность произвести ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты> перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.Н. Жигулова

Мотивированный текст решения составлен 06.06.2024.