Дело № 21-1033/2021

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора по правовым вопросам ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 на решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2021 года №12-219/2021,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 28.04.2021 года за №315, ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Данное постановление обжаловано ГУП РК «Крымэнерго» в судебном порядке.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2021 года №12-219/2021 жалоба ГУП РК «Крымэнерго» удовлетворена. Постановление административной комиссии изменено, размер административного штрафа снижен до 60000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, директор по правовым вопросам ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит о снижении размера административного штрафа до минимального размера - 30 000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что с учетом социально значимой деятельности ГУП РК «Крымэнерго» в рассматриваемом случае не соответствует характеру совершенного административного правонарушения. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ГУП РК «Крымэнерго» ФИО2, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Закон Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст.3.11 Закона об административных правонарушениях Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Керченского городского совета Республики Крым от 26 марта 2015 №262-1/15 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Настоящие Правила устанавливают общие принципы создания безопасной, удобной и привлекательной среды территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (далее - город Керчь), регулируют отношения, возникающие в области обеспечения санитарного порядка и сохранения объектов благоустройства на территории города Керчи, устанавливают единые нормы и требования, обязательные к исполнению органами местного самоуправления города Керчи, должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, гражданами других государств и лицами без гражданства, находящимися на территории города Керчи.

Согласно п.п. 8 п. 3.9.6 Правил на территории города Керчи запрещается подвозить грузы волоком. 

Как усматривается из материалов дела, 15 марта 2021 года в 11 часов 42 минуты по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, выявлен подвоз груза (бетонная опора) волоком, транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>. 

Владельцем указанного транспортного средства согласно учетным данным является ГУП РК «Крымэнерго», которое совершило подвоз груза волоком, чем и нарушило требования п.п. 8 п. 3.9.6 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва № 262-1/15 от 26 марта 2015 года. 

05 апреля 2021 года в отношении ГУП РК «Крымэнерго» составлен протокол об административном правонарушении за №00000272 по факту выявленного административного правонарушения, ответственность за которое наступает по статье ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

28 апреля 2021 года постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым №315 ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Факт допущенного правонарушения и виновность ГУП РК «Крымэнерго» в совершении административного правонарушения подтверждены собранными по доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2021 года; актом о соблюдении требований Правил благоустройства от 15.03.2021 года с фототаблицей к нему; карточкой учета транспортного средства от 16.03.2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов административного органа о виновности ГУП РК «Крымэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем постановление судьи в части назначенного наказания подлежит изменению по следующим основаниям.

Так, изменяя ГУП РК «Крымэнерго» наказание путем снижения размера административного штрафа до 60000 рублей, суд первой инстанции не в полной мере учел требования действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при назначении административного наказания в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба. 

Указанные требования закона судом первой инстанции выполнены не в полном объеме.

Так, с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, считаю возможным снизить размер административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, до 30 000 рублей.

Административное наказание в сумме административного штрафа 30 000 рублей, в рассматриваемой ситуации соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции может изменить решение, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное, суд апелляционной инстанции считает, что решение судьи подлежит изменению, а назначенное ГУП РК «Крымэнерго» наказание - снижению до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, до 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу директора по правовым вопросам ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 на решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2021 года №12-219/2021 - удовлетворить. 

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2021 года №12-219/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении ГУП РК «Крымэнерго» изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 30000 рублей.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья 

<

данные изъяты> Е.Г. Тимошенко 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>