УИД 19RS0009-01-2025-000019-10 Дело № 2-91/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с. Таштып 

Таштыпский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Черчинской М.О.,

при секретаре Сагалаковой В.В.,

с участием помощника прокурора Таштыпского района Чочиевой В.В.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад «Рябинушка» ФИО1, 

представителя третьего лица администрации Таштыпского района ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Рябинушка» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Рябинушка» (далее - МБДОУ «Рябинушка») в течение одного года с момента вступления решения в законную силу оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями. 

Исковые требования мотивированы тем, что помещение для проведения массовых мероприятий в здании дошкольного образовательного учреждения не оборудовано индукционными петлями, что нарушает права и законные интересы инвалидов по слуху, в том числе малолетних детей. В качестве правового обоснования требований истец ссылался на ст.ст. 14,15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Определением от 27 января 2025 г., протокольным определением от 26 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Таштыпского района» (далее – МКУ «УО Таштыпского района»), администрация Таштыпского района Республики Хакасия.

В судебном заседании помощник прокурора Таштыпского района Чочиева В.В. требования поддержала. 

Представитель МБДОУ детский сад «Рябинушка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. 

Представитель третьего лица администрации Таштыпского района Республики Хакасия ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

В судебное заседание третье лицо МКУ «УО Таштыпского района» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 данного федерального закона).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (статья 15 выше названного федерального закона).

Согласно п. п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В целях реализации права каждого человека органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п.п. 2, 15 части 3 статьи 28 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 г. № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно подп. «г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Таким образом, анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, препятствует возможности ознакомления воспитанников дошкольного образовательного учреждения, граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми дошкольным образовательным учреждением услугами, а также получению ими услуг наравне с другими лицами, тем самым создавая дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов и людей с ограниченными возможностями, а также к нарушению прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения и пребывания в дошкольном образовательном учреждении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Таштыпского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад «Рябинушка» законодательства о социальной защите инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждения, в ходе которой установлено, что дошкольным образовательным учреждением требования законодательства, приведенные в подп. «г» п. 4 Порядка, нарушены, в помещении детского сада, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли. 

Указанное обстоятельство в судебном заседании ответчиком не оспаривалось.

25.09.2024 в адрес и.о. обязанности заведующей МБДОУ детский сад «Рябинушка» прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов. 

10.10.2024, 15.01.2025 и.о. заведующей МБДОУ детский сад «Рябинушка» в рамках устранения нарушений, выявленных прокуратурой района, подана заявка о выделении материальных средств на приобретение оборудования для помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем МБДОУ детский сад «Рябинушка» является МКУ «УО администрации Таштыпского района».

Дошкольное образовательное учреждение осуществляет основные виды деятельности с учетом создания условий, предоставляющих общедоступное бесплатное дошкольное образование, предоставление дополнительного образования в учреждении, присмотр и уход за детьми (п. 2.4 Устава).

Из пункта 2.2 Устава МБДОУ детский сад «Рябинушка» следует, что учреждение обеспечивает при наличии соответствующих условий получение дошкольного образования путем реализации образовательной программы дошкольного образования, а также присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.

Целями деятельности Учреждения, в том числе является сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста, а также коррекция нарушений развития различных категорий детей с ограниченными возможностями здоровья, оказание им квалифицированной психолого-педагогической помощи (п. 2.3 Устава).

Учредителем и собственником имущества Учреждения является администрация Таштыпского района. Функции и полномочия учредителя от имени администрации Таштыпского района осуществляет МКУ «УО Таштыпского района» (пункт 1.7 Устава).

На дату рассмотрения дела нарушения не устранены, что стороны не оспаривали.

Разрешая заявленный спор с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании МБДОУ детский сад «Рябинушка» оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями, поскольку отсутствие в дошкольном образовательном учреждении специального оборудования для инвалидов нарушает императивные требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничения их жизнедеятельности. 

Статья 210 ГПК РФ закрепляет, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку в настоящее время в дошкольном образовательном учреждении не имеется детей - инвалидов по слуху, с учетом особенностей бюджетного процесса, суд полагает в соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ определить разумный срок для исполнения решения суда в течение 1 года с момента его вступления в законную силу, что не нарушит права инвалидов по слуху и позволит ответчику изыскать денежные средства и исполнить решение суда. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Рябинушка», расположенное по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> (ОГРН 

<

***>), в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.

Председательствующий М.О. Черчинская

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 г.