Дело №11-380/2025 судья Акимова Ю.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2025 года г.Владимир 

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Приходы Н.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России от 17 декабря 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 7 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее – Администрация),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России от 17 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 7 июля 2025 года, администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Администрации Прихода Н.В. просит постановление и решение судьи отменить. Полагает, что со стороны Администрации предприняты все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа. Считает, что постановление по делу не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Владимирская природоохранная прокуратура уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в областной суд представитель надзорного органа не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению доводов жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию защитника Баскаковой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 2 апреля 2015 года на Администрацию муниципального образования Вязниковского района Владимирской области возложена обязанность в срок до 1 сентября 2015 года разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного в 1 км южнее д.Лихая Пожня Вязниковского района Владимирской области, и провести его рекультивацию в соответствии с разработанным проектом. 

27 января 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Вязниковского района ФССП России по Владимирской области на основании выданного судом исполнительного листа в отношении должника - Администрации возбуждено исполнительное производство №**** (л.д.26-27). 

12 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.28-29).

Постановлением от 29 апреля 2021 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.42-44).17 октября 2024 года Администрации установлен новый срок исполнения – до 11 ноября 2024 года (л.д.30-31).

Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в связи с тем, что в срок до 11 ноября 2024 года(в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа) она не исполнила, как должник, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Рассматривая жалобу защитника Аганичевой М.М. на вынесенное по делу постановление, судья районного суда согласился с законностью привлечения Администрации к административной ответственности.

Вместе с тем, необходимо отметить следующее.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С 11 августа 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 №273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно сведениям из ГИС ГМП вынесенное в отношении Администрации постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнено (л.д.142-143).

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В связи с изложенным постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России от 17 декабря 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 7 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова