Дело № 2-277/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года пгт. Кировское 

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д. 

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, Администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения о передаче собственность земельного участка, признании незаконным государственного акта на право собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

истцы обратились в суд с иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию выданного государственным нотариусом Старокрымской государственной нотариальной конторы ФИО7, истцы стали собственниками ? доли жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ранее, до момента принятия Республики Крым в состав Российской Федерации не представлялось возможным оформить земельный участок, расположенный под жилым домом в связи с тем, что один из истцов - ФИО1 был гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для дальнейшего его оформления в долевую собственность.

Администрацией города Старый Крым было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ № был передан в частную собственность земельный участок площадью 1000 кв.м., который в свою очередь является общедолевым участком.

Принять решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1398 кв.м. расположенного на кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным, однако возможно его оформление в общую долевую собственность при отказе собственника от права собственности на спорный земельный участок, либо на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено письменное уведомление о том. что им неправомерно оформлен земельный участок на котором расположен жилой дом, право собственности на который принадлежит находится в долях.

Также ФИО3 для того, чтобы разрешить указанный вопрос во внесудебном порядке, было рекомендовано обратиться в Администрацию города Старый Крым Кировского район Республики Крым с заявлением об отказе от права собственности на спорный земельный участок, что позволило бы его оформить в общую долевую собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отказа от выполнения указанных действий, ФИО3 был уведомлен о том, что истцы будут вынуждены обратиться в суд с исковым заявлением о признании его государственного акта на право собственности на земельный участок незаконным и его отмены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил указанное письмо, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления №, однако ответчиком каких-либо действий предпринято не было.

На основании решения Старокрымского городского совета Кировского района АРК № п. 2.9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ДД.ММ.ГГГГ Государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ №, согласно которого в собственность ответчика перешел земельный участок площадью 1000 кв.м., на котором расположен жилой дом принадлежащий истцам и ответчику на праве долевой собственности. Решение Старокрымского городского совета Кировского района АРК № п. 2.9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выданный ДД.ММ.ГГГГ Государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ № являются не правомерными, так как были вынесены с нарушением действующего законодательства.

В настоящее время истцы лишены возможности оформить бесплатно в долевую собственность земельный участок, на котором расположено принадлежащее им имущество.

На момент передачи в собственность земельного участка ответчику и выдаче ему Государственного акта на право собственности на земельный участок действовало законодательство Украины.

Также существенным условием того, что ответчиком были допущены нарушения в оформлении Государственного акта на право собственности на земельный участок указанный выше является то, что истцами не подписывался акт согласования границ земельного участка, что является неотъемлемой частью технической документации по землеустройству по передаче в собственность земельного участка.

В настоящее время, вынесенное решение Старокрымского городского совета и выданный Государственный акт на право собственности на земельный участок на имя ФИО3 препятствует истцам оформить бесплатно в собственность земельный участок, а следовательно нарушает их права и законные интересы закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Истцы просят признать незаконным и отменить решение Старокрымского городского совета Кировского района АРК № п. 2.9 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка ФИО3. Признать незаконным и отменить Государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ № расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащий ФИО3.

Впоследствии истцы изменили заявленные исковые требования, просили признать право ФИО3 на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства – отсутствующим.

Признать незаконным и отменить решение Старокрымского городского совета Кировского района АРК № п. 2.9 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка ФИО3. Признать незаконным и отменить Государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ № расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащий ФИО3.

Признать незаконным и отменить решение Старокрымского городского совета Кировского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка ФИО4 площадью 0,071 га.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить с учетом уточнений. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить с учетом уточнений.

Ответчик ФИО3, его представитель ФИО9 в судебное заседание явились, полагались на усмотрение суда.

Ответчик Администрация г. Старый Крым Кировского района Республики Крым представителя в судебное заседание не направила, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

Установлено, что истцы являются собственниками по ? доли в праве собственности на домовладение расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11).

Собственником ? доли в указанном домовладении является ответчик ФИО3, что подтверждается договором мены от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО6

До ФИО3 ? доли в праве собственности на спорное домовладение принадлежало ФИО5

В соответствии с решением исполнительного комитета Старокрымского городского совета Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам» в пункте 1.14 значится ФИО4, которой в собственность передан земельный участок площадью 0,071 га по адресу 

<

адрес>

Согласно решению 23 сессии 24 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам в частную собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства» ФИО3 был передан в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>.

Ответчик зарегистрировал принадлежащие ему права в отношении земельного участка, ему был выдан государственный акт на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения по передаче земельного участка ФИО3 возникли в 2004 году, правоотношения по передаче земельного участка ФИО4 возникли в 1997 году, то есть в период нахождения Автономной Республики Крым в составе Украины и регулируются законодательными актами Украины, которым должно соответствовать оспариваемое решение Старокрымского городского совета.

Согласно части 3 статьи 24 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» органы местного самоуправления и их должностные лица действуют на основании, в пределах и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Основанием для признания акта противоправным является его несоответствие требованиям действующего законодательства или определенной законом компетенции органа, который издал акт и нарушением прав и охраняемых законом интересов истца в связи с принятием такого акта.

В соответствии с пунктами «а, б, в, г» статьи 12 Земельного кодекса Украины 2001 года к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных территориальных общин, передачи земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц, изъятие земельных участков из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 81 Земельного Кодекса Украины 2001 года граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: а) приобретения по договору купли-продажи, ренты, дарения, мены, другим гражданско-правовым соглашениям; б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; г) принятия наследства; д) выделения в натуре (на местности) надлежащей им земельной доли (пая).

Основания приобретения права на землю, предусмотрены ст. 116 Земельного Кодекса Украины 2001 года, согласно которой граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению Органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. 

Безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Земельного кодекса Украины 2001 года граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

Частью 3 указанной статьи определено, что бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан.

Согласно положениям пункта «в» части 2 статьи 89 Земельного кодекса Украины 2001 года в общей совместной собственности находятся земельные участки: совладельцев жилого дома.

В силу части 4 статьи 120 Земельного кодекса Украины 2001 года в случае приобретения права собственности на жилой дом, здание или сооружение несколькими лицами право на земельный участок определяется пропорционально долям лиц в праве собственности жилого дома, здания или сооружения.

Согласно положениям статьи 29 Земельного кодекса Украины 1990 года, действовавшего на момент вынесения решения о передаче земельного участка ФИО4 граждане, которым жилой дом и хозяйственные постройки принадлежат на праве общей собственности, владеют земельным участком совместно. Обладание ею определяется совладельцами жилого дома и хозяйственных зданий пропорционально размеру долей в общей собственности на этот дом и здания. 

Установлено, что истцы приобрели право собственности в отношении долей в домовладении по 

<

адрес> после смерти ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем было выдано соответствующее свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после вступления в наследство у истцов возникли права и на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок расположенный по адресу 

<

адрес>.

Истцы обратились в Администрацию г. Старый Крым для передачи земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес>, однако им было отказано по той причине, что по названному адресу имеются зарегистрированные права в отношении земельного участка площадью 1000 кв.м. за ФИО3, который в свою очередь является общедолевым участком. 

В соответствии со статьей 12 ФКЗ №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего ФКЗ, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

С учетом изложенной нормы, государственный акт ФИО3 является действующим, в связи с чем Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято решение о постановке земельного участка на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, площадь 1000 кв.м., адрес 

<

адрес>.

Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Поскольку судом установлено, что решением исполнительного комитета Старокрымского городского совета Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части пункта 1.14 и решение 23 сессии 24 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части пункта 2.9 о передаче земельных участков ФИО4 и ФИО3 были вынесены в нарушение положений действовавшего законодательства, а именно, земельные участки были переданы в индивидуальную собственность, тогда как здание, расположенное на указанных земельных участках находилось в долевой собственности, то с учетом мнения сторон, не возражавших против отмены оспариваемых решений органа местного самоуправления, суд полагает необходимым признать незаконным и отменить соответствующие решения в части названных пунктов. 

Государственный акт на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан ответчику на основании решения Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № п 2.9, которое в свою очередь было признано судом незаконным и подлежащем отмене.

Поскольку решение уполномоченного органа о передаче земельного участка в собственность ФИО3 отменено судом, то и государственный акт на право собственности, выданный на основании отмененного решения, подлежит признанию незаконными и отмене. 

Разрешая требования истцов в части признания прав ФИО3 на земельный участок отсутствующим суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 301, 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с положениями пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (определения от 25 сентября 2014 года № 2109-О и от 28 января 2016 года № 140-О). 

Поскольку судом установлено, что запись в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым номером № нарушает права истцов, поскольку они как собственники в общей сложности ? доли в домовладении по 

<

адрес> не могут зарегистрировать принадлежащие им права в отношении земельного участка, то истцами обоснованно избран соответствующий способ защиты принадлежащих им прав – признание права ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № отсутствующим, в связи с чем, с учетом мнения ответчика, суд полагает указанные требования истцов также подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение исполнительного комитета Старокрымского городского совета Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам» пункт 1.14 в части передачи земельного участка площадью 0,071 га расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность ФИО4.

Признать незаконным и отменить решение 23 сессии 24 созыва Старокрымского городского совета Кировского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам в частную собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства» пункта 2.9 в части передачи земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность ФИО3. 

Признать незаконным и отменить государственный акт серия КМ № на право частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. зарегистрированный в Книге записей регистрации государственных актов под № выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. 

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2019 года.

Судья: