Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2025-000506-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года дело № 2-367/2025

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, 

установил:

Министерство сельского поселения хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее – Минсельхзоз Республики Коми, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании в доход республиканского бюджета Республики Коми на лицевой счет Минсельхоза Республики Коми социальной выплаты в размере 2 167 515 рублей. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с действующим законодательством о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности и на основании приказа Минсельхоза Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 составом семьи 5 человек была предоставлена социальная выплата на строительство индивидуального жилого дома в размере 2 167 515 рублей. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты № в размере 2 167 515 рублей выдано Министерством ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия свидетельства закончился ДД.ММ.ГГГГ, при этом денежные средства были израсходованы ответчиком в качестве оплаты по договорам, связанным со строительством жилого дома. Однако до настоящего времени индивидуальный жилой дом, на строительского которого была предоставлена социальная выплата в размере 2 167 515 рублей, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ответчика направлено претензионное письмо о добровольном возврате социальной выплаты, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Истец надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принял, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на социальную выплату прибрели материал для строительства жилого дома. В 2021 году залили фундамент дома. В настоящее время возводятся стены жилого дома из кирпича. В 2021 году не смогли начать строительство дома, поскольку в том же году выиграли гранд на строительство фермы и начали строить ферму. В противном случае, если бы не построили ферму, коровы и телята (50 голов) могли остаться на зиму на улице. Поэтому с супругом сначала решили взяться за строительство фермы. Два объекта строить было бы затруднительно, поскольку непосредственно строительством фермы занимался её супруг. В 2022 году ферму ввели в эксплуатацию. В 2023 году её супруг тяжело заболел - перенес инфаркт, в 2023 и 2024 г.г. находился на стационарном лечении в республиканском кардиологическом диспансере, в связи с чем строительство дома смогли начать только в этом году. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена администрация муниципального района «Усть-Куломский», на стороне ответчика - ФИО8, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетний ФИО7

Третьи лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли. Администрация муниципального района «Усть-Куломский» ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя. 

Заслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 - супруг ответчика ФИО2 - является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м для строительства и обслуживания жилого дома (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО8.»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с заявлением о включении ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса» по категории «гражданин, проживающий и работающий на сельских территориях». Жилищные условия планировала улучшить путем строительства жилого дома в 

<

адрес> Республики Коми (л.д. 153-155).

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана имеющей право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья с составом семьи пять человек. Также ФИО2 поставлена на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159).

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса» составом семьи пять человек в первую группу очередности «граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях, а также работающие в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) (л.д. 151, 152). 

ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем гражданина с использованием социальной выплаты № (далее – договор №) между Минсельхозом Республики Коми, администрацией муниципального района «Усть-Куломский» и ФИО2 (л.д. 107-109).

Предметом указанного договора являются взаимоотношения сторон по использованию на улучшение жилищных условий гражданина его собственных (в том числе заемных) средств и средств государственной поддержки, предоставляемых из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и местного бюджета в форме безвозмездных социальных на обеспечение жильем граждан, проживающих и работающих на сельских территориях либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (пункт 1.1 договора). 

Пунктом 2.2 договора № установлено, что на основании выданного Министерством именного свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № гражданину предоставлена безвозмездная социальная выплат в размере 2 167 515 рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета 2 059 139,25 рублей, средств республиканского бюджета Республики Коми - 108 375,75 рублей на строительство индивидуального жилого дома в сп. Усть-Кулом. 

Согласно пункту 3.2.7 договора ФИО2 обязуется оформить в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в случае строительства жилого дома – в течение 3 месяцев со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не позднее 8 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством выдано ФИО2 свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях № (л.д. 110). Срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО Сбербанк и ФИО2 заключен договор банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ № для перечисления в рамках целевой программы социальной выплаты в сумме 2 167 515 рублей (л.д. 104-106).

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с получением субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней или улучшения в установленном порядке жилищных условий (л.д. 101, 102). 

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из состава участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса» (л.д. 103).

Установлено, что в целях реализации выделенных ответчику денежных средств ФИО2 были заключены договоры: с индивидуальным предпринимателем ФИО5 договор розничной купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на покупку строительного материала на сумму 1 332 060 рублей (л.д 98), с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство фундамента, стоимость строительных работ составляет 300 000 рублей (л.д. 95), с индивидуальным предпринимателем ФИО5 договор розничной купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на покупку строительного материала на сумме 535 455 рублей (л.д. 89).

Управляющему Коми отделением № ПАО «Сбербанк России» исполняющим обязанности Министра выданы распоряжения о перечислении денежных средств ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 1 332 060 рублей (л.д. 97), от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 30 000 рублей (л.д. 94), от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 270 000 рублей (л.д. 91), от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 535 455 рублей (л.д. 88).

В рамках взаимодействия между Минсельхозом Республики Коми и администрацией муниципального района «Усть-Куломский» ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка ответчика ФИО2 Основанием для осмотра земельного участка явилось истечение срока ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома (ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведения осмотра установлено следующее: на земельном участке установлен ленточный фундамент (10 х 15,5) с перегородками, фундамент засыпан песком, выровнен по высоте фундамента, из фундамента торчат трубы (предположительно, проведено водоснабжение), установлен электрический щит (акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия № с требованием о возврате социальной выплаты в размере 2 167 515 рублей (л.д. 8, 9). 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

На основании пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598), в связи с жалобой гражданки ФИО9», принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. 

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей, проживающих в сельской местности и работающих в агропромышленном комплексе, не имеющих жилья в сельской местности там, где они работают, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки предназначена для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, привлечения в сельскую местность молодых семей (молодых специалистов), обеспечения им достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей.

Исходя из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, граждан, проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено, при разрешении судом спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя социальной выплаты денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты ввиду её нецелевого использования подлежат учету обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты действий, направленных на улучшение жилищных условий с использованием этой социальной выплаты.

ФИО2, возражая против заявленных требований, указала на отсутствие её вины в нарушении обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком представлены доказательства наличия объективных причин, повлекших затягивание сроков строительства, в частности, болезнь супруга ФИО8, силами которого осуществляется строительство дома (л.д. 14, 15, т. 2). Также ответчиком представлен технический план объекта незавершенного строительства, фотографии, из которых следует, что в настоящее время на предоставленном для строительства земельном участке частично возведены стены жилого дома (л.д. 26-44, т. 2).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Указанные выше обстоятельства истцом не оспорены, доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании ответчиком полученной социальной выплаты, не представлено, не добыто таковых и судом.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Минсельхоза Республики Коми не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) о взыскании в доход республиканского бюджета Республики Коми на лицевой счет Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми социальной выплаты в размере 2 167 515 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись. 

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца