Судья Латынцева Я.Н. Дело № 7а-244/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь 24 июля 2025 года

Судья Ставропольского краевого суда Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Русгаз» – Корчуна Е.А. на постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 15 мая 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Русгаз»,

установил:

постановлением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 15 мая 2025 года (резолютивная часть объявлена 12 мая 2025 года) ООО «Русгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 200 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд защитник ООО «Русгаз» – Корчуна Е.А. просит постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 15 мая 2025 года изменить, снизить штраф до 100 000 рублей. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно части 2 статьи 2 указанного Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 № 1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, согласно пункту 3 которых регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет в том числе Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 данных правил обеспечивает в том числе оформление и выдачу свидетельств о регистрации объектов в государственном реестре.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре, согласно части 4 статьи 2 Закона №116-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Приказами Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 530 и № 536 утверждены Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива и Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением.

Материалами дела установлено, что ООО «Русгаз» на основании договора субаренды от 31.05.2024 б/н является арендатором земельного участка с кадастровым номером, расположенном по адресу: ***, на котором осуществляет эксплуатацию автогазозаправочной станции по реализации газомоторного топлива, состоящую из сосуда типа СГ-10.Н. 1-УХЛ1 для хранения СУГ, операторская, раздаточная колонка. На АГЗС, принадлежащей и эксплуатируемой ООО «Русгаз», расположенной по адресу: ***, выявлены нарушения требований о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: расположенные на АЗГС опасные производственный объект сосуда типа СГ-10.Н. 1-УХЛ 1 не в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы, класс их опасности не определен и не присвоен, что является нарушением требований статьи 2 Закона № 116-ФЗ, пункта 5 Правил №1371; на АЗГС отсутствует проект на размещение автомобильной газозаправочной станции, что является нарушением требований статей 3, 8 Закона № 116-ФЗ, пункта 17 Правил № 530 и пункта 9 правил № 536.

Изложенные выше обстоятельства явились основанием для возбуждения заместителем прокурора Промышленного района г. Ставрополя Сизовым Д.В. в отношении юридического лица – ООО «Русгаз» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении его к административной ответственности по данной норме постановлением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 15 мая 2025 года.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Русгаз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическая квалификация и оценка его действиям даны верно. 

Факт совершения ООО «Русгаз» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, полученных по результатам проведенной прокуратурой Промышленного района проверки, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 февраля 2025 года в отношении ООО «Русгаз»; решением заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Сизова Д.В. № 1 от 28 января 2025 года о проведении проверки ООО «Русгаз»; справкой по проведению проверок соблюдения законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на газозаправочных станциях «АГЗС»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Русгаз»; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка по адресу:, ***, в квартале ***; договорами аренды от 31 мая 2024 года, субаренды от 31 мая 2024 года, актом приема-передачи от 31 мая 2024 года, иными доказательствами по делу.

С учетом изложенного, вывод о наличии в действиях ООО «Русгаз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых актах.

Административное наказание назначено ООО «Русгаз» в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Вопреки доводам жалобы не может служить основанием для изменения судебного акта в части назначенного наказания то обстоятельство, что ООО «Русгаз» согласно реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием, поскольку с учетом требований части 4 статьи 4.1.2 и примечания к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 3) предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, в связи с чем правила установленные статьей 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применяются.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение и признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, мотивы по которым отсутствуют основания для применения положений статьей 4.1.1, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложены в решении судьи, оснований не согласиться с ними не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Русгаз» - оставить без изменения.

Жалобу защитника ООО «Русгаз» – Корчуна Е.А. - оставить без удовлетворения. 

Судья 

Ставропольского краевого суда Ю.Л. Косенко