Дело № 2а-2816/2025

50RS0

<

№ обезличен>-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г.Химки 

<

адрес>

Химкинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО1 ФИО2 к Отряду пограничного контроля ФСБ России в Международном аэропорту Шереметьево, Пограничной службе ФСБ России, о признании незаконным решения о запрете въезда в РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.В. и ФИО1 Н.В. обратились в суд с административным исковым заявлением, просили признать незаконными и отменить решения о неразрешения въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований указали, что оспариваемые решения приняты без учета личностей административных истцов и наличие семейных связей на территории Российской Федерации. 

Административные истцы, извещенные в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились. 

В судебное заседание явился представитель административных истцов ФИО7, который настаивал на удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево ФИО6 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель Пограничной службе ФСБ России в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. 

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 

<

дата> г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" защита Государственной границы Российской Федерации является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Российской Федерации от 

<

дата> г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" охрана Государственной границы Российской Федерации является составной частью защиты Государственной границы Российской Федерации и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. 

Пунктом 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 

<

дата> N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" предопределено, что Режим Государственной границы Российской Федерации включает, в том числе правила пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. 

В силу п. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 

<

дата> N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 данного Закона пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и по въезду в Российскую Федерацию заключается в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами, прибывшими на адрес. 

При этом, согласно п. 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от 

<

дата> г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пропуск лиц через Государственную границу Российской Федерации включает, в том числе осуществление пограничного контроля. 

Следовательно, пограничный контроль, является обязательным элементом пропуска лиц через Государственную границу Российской Федерации, а сам пропуск лиц через Государственную границу Российской Федерации, является правилом Режима Государственной границы Российской Федерации, в целях соблюдения которого осуществляется охрана Государственной границы Российской Федерации пограничными органами, как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> г. N 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом "а" п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию. 

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля. 

Подпунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка. 

Судом установлено, что 

<

дата> граждане Украины ФИО1 Н.В. и ФИО1 А.В. по средствам авиатранспорта, пересекли Государственную границу Российской Федерации и прибыли в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерацию Москва (Шереметьево). 

В ходе пограничного контроля, сотрудниками отряда пограничного контроля ФСБ России в Международном аэропорту Шереметьево установлено, что в отношении ФИО1 А.В. и ФИО1 Н.В. имеется решение ФСБ России о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 23.08.20244, в связи с чем, административным истцам в пропуске через Государственную границу Российской Федерации было отказано.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения от 

<

дата> нельзя признать не соответствующими закону, поскольку в отношении административных истцов имелись сведения о неразрешении въезда в Российской Федерации.

Доказательств того, что должностными лицами отряда пограничного контроля ФСБ России в Международном аэропорту Шереметьево принималось решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административных истцов, суду не представлено. 

Административными истцами не представлены доказательства нарушения каких-либо прав и свобод, подлежащих восстановлению, за защитой которых они обратились в суд, допущенных административными ответчиками. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Как следует из ч.ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме, в том числе нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в части наличия полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия). 

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

В силу положений пунктов 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец должен указать: орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, которые в данном случае административным истцом указаны не были. 

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, в защиту которых он обратился в суд, допущенных государственным органом, которые в данном случае административным истцом не представлены. 

Поскольку фактически оспариваемые истцом действия соответствует требованиям законодательства, как по полномочиям на принятие решения об отказе административным истцам в их пропуске через Государственную границу Российской Федерации, так и по порядку принятия, предусмотренному законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия являются законными и обоснованными, что в свою очередь, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО1 ФИО2 к Отряду пограничного контроля ФСБ России в Международном аэропорту Шереметьево, Пограничной службе ФСБ России, о признании незаконным об оспаривании решения об отказе во въезда в РФ от 

<

дата>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение 28.04.2025

Судья Е.В. Попова