Дело № 2-536/2024

УИД 66RS0002-02-2023-004133-71

В окончательной форме изготовлено 29.01.2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, о возложении обязанности по прекращению противоправных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее истец) обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ответчик), в котором просит признать противоправнымиего действия по розничной продаже непродовольственных товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в торговом отделе «Одежда» Т. по адресу: ***; обязать прекратить указанные противоправные действия путем прекращения продажи такой продукции.

В случае удовлетворения настоящего иска истец просит обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации

В обоснование указанных требований истцом указано на то, что истцом 27.04.2023, затем 08.08.2023 проведены мероприятия по контролю без взаимодействия в отношении ответчика, при этом выборочно проинспектирован реализуемый ответчиком в магазине по указанному адресу товар на предмет наличия маркировки, содержащей обязательные сведения.

На проинспектированном товаре в видеодежды, обуви обнаружено отсутствие маркировки в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (ст. 9), ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ст. 9). 

Осмотрены 27.04.2023 с 14 до 15 часов в торговом зале: одежда и обувь для детей (жилеты детские 3 шт. по цене 1090 руб., джинсы для подростков 5 шт. по цене 1190 руб., костюмы спортивные 3 шт. по цене 1790 руб., сапоги резиновые 5 шт. по цене 749 руб.); одежда и обувь для мужчин и женщин (куртки женские 3 шт. по цене 1390 руб., пальто женское 2 шт. по цене 2690 руб., куртки мужские 4 шт. по цене 2790 руб., куртки женские 4 шт. по цене 2590 руб., джинсы мужские 5 шт. по цене 1590 руб., толстовки женские 4 шт. по цене 1190 руб., кеды 2 пары по цене 999 руб., босоножки женские 4 шт. по цене 1790 руб.).

На указанных товарах отсутствовала следующая обязательная информация на русском языке: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; номер партии продукции (при необходимости),что подтверждается фотоматериалом от 27.04.2023, актом проверки от 27.04.2023.

Ответчику направлено письмо с актом и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.05.2023 № 66-13-09/474-2023,рекомендации по соблюдению обязательных требований №66-13-09/127-2023. Письмо ответчиком не получено. Возражения на представление, ответ на рекомендации от него не поступили. 

Осмотрены 08.08.2023 с 15:30 до 16:00 часов в торговом зале: одежда и обувь для детей и подростков (рубашка для девочки 00599, модель 1070 по цене 599 руб. 5 шт., сарафан для девочки 00849 по цене 849 руб. 5 шт., школьное платье для девочки 00849 по цене 849 руб. 5 шт., джинсовка детская 0119 по цене 1190 руб. 2 шт., жилет детский 00749 по цене 749 руб. 2 шт., кофта для девочки 00799 по цене 799 руб. 3 шт.), на которых также отсутствовала указанная маркировка средствами идентификации, в связи с чем, продавцом не предоставлена полная и достоверная информация о товаре для покупателей, а ранее выявленные нарушения не устранены, что подтверждается фотоматериалом от 08.08.2023, актом проверки от 08.08.2023. 

Ответчику направлено письмо с актом проверки от 08.08.2023 и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.08.2023 № 66-13-09/17-791-2023. Письмо ответчиком не получено. Возражения на предостережение от него не поступили. 

В подтверждение обоснованности иска по приведенным доводам истцом представлены документы:приказы от 25.04.2023 №66-13-09/17-2018-2023, от 08.08.2023 № 66-13-09/17-3990-2023, послужившие основанием для проведения указанных проверок, видеоматериал, собранный в ходе проверок, акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования от27.04.2023 №66-13-09/17-1023-2023, рекомендации по соблюдению обязательных требований №66-13-09/127-2023 от 27.04.2023, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №66-13-09/474-2023 от 04.05.2023,акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования от 08.08.2023 № 66-13-09/1360-2023, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №66-13-09/17-791-2023 от 11.08.2023, а также доказательства их почтовой отправки ответчику 10.05.2023 и 24.08.2023,соответственно. Согласно договору аренды от *** № ***, заключенному между М.» и ИП ФИО2, помещение магазина № *** по адресу:*** находится на правах аренды в пользовании ответчика.

Указанные доказательстваподтверждают, что в ходе проведения истцом мероприятий при осуществлении возложенных на него государственных функций, по контролю без взаимодействияс проверяемым, а именно, выездных обследований 27.04.2023 и 08.08.2023, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на объекте надзора: в торговом отделе «Одежда» Т. по адресу: *** обнаружена розничная продажа ответчиком товаров легкой промышленности в виде одежды и обуви без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Доказательств устранения указанных нарушений и выполнения обязательных требованийпри осуществлении розничной торговли товарами легкой промышленности (одежда, обувь) в суд не представлено. Возражения против иска от ответчика в суд также не поступили. О причинах неявки в судебное заседание ответчик суд не уведомил, хотя был неоднократно извещен.

Указанные доказательства не оспорены, не опровергнуты и подтверждают факт длящегося правонарушения, допускаемого ответчиком при осуществлении им предпринимательской деятельности по розничной продаже товаров в виде одежды и обуви в магазине в отношении неопределенного круга лица, в связи с не предоставлением необходимой, полной и достоверной информации, обеспечивающей правильность выбора, о предлагаемых товарах покупателям из числа потребителей по смыслу Закона «О защите прав потребителей». В то время как в соответствии со ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу ст. ст. 4, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную п. п. 1 - 4 ст. 18 или п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011) утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Согласно п. 2 ст. 1 его действие распространяется на изделия швейные и трикотажные, изделия текстильные, обувь и др.

Согласно п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В п. 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" указано, что в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия, отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

В п. 3 ст. 9 ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" указано, что маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 (ред. от 19.12.2017) принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" ТР ТС 007/2011, которым в п. 1 ст. 9 установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. 

В п. 1 ст. 9 установлено, что маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Проверка деятельности изготовителей и продавцов на соответствие требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", которой установлено, что Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1). Ему предоставлено право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (подп.7 п. 4).

Статья 46 Закона "О защите прав потребителей" устанавливает, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В силу ст. 1065 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2). Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п.3).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Свердловской области. 

Таким образом, настоящий иск предъявлен государственным органом, наделенным законом правом предъявления иска в суд в защиту прав неопределенного круга лиц при нарушении требований закона в области прав потребителей.

Как установлено судом, к иному виду ответственности по вышеуказанным фактам допущенных ответчиком нарушений, он не привлекался.

Из материалов дела следует, что ответчиком не представлено относимых, допустимых, достоверных доказательств устранения выявленных нарушений, допускаемых им при осуществлении торговой деятельности без предоставления полной, достоверной информации о реализуемых товарах по вышеприведенным в тексте решения перечням товаров в отношении неопределенного круга потребителей, что может создавать угрозу причинения вреда гражданам из числа неопределенного круга лиц.Следовательно, основания для удовлетворения иска установлены, и иск подлежит удовлетворению, с отнесением на ответчика расходов по госпошлине перед бюджетом в сумме 300 руб. в силу ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ. 

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (***) по осуществлению торговой деятельности по продаже товаров промышленной группы (швейные изделия, обувь)в отделе «Одежда» ТЦ «Небо» по адресу: 

<

...> стр. 215 в отсутствие маркировок средствами идентификации, без предоставления полной информации о товарах, соответствующей требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок продажи товаров легкой промышленности на территории Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (***) прекратить торговую деятельность без предоставления покупателям необходимой, полной и достоверной информации о товарах промышленной группы (швейные изделия, обувь)путем маркировки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации,в отделе «Одежда» ТЦ «Небо» по адресу: 

<

...> стр. 215.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (***) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Маслова