Дело № 2-368/2025

УИД 22RS0009-01-2025-000649-82 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

с участием представителя процессуального истца - старшего помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Октябрьская СОШ») о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Октябрьская СОШ» по результатам которой выявлены нарушения. Пунктом Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н установлено, что машинист (кочегар) котельной на 1 год должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) - 1 пара; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт.; каска защитная от механических воздействий - 1 шт. на два года; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания - 1 шт.; противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие; противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской). В ходе проверки установлено, что на котельной в МБОУ «Октябрьская СОШ» в должности кочегара трудоустроено четверо сотрудников. В нарушение требований приказа от 29.10.2021 № 767, согласно личным карточкам учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, кочегары МБОУ «Октябрьская СОШ» вышеуказанными СИЗ не обеспечены, в связи с чем, Змеиногорским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Октябрьская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. 

Ссылаясь на ст. 7 Конституции РФ, ст. 21, 209 Трудового кодекса РФ, Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», просит возложить обязанность на МБОУ «Октябрьская СОШ» в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить кочегаров МБОУ «Октябрьская СОШ» средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 2120 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Е.П. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальные истцы ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика МБОУ «Октябрьская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседание извещен надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.

Ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) дано определение понятию охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Понятием охраны труда охватываются как правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения, так и комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, сохранение жизни и здоровья работников.

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере охраны труда в МБОУ «Октябрьская СОШ» по результатам которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Октябрьская СОШ» допускаются нарушения в сфере трудового законодательства, в части обеспечения спецодеждой установленного образца и средствами индивидуальной защиты указанных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9

В адрес директора МБОУ «Октябрьская СОШ» 15.04.2025 направлено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответу МБОУ «Октябрьская СОШ» представление рассмотрено, признано законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. Указано, что в соответствии с приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», машинист (кочегар) котельной на 1 год должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от механических воздействий (истирания); обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов); перчатки для защиты от механических воздействий (истирания); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания, но в связи с отсутствием денежных средств спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями, кочегары котельной МБОУ «Октябрьская СОШ» не обеспечены. Дисциплинарное взыскание в виде выговора объявлено заведующей хозяйством ФИО7

Согласно абз. 4 и 14 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4, 15 и 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абз. 7 ч. 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 указанных Правил, указанные Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации.

Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников (п. 2 Правил).

Согласно п. 3 Правил организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (п. 4 Правил).

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств. 

Согласно п. 2120 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), машинист (кочегар) котельной должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) – 1 пара; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.; каска защитная от механических воздействий – 1 шт. на два года; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания – 1 шт.; противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие; противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской).

Потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ (п. 13 Правил).

Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ (п. 14 Правил).

Из изложенных норм следует, что работодатель обеспечивает СИЗ своих работников в случае выполнения ими работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с Уставом МБОУ «Октябрьская СОШ» директор учреждения без доверенности действует от имени учреждения, в том числе в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами 

<

адрес>, учредителя заключает гражданско-правовые и трудовые договоры от имени учреждения, утверждает штатное расписание учреждения, утверждает должностные инструкции работников учреждения и положения о подразделениях (п. 6.8 Устава). 

Административно-хозяйственные, учебно-вспомогательные и иные работники имеют право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами (п. 6.18 Устава).

В соответствии с приказом МБОУ «Октябрьская СОШ» №-л ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на должность машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в МБОУ «Октябрьская СОШ» на период отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (до окончания отопительного сезона) по срочному трудовому договору 1 ставка, 10 % вредность, 20 % за работу в ночное время. 

С ним заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на время отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условия труда вредные и тяжелые. Работодатель обязуется, в том числе: обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, а также в соответствии с правилами охраны труда и производственной безопасности; соблюдать законодательство о труде и нормы охраны труда, обеспечить безопасные условия труда на рабочем месте и надлежащее санитарно-бытовое обслуживание.

В соответствии с приказом МБОУ «Октябрьская СОШ» №-л ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на должность машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в МБОУ «Октябрьская СОШ» на период отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (до окончания отопительного сезона) по срочному трудовому договору 1 ставка, 10 % вредность, 20 % за работу в ночное время. 

С ним заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на время отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условия труда вредные и тяжелые. Работодатель обязуется, в том числе: обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, а также в соответствии с правилами охраны труда и производственной безопасности; соблюдать законодательство о труде и нормы охраны труда, обеспечить безопасные условия труда на рабочем месте и надлежащее санитарно-бытовое обслуживание.

В соответствии с приказом МБОУ «Октябрьская СОШ» №-л ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в МБОУ «Октябрьская СОШ» на период отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (до окончания отопительного сезона) по срочному трудовому договору 1 ставка, 10 % вредность, 20 % за работу в ночное время. 

С ним заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на время отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условия труда вредные и тяжелые. Работодатель обязуется, в том числе: обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, а также в соответствии с правилами охраны труда и производственной безопасности; соблюдать законодательство о труде и нормы охраны труда, обеспечить безопасные условия труда на рабочем месте и надлежащее санитарно-бытовое обслуживание.

В соответствии с приказом МБОУ «Октябрьская СОШ» №-л ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в МБОУ «Октябрьская СОШ» на период отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (до окончания отопительного сезона) по срочному трудовому договору 1 ставка, 10 % вредность, 20 % за работу в ночное время. 

С ним заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на время отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условия труда вредные и тяжелые. Работодатель обязуется, в том числе: обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, а также в соответствии с правилами охраны труда и производственной безопасности; соблюдать законодательство о труде и нормы охраны труда, обеспечить безопасные условия труда на рабочем месте и надлежащее санитарно-бытовое обслуживание.

Согласно п. 1.3 раздела 1 Положения о котельной МБОУ «Октябрьская СОШ» (далее – Положения о котельной) деятельность котельной на твердом топливе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями муниципального исполнительного комитета, Уставом и внутренними локальными актами учреждения.

В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Положения о котельной в штатный состав котельной входят - кочегар (машинист) котельной.

На основании п. 4.1 раздела 4 Положения «Организация деятельности в котельной», согласно утвержденному графику осуществляется подготовка котельной и проверка готовности котельной на твердом топливе к отопительному сезону.

В соответствии с п. 4.8 персонал котельной на твердом топливе необходимо своевременно обеспечивать средствами индивидуальной защиты, инструментом, необходимыми материалами, оборудованным рабочим местом, создавать условия, соответствующие нормам и требованиям охраны труда и пожарной безопасности.

Согласно должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной 3-го разряда (далее – Инструкция), в его должностные обязанности входит осуществление обслуживания водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (уголь, дрова, торф) (п. 3.1 раздел 3).

На основании п. 4.3, п. 4.4 Инструкции, машинист (кочегар) 3-го разряда имеет право на обеспечение средствами индивидуальной защиты, инструментом, необходимыми материалами, оборудованным рабочим местом. На создание условий, соответствующих нормам и требованиям по охране труда.

Котельная МБОУ «Октябрьская СОШ» работает на твердом топливе, угле, что не оспаривалось сторонами.

Доказательств устранения нарушений норм трудового законодательства в части обеспечения работников организации ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, согласно установленным нормативам, ответчик не представил.

Суд приходит к выводу, что в нарушение Конституции РФ, требований Трудового кодекса РФ, ответчиком не выполняются обязанности работодателя по обеспечению охраны труда, а именно обеспечением средствами индивидуальной защиты ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Следует возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения обеспечить кочегаров МБОУ «Октябрьская СОШ» ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 2120 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.

Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчику срок для совершения действий в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по делу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что указанный срок в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Процессуальный истец и материальные истцы освобождены от оплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в соответствии с подп. 9, 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. 

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 3000 рублей (поскольку иск подан в защиту интересов физических лиц).

В данном случае с ответчика МБОУ «Октябрьская СОШ» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей в доход местного бюджета - муниципального округа 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах ФИО5, 

<

данные изъяты> ФИО6, паспорт 

<

данные изъяты>, ФИО8, 

<

данные изъяты>, ФИО9, 

<

данные изъяты> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», 

<

данные изъяты>, о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения обеспечить кочегаров МБОУ «Октябрьская СОШ» ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 2120 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета - муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.

Судья Е.С. Кунанбаева