дело № 2-1437/2024

03RS0015-01-2024-002191-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 19 июня 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минязовой И.З., 

при секретаре Хасаевой Р.С.,

с участием помощника прокурора Сагитовой Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора города Салават Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Управлению городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, о возложении обязанностей, 

установил:

заместитель прокурора г. Салават РБ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений к иску) к Администрации ГО г. Салават РБ, УГХ Администрации ГО г. Салават РБ о возложении обязанностей, в котором просил суд возложить на ответчиков обязанность установить ограничивающие пешеходные ограждения у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на перекрестках улиц Чапаева – Матросова, Гафури – Строителей, Первомайская – Строителей, К.Маркса – Ленина, Уфимская – б-р Космонавтов, Уфимская – ФИО1 г. Салавата, а также на отдельно стоящих регулируемых пешеходных переходах в районе д. №30 по ул. Уфимская (Городской рынок), д. №23 по ул. Ленина, д. №28 по ул. Островского г. Салавата в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией ГО г. Салават РБ, УГХ Администрации ГО г. Салават РБ законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований закона у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на перекрестках улиц Чапаева – Матросова, З.Валиди – Ленинградская, Октябрьская – Островского г. Салават ограничивающие пешеходные ограждения отсутствуют. В целях устранения нарушений 10.08.2023 в адрес начальника УГХ Администрации ГО г. Салават РБ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. 11.03.2024 выездным осмотром установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, не установлены ограждения на перекрестке улиц Чапаева – Матросова г. Салават. Кроме того, проведенным осмотром 20.03.2024 установлено, что отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на перекрестках улиц Гафури – Строителей, Первомайская – Строителей, К.Маркса – Ленина, Уфимская – б-р Космонавтов, Уфимская – ФИО1 г. Салавата, а также на отдельно стоящих регулируемых пешеходных переходах в районе д. №30 по ул. Уфимская (Городской рынок), д. №23 по ул. Ленина, д. №28 по ул. Островского г. Салавата. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку затрагивают права неопределенного круга лиц, повышают риск дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салават Сагитова Г.Р. заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились, ответчик - Администрация ГО г. Салават РБ представил возражение на исковое заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Ст. 3 Закона № 257-ФЗ определено, что составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12, абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дородного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа в числе иных отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)

В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 18 Устава ГО г. Салават РБ, утвержденного решением Совета ГО г. Салават РБ от 14 декабря 2005 года №1-3/50, в качестве исполнительно-распорядительного органа ГО определена Администрация ГО г. Салават РБ. 

В соответствии с п. 3.15 положения об УГХ Администрации ГО г. Салават РБ, утвержденного решением Совета ГО г. Салават РБ от 27 февраля 2013 года №3-15/202, Управление организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 2.2 положения основными задачами Управления является в том числе осуществление полномочий Администрации ГО г. Салават РБ в части организации управления муниципальными объектами внешнего благоустройства территории ГО (наружного освещения, улично-дорожной сети и сооружений на них,. Парков, скверов и других объектов).

Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. 

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствие с положением п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Исходя из положений п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года №1425-ст, ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа в том числе у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.

Как установлено судом, проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение требований закона у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на перекрестках улиц Чапаева – Матросова, З.Валиди – Ленинградская, Октябрьская – Островского г. Салават ограничивающие пешеходные ограждения отсутствуют. 

В целях устранения нарушений 10.08.2023 в адрес начальника УГХ Администрации ГО г. Салават РБ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. 

11.03.2024 выездным осмотром установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, не установлены ограждения на перекрестке улиц Чапаева – Матросова г. Салават. 

Кроме того, осмотром, проведенным 20.03.2024 прокуратурой города совместно с ОГИБДД ОМВД России по г. Салавату, установлено, что отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на перекрестках улиц Гафури – Строителей, Первомайская – Строителей, К.Маркса – Ленина, Уфимская – б-р Космонавтов, Уфимская – ФИО1 г. Салавата, а также на отдельно стоящих регулируемых пешеходных переходах в районе д. №30 по ул. Уфимская (Городской рынок), д. №23 по ул. Ленина, д. №28 по ул. Островского г. Салавата.

УГХ Администрации ГО г. Салават РБ в Администрацию ГО г. Салават РБ направлена заявка о выделении дополнительного финансирования на устранение нарушений с приложением расчета потребности средств на увеличение стоимости основных средств, в том числе на установку ограничивающих пешеходных ограждений на сумму 8449000 руб. При этом заявка удовлетворена частично на сумму 884410 руб., что позволило устранить нарушения на перекрестках пр. З.Валиди – ул. Ленинградская, ул. Октябрьская – ул. Островского г. Салават.

Выявленные нарушения создают условия для дорожно-транспортных нарушений с участием пешеходов, а также не отвечают требованиям безопасности дорожного движения. 

Учитывая вышеизложенное, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что поскольку указанные объекты находятся на содержании УГХ Администрации ГО г. Салават РБ, УГХ Администрации ГО г. Салават РБ является лицом, в обязанности которого входит обеспечение проведения мероприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, исковые требования подлежат удовлетворению с указанием срока исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представило.

Оснований для удовлетворения исковых требований ко второму ответчику Администрации ГО г. Салават РБ, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Салават в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Управлению городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Обязать Управление городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить ограничивающие пешеходные ограждения у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на перекрестках улиц Чапаева – Матросова, Гафури – Строителей, Первомайская – Строителей, К.Маркса – Ленина, Уфимская – б-р Космонавтов, Уфимская – ФИО1 г. Салавата, а также на отдельно стоящих регулируемых пешеходных переходах в районе д. №30 по ул. Уфимская (Городской рынок), д. №23 по ул. Ленина, д. №28 по ул. Островского г. Салавата.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись И.З. Минязова

Верно: судья И.З. Минязова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2024.

Решение не вступило в законную силу 25.06.2024 секретарь суда ____________

Решение вступило в законную силу ________________ 

секретарь суда______________ судья ______________И.З. Минязова 

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1437/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.