Дело № 2-2543/2017 30 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Приводинское» (далее по тексту – администрация МО «Приводинское») о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..... __.__.__ жилой дом .... уничтожен в результате пожара, в связи с чем в 2009 году он был поставлен на очередь как погорелец. Решением межведомственной комиссии от __.__.__ многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу, однако другое жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, взамен непригодного для проживания, так как еще в 2009 году Конституционный Суд РФ разъяснил, что право на получение жилья вне очереди имеют владельцы сгоревших домов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от __.__.__, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в иске. Считает, что ответчик обязан обеспечить истца жилым помещением, так как оно было единственным для него и уничтожено пожаром, при этом не имеет значения, что он не признан в установленном порядке малоимущим и не состоит на жилищном учете. 

Представитель ответчика администрации МО «Приводинское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку истец не признан в установленном порядке малоимущим, следовательно, в настоящее время нет оснований для предоставления ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире площадью .... кв.м., является объектом муниципальной собственности МО «Приводинское». 

Согласно справке с места жительства администрации МО «Приводинское» от __.__.__ в спорном жилом помещении зарегистрирован только истец.

__.__.__ в многоквартирном доме .... произошел пожар.

Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.__, дом .... признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что истцу с 2008 года ответчиком не предлагались варианты переселения в свободные жилые помещения маневренного жилищного фонда, поэтому он был вынужден снимать жилье, в период с __.__.__ по __.__.__ истец проживал в жилом помещении, предоставленным работодателем на условиях договора коммерческого найма, но __.__.__ указанный договор расторгнут по заявлению ФИО1

В настоящее время ФИО1 уже не работает, является инвалидом .... группы.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах с учетом их законодательного регулирования можно сделать вывод о том, что жилым помещением (в том числе взамен признанного непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу) подлежат обеспечению не любые граждане, а только те, кто в установленном законом порядке признаны малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, малоимущим не признан и на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО «Приводинское» не состоит.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что ранее в признании малоимущим ФИО1 отказывали из-за размера его заработной платы, в настоящее время ими готовится пакет документов для предоставления в последующем в администрацию МО «Приводинское» с целью решения вопроса о признании ФИО1 малоимущим.

Поскольку истец ФИО1, хотя и являющийся пенсионером, инвалидом .... группы, в установленном законом порядке малоимущим до настоящего времени не признан, следовательно, по смыслу вышеприведенных правовых норм, он не может быть обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке за счет муниципального имущества.

Наличие заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с его повреждением в результате пожара, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

При этом правовые позиции, изложенные в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина А.Р.В. на нарушение его конституционных прав п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ" не применимы по настоящему делу, поскольку не исключают необходимость постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущего гражданина.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует полностью отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова