Дело об административном правонарушении № 12-119/2024 (12-477/2023)

УИД 48RS0001-01-2023-007326-66

РЕШЕНИЕ

20 июня 2024 года город Липецк 

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на постановление заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 № от 31 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области,

установил:

постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 № от 31 октября 2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (далее также - Управление) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа по факту неисполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании решения Советского районного суда г.Липецка, вступившего в законную силу 11.01.2022 г. по гражданскому делу №2-5247/2021 года, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил об отмене постановления должностного лица, указав, что Управление проводило все необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения в срок. С целью закупки для взыскателя в текущем году по результатам мониторинга рынка жилья в соответствии с приказом Учреждения проводились запланированные закупки в тех районах Липецкой области, где имелась информация о строящихся и планируемых к вводу в эксплуатацию жилых помещений. Полагал, что в данном случае отсутствует вина Управления в неисполнении исполнительного документа, поскольку им предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

Представитель Управления, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, а также потерпевшая ФИО3 (взыскатель по исполнительному производству) в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, заочным решением Советского районного суда г.Липецка от 25.11.2021 г. по гражданскому делу № 2-5247/2021 на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

26.01.2022 г. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Советским районным судом г. Липецка, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

09.03.2022 г. Управлением было получено требование об исполнении решения суда, в котором разъяснялось, что в срок до 18.00 час. 29.04.2022 г. должнику необходимо предоставить копию приказа о предоставлении жилого помещения и копию договора найма специализированного жилого помещения. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, Управление будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, 11.03.2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда - до 01.06.2022 года.

Постановлением от 01.08.2023 г. о назначении нового срока исполнения установлен новый срок для исполнения решения суда - до 30.09.2023 года.

Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).

16.10.2023 года в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24 часов 00 минут 30.09.2023 года Управление не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в вышеуказанном исполнительном документе, выданном Советским районным судом г.Липецка, в связи с чем в указанную дату был составлен протокол об административном правонарушении №-АП, и постановлением № от 31 октября 2023 года заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 Управление привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Было назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, указало, что штраф назначается в размере 30000 руб., указав в скобках сумму штрафа – «десять тысяч рублей». При этом в описательной части указанного постановления (четвертая страница) имеется также указание на то, что к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

Фактически наказание лицу, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренному ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не назначено, поскольку по одному делу имеются два разных размера административного штрафа, что в принципе не допускается в законодательстве об административных правонарушениях.

Кроме того, в мотивировочной части постановления должностное лицо административного органа не указало, какой вид и размер наказания будет назначен виновному лицу, а как указано выше, при написании в резолютивной части обжалуемого постановления размера административного штрафа, указанного прописью, он не совпал с размером административного штрафа, указанного цифрами, что в совокупности исключает возможность однозначного толкования назначенного наказания, препятствует суду при пересмотре не вступившего в законную силу постановления должностного лица оценить законность вынесенного постановления в целом, и назначенного наказания в частности, и является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Указанные обстоятельства в целом фактически повлекли нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Такое процессуальное нарушение является грубым и неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении от 31.10.2023г.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 № от 31 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Д.И. Полухин