12-65/2021

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 г. с.Аскарово РБ

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. с участием представителя ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета ФИО1, представителя ООО РО "Эко-Сити" ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, срок 3 г.) 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО РО «Эко-Сити» ФИО3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1 №6-ТА от 03.03.2021 г. о привлечении ООО Региональный оператор "Эко-Сити" 

к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО РО "Эко-Сити" привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: в период с 01 по 04 февраля 2021 г. при проведении Минэкологией РБ планового рейдового осмотра земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39074 кв.м. в Сельском поселении 

<

адрес> сельсовет с разрешенным видом деятельности – для размещения полигона твердых бытовых отходов, однако отсутствующего в территориальной схеме в области обращения с отходами, в том числе, с ТКО, как место размещения твердых коммунальных отходов с целью захоронения, обнаружено, что специализированные автомашины ООО РО "Эко-Сити" "Камаз", № регион и "Скания", № № регион завозят и размещают отходы на указанном земельном участке в нарушение раздела 9 территориальной схемы обращения с отходами.

Обжалуемым постановлением ООО РО "Эко-Сити" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб.

Решением заместителя главного государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан жалоба ООО РО "Эко-Сити" на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

В жалобе на указанное постановление в суд ООО РО "Эко-Сити" указывает, что Территориальным комитетом при проведении проверки не доказан факт, того что земельный участок с кадастровым номером 02:01:010234:38 является объектом размещения отходов; автомобили с номерами № регион и № регион были арендованы "Эко-Сити" с экипажем у ООО "Альянс Групп", которое должно нести ответственность, о чем указано в дополнительном соглашении от 21.01.2021 г. За свалку региональный оператор ответственности не несет. Представленные в деле фотоматериалы и видео не позволяют установить событие административного правонарушения, так не возможно определить, где сделаны эти фотографии, что на них изображено, осмотр территорий, принадлежащих юридическом лицу проводится в присутствии представителя юридического лица и понятых.

В судебном заседании представитель ООО РО "Эко-Сити" ФИО2 жалобу поддержала.

Ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета ФИО1 считает жалобу не обоснованной, ввиду ответственности регионального оператора по закону.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья считает постановление о привлечении к административной ответственности подлежащим изменению, а жалобу удовлетворению частично.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства от 12.11.2016 г. №1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами)... (п.4)

Региональным оператором в Республики Башкортостан является ООО РО "Эко-Сити", которое приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 г.

Территориальная схема утверждена приказом Министерства природопользования и экологии РБ 30.12.2019 г., вступила в законную силу с 17.04.2020 г.

Согласно схеме направления потоков ТКО транспортируются с места сбора в границах, в том числе, Абзелиловского района с целью захоронения на полигон ТБО, расположенный на территории Белорецкого района, земельный участок в Аскаровском сельсовете Абзелиловского района, как полигон в схеме не указан.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что ООО РО "Эко-Сити" допущено нарушение требований в области охраны окружающей среды при транспортировании, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Так, вина ООО РО "Эко-сити" подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.02.2021 г. со схемой движения потоков ТКО, видеозаписью как автомашины арендуемые ООО РО "Эко-Сити" "Камаз", № регион и "Скания", № № регион осуществляют размещение ТКО на мусорной свалке близи 

<

адрес>, которая не указана в территориальной схеме как место размещения ТКО.

Приведенные доказательства вопреки доводам жалобы соответствуют требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, поскольку с учетом показаний государственного инспектора ФИО1 судом установлено место, где осуществлялась данная видеосъемка – это земельный участок с кадастровым номером 02:01:010-234:38 Аскаровского сельсовета, нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности при это не допущено, поскольку территория ООО РО "Эко-Сити" инспектором не осматривалась. 

В обжалуемом постановлении вопреки доводам жалобы указано время и место правонарушения.

Какие-либо договорные отношения между ООО РО "Эко-Сити" и собственником указанных автомобилей ООО "Альянс Групп", как и привлечение работников последнего к дисциплинарной ответственности не влияют на разрешение данного дела и не исключают наличие вины ООО РО "Эко-Сити", поскольку за названное правонарушение несет ответственность региональный оператор, что предусмотрено ч.10 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", согласно которой операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. 

В части вменения несоблюдения ООО РО "Эко-Сити" требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку названные признаки вменены региональному оператору излишне.

Юридическому лицу назначено минимальное наказание, ввиду чего наказание подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1 №6-ТА от 03.03.2021 г. о привлечении ООО Региональный оператор "Эко-Сити" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ изменить исключив из его резолютивной части слова "сборе", "накоплении", в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО РО "Эко-Сити" без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф. Ахматнабиев