Дело № 2-333/2020 

Решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Ионовой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Прибой» о признании недействительными общих собраний членов садоводческого товарищества и принятых на них решений, взыскании судебных расходов, 

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что 22.06.2019 в СНТ «Прибой» массива «Березовая Роща» состоялось общее отчетно-выборное собрание членов данного товарищества, которое истец полагает недействительным ввиду имевшихся существенных нарушений порядка его созыва и проведения. В частности, решение о проведении собрания принято неуполномоченным органом, поскольку правление СНТ, принявшее решение о его проведении, было избрано на общем собрании 03.06.2018, признанном недействительным решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31.01.2019 по делу № 2-230/2019. На собрании отсутствовал кворум, поскольку присутствующие составляли менее 50% от общего числа членов СНТ, часть из которых голосовала по недействительным доверенностям. 

Также истец указал, что 21.09.2019 состоялось внеочередное общее собрание членов СНТ «Прибой» массива «Березовая Роща», явившееся продолжением собрания от 22.06.2019, на котором повторно рассматривались вопросы о выборах органов управления СНТ, утверждения сметы. Правлением СНТ не проведено информирование членов СНТ о проведении собрания в порядке, установленном законом, допущены существенные нарушения его созыва и проведения, выразившиеся в изменении повестки дня, отсутствии кворума, учете голосов лиц, участвовавших в собрании по недействительным доверенностям. Истец является членом СНТ «Прибой», имеет право участвовать в управлении делами товарищества, несоблюдение установленных законом процедур при проведении собраний нарушает права истца и других членов СНТ, в связи с чем, истец просит признать недействительным общее собрание членов СНТ «Прибой», состоявшееся 22.06.2019, и принятые на нем решения, признать решения общего собрания членов СНТ «Прибой», состоявшегося 21.09.2019, недействительными в части выражения доверия председателю СНТ «Прибой» ФИО2, избрания ФИО2 членом правления и председателем СНТ «Прибой», принятия (утверждения правлением садоводства) приходно-расходной сметы СНТ «Прибой» по разделу II – расходы на содержание инфраструктуры, пункты № 6, 11, 14, по разделу III (л.д. 14, 79-81 т. 1). 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, а также письменной правовой позиции (л.д. 216-218, 241-245 т. 1).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку изложенные истцом доводы не соответствуют действительности, свои доводы изложил письменно (л.д. 100-101, 164-166, 207-208, 225-228 т. 1).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Основания для недействительности решения предусмотрены статьями 181.4 и 181.5 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).

В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Кворум - это число членов собрания, достаточное для признания собрания правомочным. Кворум подсчитывается на начало проведения собрания.

Применительно к вышеуказанным нормам для решения вопроса о законности принятого на общем собрании членов СНТ решения к юридически значимым обстоятельствам относится выяснение следующих вопросов: имелся ли на общем собрании кворум; соответствовал ли закону или уставу порядок созыва и проведения общего собрания товарищества; были ли включены рассматриваемые вопросы в повестку дня общего собрания.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, обязанность доказать факт принятия решения и соблюдения установленной процедуры принятия решения, включая формирование повестки дня и наличие кворума, лежит на садоводческом или дачном некоммерческом объединении.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ), член товарищества имеет право, в том числе, обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В силу статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.

Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:

1) правления товарищества;

2) ревизионной комиссии (ревизора);

3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.

Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них.

Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается.

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью:

1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества;

2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Судом установлено, что на заседании правления СНТ «Прибой» массива «Березовая Роща» 09.05.2019, на котором присутствовали ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 было принято решение о проведении общего собрания членов СНТ «Прибой» 01.06.2019 с предложенной повесткой дня. Протокол заседания правления подписан и.о. председателя правления СНТ «Прибой» ФИО2 (л.д. 124 т. 1).

01.06.2019 состоялось общее собрание членов СНТ «Прибой» лишь в части повестки дня, касающейся технологического присоединения к сетям «Ленэнерго». По остальным пунктам повестки дня собрание было решено провести 22.06.2019. На собрании присутствовало 34 члена СНТ из 58 (л.д. 127 т. 1). 

*** состоялось отчетно-выборное собрание членов СНТ «Прибой» массива «Березовая Роща». Согласно протоколу собрания, по реестру числится 58 членов садоводства и 43 собственника, не являющихся членами товарищества. На собрании присутствовало 32 члена садоводства и 12 собственников, кворум достигнут. Собрание состоялось по повестке дня: 

1. Отчет правления о проделанной работе;

2. Отчет ревизионной комиссии;

3. Утверждение платы за предоставление информации в размере 15 руб.;

4. Утверждение финансово-экономического обоснования размера членских взносов для членов садоводства; 

5. Утверждение проекта сметы на 2019-2020 финансовый год;

6. Продление полномочий председателя правления, членов правления и ревизионной комиссии;

7. О сроках внесения членских взносов и оплаты электроэнергии;

8. Разное. 

Собрание решило: принять к сведению отчеты председателя правления и ревизионной комиссии, утвердить финансово-экономическое обоснование размера членского взноса в зависимости от размера земельного участка. Утвердить в целом проект сметы на 2019-2020 финансовый год, продлить полномочия правления в составе: ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5 и ревизионной комиссии в составе председателя ФИО8, членов комиссии ФИО9, ФИО10 Избрать председателем правления ФИО2, платежи за потребленную электроэнергию осуществлять ежемесячно, а членские взносы внести на расчетный счет либо в кассу садоводства до 01.10.2019, председателю правления взыскать задолженность по членским и целевым взносам в судебном порядке (л.д. 15-16 т. 1).

По вопросам утверждения финансово-экономического обоснования размера членского взноса, утверждения проекта сметы, продлении полномочий правления и ревизионной комиссии, избрания председателя правления голосовали единогласно 28 членов СНТ + 4 члена садоводства заочно. 

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31.01.2019 по делу № 2-230/2019 признано недействительным решение общего собрания СНТ «Прибой» массива «Березовая Роща» от 03.06.2018, на котором были избраны члены правления: ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, а также избран председателем правления СНТ ФИО2 

Указанным решением суда также дана оценка тому обстоятельству, что полномочия председателя правления и сам состав правления являлись недействующими, поскольку решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20.02.2018 по делу № 2-813/2018 решение СНТ от 18.06.2017 об избрании состава правления и его председателя признано недействительным. Решение суда по делу № 2-230/2019 вступило в законную силу 05.03.2019 (л.д. 24-26 т. 1).

Соответственно, на момент собрания членов правления 09.05.2019, принявшего решение о проведении очередного общего собрания членов СНТ «Прибой» 01.06.2019, у правления подобных полномочий не имелось, подобными полномочиями, в силу пункта 3 части 7 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, обладала инициативная группа в количестве не менее одной пятой членов товарищества.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что решение об общем собрании 01.06.2019 принято в установленном порядке. Доказательства того, что за 2 недели до собрания была соблюдена предусмотренная законом процедура уведомления садоводов о проведении общего собрания материалы дела не содержат. На собрании не была озвучена повестка дня в полном объеме, а принято решение о голосовании лишь по одному из вопросов, по каким вопросам повестки дня было принято решение о проведении общего собрания 22.06.2019, протокол от 01.06.2019 также сведений не содержит.

Доказательства того, что ответчиком в установленном законом порядке после изменения даты проведения общего собрания 22.06.2019 была размещена информация о предстоящем собрании с утвержденной повесткой дня, в материалах дела отсутствуют. Учитывая, что в собрании 01.06.2019 приняли участие не все члены СНТ и лица, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, ответчиком допущено существенное нарушение порядка созыва данного собрания. 

Следует также отметить, что решение о проведении собрания 22.06.2019 в форме очно-заочного голосования правлением не принималось и садоводы о данном решении не уведомлялись. 

В силу пункта 23 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, проведение собрания в форме очно-заочного голосования по вопросам избрания органов управления товариществом, утверждения приходно-расходной сметы, размера и порядка уплаты взносов возможно в случае, если общее собрание, созванное ранее для принятия указанных решений, не имело кворума, чего в данном случае установлено не было. 

Кроме того, учитывая отсутствие в СНТ легитимного правления, повестка дня должна была содержать вопрос об избрании органов управления садоводством, но не о продлении их полномочий. 

Суд полагает заслуживающими внимания доводы истца об отсутствии кворума на общем собрании 22.06.2019. В материалах дела имеются различные сведения о количестве членов СНТ «Прибой» и лицах, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.

Так, согласно реестру членов СНТ «Прибой» по состоянию на 28.11.2018 членов СНТ 84, поскольку реестр по состоянию на 22.06.2019 отсутствует, суд полагает возможным руководствоваться представленным списком, следовательно, кворум составляет 43 члена СНТ (л.д. 36-41 т. 1).

Количество членов СНТ «Прибой» 84 подтверждено также решением суда по делу № 2-230/2019. 

На собрании от 22.06.2019 присутствовало 32 члена СНТ и 12 собственников, не являющихся членами садоводства, из 32 человек 28 голосовало лично, 4 человека – в очно-заочной форме.

Ответчиком представлен протокол заочного голосования ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и бюллетени голосования, содержащие сведения о согласии указанных лиц со всеми пунктами повестки дня (л.д. 119-122 т. 1). 

Голоса указанных лиц не могут быть учтены при подсчете кворума, поскольку подобное голосование не отвечает требованиям закона, бюллетени не содержат вопросы повестки дня, с указанием конкретных лиц, избираемых в состав органов управления СНТ, повестка дня от 09.05.2019 не содержала сведений о размере взносов, фамилиях избираемых лиц.

Регистрационный список лиц, принимавших участие в собрании 22.06.2019, свидетельствует о том, что в собрании приняло участие 43 человека, из которых 32 члена СНТ и 12 собственников, в середине собрания 4 члена садоводства и 3 собственника покинули собрание и в голосовании участия не принимали, на что прямо указано в тексте протокола.

Тем не менее, кворум подсчитывается на начало собрания, в связи с чем, суд исходит из первоначально указанной информации о количестве участников собрания. Четыре члена СНТ: ФИО7, ФИО15, ФИО16 и Ролле В.Е. голосовали по доверенностям, выданным 01.06.2019, 21.06.2019 и 22.06.2019 (л.д. 19, 20, 22, 23 т. 1). 

Доводы истца о том, что голоса указанных лиц не могут быть учтены, поскольку доверенности удостоверены ФИО2, не имеющим полномочий председателя СНТ «Прибой», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ныне действующий Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ и статья 185.1 ГК РФ не предъявляют к доверенностям на право участия в с собраниях членов садоводческих товариществ требований об их обязательном нотариальном удостоверении, либо удостоверении председателем СНТ. Доверенности выданы в простой письменной форме, доказательства того, что выдавшие их лица не имели намерений на их выдачу, а также на передачу полномочий по голосованию, истцом не представлены.

Тот факт, что покинувшие собрание лица не принимали участие в голосовании, на подсчет кворума не влияет, поскольку, как указано ранее, кворум определяется на начало собрания, а кроме того, в силу пункта 3 статьи 1, статьи 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Тем не менее, регистрационный список членов СНТ и правообладателей земельных участков содержит сведения о том, что в собрании принимали личное участие, а также по доверенностям 32 члена СНТ, что свидетельствует об отсутствии кворума на собрании, составляющего 43 члена СНТ (л.д. 3-4 т. 2). 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что общее собрание членов СНТ «Прибой» от 22.06.2019 подлежит признанию недействительным, ввиду нарушения порядка созыва и проведения собрания, а также отсутствия кворума. 

По требованию 15 членов СНТ «Прибой», оформленному протоколом от 24.08.2019 (л.д. 82-83 т. 1), 21.09.2019 состоялось внеочередное общее собрание членов СНТ «Прибой». По реестру от 22.05.2019 числится 58 членов садоводства и 41 собственник, не являющиеся членами товарищества. На собрании присутствовало 35 членов садоводства, 3 по доверенностям, кворум достигнут. Собрание состоялось по повестке дня: 

1. Признание протокола общего собрания СНТ «Прибой» от 22.06.2019 недействительным (поскольку фактически решений по вопросам повестки дня не принималось);

2. Выражение недоверия председателю ФИО2 и прекращение его полномочий с даты решения общего собрания членов СНТ;

3. Выборы председателя СНТ «Прибой» и членов правления;

4. Утверждение проекта сметы расходов СНТ «Прибой» на 2019-2020 годы. 

Собрание решило: не признавать протокол общего собрания СНТ «Прибой» от 22.06.2019 недействительным; не выражать недоверие председателю СНТ «Прибой» ФИО2; выбрать в правление: ФИО3, ФИО17, ФИО2, ФИО7, ФИО18; пересмотреть смету расходов СНТ «Прибой» на 2019-2020 год на правлении в новом составе. Дополнительно был предложен вопрос о передаче электросетей СНТ «Прибой» сбытовой компании (л.д. 196-198 т. 1).

При подготовке собрания нарушен порядок его созыва и проведения: отсутствуют доказательства информирования членов СНТ о проведении собрания, в том числе путем размещения уведомления на информационных щитах, расположенных в границах территории садоводства, с указанием перечня вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании, даты, времени и места проведения общего собрании членов товарищества. 

Как указал истец, на информационном щите было размещено множество документов, в том числе: протокол собрания от 22.06.2019, акт проверки ревизионной комиссии, обращение председателя к членам СНТ, протокол-требование о проведении внеочередного собрания, протокол заседания правления СНТ от 01.09.2019. Доводы истца подтверждаются фотофиксацией документов, размещенных на информационном щите на 17.09.2019 (л.д. 92-95 т. 1). 

По реестру членов СНТ «Прибой» по состоянию на 21.09.2019 членов СНТ 58 (л.д. 105-111 т. 1), кворум составляет 30 членов СНТ. Регистрационный список членов СНТ и правообладателей земельных участков содержит сведения о том, что в собрании принимали личное участие, а также по доверенностям 35 членов СНТ, что свидетельствует о наличии кворума на собрании.

В то же время дополнительно предложенный вопрос о передаче электросетей СНТ «Прибой» сбытовой компании не был включен в повестку дня, и, поскольку в собрании не принимали участие все члены СНТ, собрание, в силу пункта 1 статьи 181.5 ГК РФ, является ничтожным.

Принимая во внимание недействительность собрания в силу его ничтожности, решения указанного собрания не могут быть признаны недействительными в части, в связи с чем, собрание и принятые на нем решения ничтожны в полном объеме. 

Поскольку иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца, на основании статьи 98 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

признать общие собрания членов СНТ «Прибой» от 22.06.2019 и от 21.09.2019 и принятые на них решения недействительными.

Взыскать с СНТ «Прибой» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 27.02.2020