Гражданское дело № 2-3420/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-001556-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кутыриной Н.В.,

при помощнике судьи Гавриловском Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к ФИО4 о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа, расходов по оплате государственной пошлины,

по встречному исковому заявлению ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании отказа в заключении договора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа, расходов по оплате государственной пошлины, просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» задолженность по оплате несанкционированно потребленного природного газа в размере 90 505,15 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес абонентского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» в г. Александрове от ФИО2 поступило заявление (оферта) на заключение договора поставки газа по адресу: 

<

адрес>. Исходя из содержания приложенных к оферте документов, установлено, что между ФИО2 и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, а в жилом помещении установлено следующее газоиспользующее оборудование: газовая варочная панель (2) «Simfer» -1 шт.; газовый котел «Baxi luna» - 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» по адресу: 

<

адрес>, произведен тестовый (пробный) пуск газа в жилое помещение. Однако, договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, заключенный с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», не соответствует требованиям Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410, положениям Приказа Минстроя России от 29.05.2023 года № 388/пр «Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме». ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика был направлен мотивированный письменный отказ в заключении договора поставки газа на основании пп. «б» п. 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549), в связи с отсутствием у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). При проведении проверки соблюдения гражданами установленных режимов газопотребления ДД.ММ.ГГГГ сотрудники абонентского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» в г. Александрове обнаружили, что ответчик самовольно, в отсутствие действующего договора поставки газа и разрешения поставщика на использование газа, в нарушение установленного законом порядка осуществил подключение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения (сети газопотребления). Данное обстоятельство зафиксировано в акте об обнаружении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Александрове не подтвердило факт подключения к газораспределительной сети объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» не имеет статуса газораспределительной организации, в связи с чем неправомочно осуществляет технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям. Газораспределительная организация должна быть включена ФАС России в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых вводится государственное регулирование. Однако данная организация в реестре отсутствует. Таким образом, подключение и пуск газа во внутридомовое газовое оборудование осуществлены ФИО2 с нарушением установленного законом порядка. ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» произвело ФИО2 доначисление платы за несанкционированно потребленный природный газ в сумме 94 414,32 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» направило в адрес должника претензию от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возмещения стоимости несанкционированно потребленного природного газа и о необходимости устранения несанкционированного подключения. Однако, указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, тогда как ответчик как собственник, несущий обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, не предпринял меры к правомерности подключения жилого помещения к системе газоснабжения, не оформил пользование газоиспользующим оборудованием в установленном законом порядке и только ДД.ММ.ГГГГ на основании вновь предоставленных ответчиком документов, между ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» и ФИО2 был заключен договор поставки газа №. На основании акта комиссии специализированной газораспределительной организации филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Александрове и поставщика газа ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» от ДД.ММ.ГГГГ было установлено фактическое подключение газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети. Мировым судьей судебного участка № 130 Мытищинского судебного района Московской области по заявлению ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате несанкционированно потребленного природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 981 руб., в счет возврата уплаченной государственной пошлины 789,72 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 130 Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен. С учетом произведенных ранее оплат, сумма задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 90 505,15 руб.

На основании вышеуказанного иска возбуждено гражданское дело №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» (том 1, л.д. 128 – 129).

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» о признании незаконным отказа заключить публичный договор поставки газа, просит суд признать отказ ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» заключить с ним публичный договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес территориального участка ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» в г. Александров Владимирской области, заявление (оферту) о заключении договора на поставку газа, так как имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. К заявлению были приложены все необходимые документы. На данное заявление был получен отказ от заключения договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ ответчик обосновал п.п. «б» пункта 13 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (далее также - Правила № 549), то есть в связи с отсутствием у истца договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме (далее также - договор ТО ВДГО). При этом ответчик в своем отказе сообщил, что организация, с которой заключен договор ТО ВДГО, не может заключать такие договоры с 01.09.2023 в силу изменений «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее также - Правила № 410). Данная организация - ООО «ГЭС-Эксплуатация», по мнению ответчика, не обладает статусом газораспределительной организации на территории Владимирской области и не соответствует в полной мере требованиям Правил № 410, в связи с чем договор № Жбр.60/09-23 от 18.09.2023 года не может быть принят поставщиком газа, как соответствующий требованиям Правил № 410 и не может быть признан надлежащим для заключения договора поставки газа.

ФИО2 полагает действия ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» по отказу заключить с ним договор поставки газа необоснованными и незаконными. Фактическая подача газа к дому истца состоялась при первичном пуске газа в октябре 2023. Исполнителем по договорам о присоединении для газоснабжения дома истца является ООО «ГЭС-Эксплуатация», которое имело все необходимые допуски и разрешения для производства данного вида работ. Организация выполняла работы по установке прибора учета газа и газопотребляющего оборудования. Как следует из отказа заключить договор поставки газа, ответчик претензий или каких-либо замечаний к качеству данных работ не имеет. Отсутствие каких-либо нарушений, замечаний по осуществлению указанной организацией работ по подключению истца к газораспределительной сети подтверждается актом об установлении фактического подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети от 19.03.2024, составленным с участием ответчика. Более того, ответчик заключил с истцом договор поставки газа 19.03.2024, после обращения истца с повторной офертой от 04.03.2024, с тем же пакетом документов, что также подтверждает незаконность отказа на первоначальную оферту о заключении договора поставки газа. Поэтому доводы ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» об отсутствии у ООО «ГЭС-Эксплуатация» права осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования несостоятельны. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 года № АКПИ13-826, пункты 2, 6 Правил № 410 признаны недействующими в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа. Таким образом. ООО «ГЭС-Эксплуатация» имело право осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а заключенный с договор ТО ВДГО от 18.09.2023 года соответствует требованиям Правил № 410. После заключения с истцом договора поставки газа от 19.03.2024 года, ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» обратился в Мытищинский городской суд Московской области с иском о взыскании задолженности за несанкционированно потребленный природный газ, обосновывая свое требование оспариваемым отказом от заключения договора поставки газа от 21.11.2023 года.

На основании вышеуказанного иска ФИО2 возбуждено гражданское дело №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № объединено с гражданским делом № (том 2, л.д. 53 – 54).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ФИО1 газораспределение ФИО3» (том 2, л.д. 170).

Представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск ФИО2 согласно которым в соответствии с постановлением Правительства РФ № 859 от 29.05.2023, вступившим в силу с 01.09.2023 заключение новых договоров о ТО ВДГО в жилых домах (домовладениях) после 01.09.2023 вправе производить исключительно специализированная организация, являющаяся газораспределительной организацией и осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования. Поскольку ООО «ГЭС-Эксплуатация» не является газораспределительной организацией, следовательно, не правомочно заключать договоры о ТО ВДГО после 01.09.2023 и осуществлять технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям. Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 28.05.2025 года ООО «ГЭС- Эксплуатация» привлечено к административной ответственности, установленной пунктом 1.1 статьи 9,23 КоАП РФ. Апелляционным определением Московского городского суда по делу № 2-4150/2024 (33-24566/2025) от 10.06.2025 было отменено решение Измайловского районного суда г. Москвы, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» о признании отказов в заключении договора поставки газа незаконными, понуждении заключить договор поставки газа. Довод ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» об отсутствии у ООО «ГЭС-Эксплуатация» статуса газораспределительной организации является обстоятельством, установленным решением Александровского городского суда Владимирской области от 30.05.2025 по делу № 2-78/2025, которым удовлетворен иск Александровского городского прокурора Владимирской области к ООО «ГЭС-Эксплуатация» о запрете осуществления деятельности по строительству, подключению (технологическому присоединению) и заключению договоров о ТО ВДГО в жилых домах. Так, Решением установлено, что эксплуатируемые ООО «ГЭС-Эксплуатация» объекты газопровода на праве собственности и (или) на ином каком-либо законном основании не принадлежат. Право собственности на какие-либо газопроводы, расположенные на территории Каринского сельского поселения, за ООО «ГЭС-Эксплуатация» не зарегистрировано. Полные и достоверные сведения об опасном производственном объекте: «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая», необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов ООО «ГЭС-Эксплуатация» в ЦУ Ростехнадзор не представлены. ООО «ГЭС-Эксплуатация» в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе не включено. Установленные государством тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и платы за техническое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и платы за техническое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, ООО «ГЭС-Эксплуатация» не применяются. Соответственно, к числу лиц, осуществляющих регулируемый вид деятельности по транспортировке газа и технологическому присоединению оборудования к газораспределительным сетям на территории Владимирской области, ООО «ГЭС-Эксплуатация» не относится. Таким образом, ООО «ГЭС-Эксплуатация» по смыслу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительной организаций не является. Поскольку ООО «ГЭС-Эксплуатация» не является газораспределительной организацией, следовательно, не правомочно заключать договоры о ТО ВДГО после 01.09.2023. Вследствие чего, отказ от 21.11.2023 гражданину ФИО2 со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» на заключение договора поставки газа в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании представленного договора на техническое обслуживание от 18.09.2023 № Жбр.60/09-23, заключенного между ФИО2 и ООО «ГЭС-Эксплуатация», является законным и обоснованным. Позиция поставщика газа подтверждается вступившим в законную силу апелляционным определением № 33-24566/2025 Московского городского суда от 10.06.2025 по апелляционной жалобе ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» на решение Измайловского районного суда г. Москвы по делу № 2-4150/2024 по иску ФИО5 к ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» о признании отказов от заключения договора поставки газа незаконными и обязании заключить договор поставки газа. Апелляционным определением установлено, что согласно положениям «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, далее - Правила № 549) договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования заключаются со специализированной организацией, которой является газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. Понятие «специализированная организация» приведено в пункте 2 Правил № 549, где указано, что это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы. В соответствии с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013) «специализированной организацией» признается организация, соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, - газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и но технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. Согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство о газоснабжении Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 859, а также Федеральным законом от 18.03.2023 №71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «Газоснабжении в Российской Федерации», установлено что, после 01.09.2023 заключать договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (ВДГО) вправе лишь специализированные организации, являющиеся газораспределительными организациями. Исходя из анализа приведенных положений, следует, что потребитель обязан заключить договор о техническом обслуживании ВДГО только с газораспределительной организацией. Однако, в силу указанных норм действующего законодательства, ООО «ГЭС-Эксплуатация» неправомочно заключать договоры о техническом обслуживании ВДГО после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не является газораспределительной организацией.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) на основании доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно возражениям истец ссылается на письмо Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области № МГРЦТ-1729-02-13 от 22.05.2024, где содержится исчерпывающий перечень газораспределительных организаций, осуществляющий регулируемую деятельность на территории Владимирской области. При этом истец-ответчик полагает, что отсутствие ООО «ГЭС-Эксплуатация» в данном перечне, указывает на то, что ООО «ГЭС-Эксплуатация» не осуществляет регулируемый вид деятельности по транспортировке газа и технологическому присоединению оборудования к газораспределительным сетям на территории Владимирской области. Однако, данное письмо является частью внутренней переписки между Министерством и истцом, в котором не содержится каких-либо ссылок на правовые нормы действующего законодательства, а лишь сообщается о действующих на территории Владимирской области газораспределительных организациях, без указания какую регулируемую деятельность они осуществляют. Ни одна из перечисленных в письме Министерства организаций, в том числе и АО «Газпром газораспределение Владимир», не может заключить с жителями Каринского с/п Александровского района Владимирской области, в силу того, что они не осуществляют регулируемую деятельность по транспортировке газа на данной территории. Таким образом, ООО «ГЭС-Эксплуатация» является единственной организацией, осуществляющей фактическую транспортировку газа на территории Каринского с/п, эксплуатацию и обслуживание газораспределительных сетей, по которым ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» осуществляется поставка газа к дому и в газоиспользующее оборудование ФИО4, как и всем жителям Каринского с/п. При этом истец не пояснил, на каком основании поставляет газ жителям Каринского с/п Александровского района Владимирской области, в отсутствии заключенного с какой-либо газораспределительной организацией договора на транспортировку газа, к чему его обязывает требование пункта 6 Правил поставки газа № 549. Также истец отказывается объяснить, почему он уклоняется от заключения договора на транспортировку газа с ООО «ГЭС-Эксплуатация», которое фактически осуществляет данный вид регулируемой деятельности на территории Карийского с/п Александровского района Владимирской области. В адрес ответчика был направлен отказ на его оферту о заключении публичного договора поставки газа, так как договор о ТО ВДГО заключен с ООО «ГЭС-Эксплуатация». Однако, отказ в заключении договора поставки газа основан на пп. «б» пункта 13 Правил поставки газа № 549 - отсутствует заключенный договор о ТО ВДГО, но такой договор имеется и он был предоставлен с офертой на заключение договора поставки газа. Истец утверждает, что ООО «ГЭС-Эксплуатация» не является газораспределительной организацией, а, следовательно, после 01.09.2023 не является специализированной организацией, поэтому ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» правомерно отказало ФИО2 в заключении договора поставки газа при обращении с первой офертой. С данным утверждением нельзя согласиться, так как отказ в заключении публичного договора поставки газа является неправомерным и необоснованным в силу того, что не содержит пояснений, с какой из газораспределительных организаций ФИО2 необходимо заключить договор о ТО ВДГО для дальнейшего заключения договора поставки газа. Таким образом, отказ в заключение договора поставки газа, без указания способов устранения причин отказа, чтобы в дальнейшем было возможно заключить такой договор, не является обоснованным и законным. ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» полагает, что ФИО2 самовольно, в отсутствие действующего договора поставки газа, осуществил подключение и пуск газа во внутридомовое газовое оборудование с нарушением установленного законом порядка, так как ему было отказано в заключении договора поставки газа. Истец считает, что ФИО2 произвел несанкционированное подключение, предусмотренное пп. «е» пункта 35 Правил № 354, на основании чего произвел расчет задолженности за несанкционированное потребление природного газа. Истец ссылается на положения «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утв. постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021. В свою очередь, Правила № 354 указывают только на порядок и способ подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения. В частности пп. «е» пункта 35 Правил № 354 предусматривает, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Также пункт 62 Правил № 354 указывает, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами. Таким образом, Правила № 354, на которые ссылается истец, не содержат порядок и способ подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в том числе отсутствует понятие несанкционированного подключения объекта капитального строительства. Соответственно существенными обстоятельствами для спора, являются обстоятельства подключения газоиспользующего оборудования ФИО2 к газораспределительной сети, а не подключение его жилого дома к газораспределительной сети третьим лицом ООО «ГЭС-Эксплуатация». Самовольное подключение объекта капитального строительства (жилого дома) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ. К данной административной ответственности ФИО2 не привлекался, в силу чего отсутствует факт самовольного подключения его жилого дома к газораспределительной сети.

Представитель третьего лица ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, не возражал против удовлетворения иска ФИО2, по доводам, изложенным в письменных отзывах. Согласно отзывам эксплуатацию газораспределительных систем, предоставление услуг, связанных с подачей газа потребителям (обслуживание, ремонт, аварийное обеспечение) осуществляют газораспределительные организации. Указанная деятельность осуществляется на основании соответствующей лицензии, которая имеется у ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» и разрешает осуществлять эксплуатацию газораспределительных сетей и связанную с ней регулируемую деятельность по транспортировке воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды. ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» осуществляет аварийно-диспетчерское обеспечение. Лицензия на эксплуатацию газораспределительных сетей и иные, указанные документы представлены в материалы дела. Таким образом, обстоятельства дела указывают на то, что ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительных сетей на территории 

<

адрес>, в том числе газораспределительную сеть к которой подключен жилой дом ответчика, следовательно данная организация является газораспределительной. В адрес ответчика был направлен отказ на его оферту о заключении публичного договора поставки газа, так как договор о ТО ВДГО заключен с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация». Однако, отказ в заключении договора поставки газа основан на п.п. «б» пункта 13 Правил поставки газа № 549 - отсутствует заключенный договор о ТО ВДГО, но такой договор имеется и он был предоставлен с офертой на заключение договора поставки газа. Отказ в заключении публичного договора поставки газа является необоснованным так как не содержит пояснений, с какой из газораспределительных организаций ФИО2 необходимо заключить договор о ТО ВДГО для дальнейшего заключения договора поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир». При этом ДД.ММ.ГГГГ публичный договор поставки газа с ФИО2 был заключен. Данные обстоятельства указывают на отсутствие несанкционированного подключения газоиспользующего оборудования ответчика-истца. ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» основывает свои исковые требования на пункте 62 Правил № 354, который не устанавливает порядок начисления за самовольное подключение объекта недвижимости или за несанкционированное потребление газа, а указывает на порядок доначисления и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя. Коммунальная услуга при этом оказывается исполнителем коммунальной услуги на основании договора поставки газа, в соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, пунктом 5 Правил поставки газа № 549 и пунктом 6 Правил № 354. Таким образом, в отсутствии договора поставки газа ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» не оказывало ответчику никаких коммунальных услуг, а процесс и порядок доначисления платы за коммунальные услуги для потребителя в рассматриваемом случае не применим. ФАС России, на обращение ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» указало в ответе № СП/76521/15 от 29.12.2015, что для принятия ФАС России решения о введении государственного регулирования деятельности и включение ООО «ГЭС- Эксплуатация» в реестр субъектов естественных монополий необходимо представить документы, подтверждающие осуществление деятельности в регулируемой сфере, а именно услуги по транспортировке газа по трубопроводам». Пункт 6 Правил поставки газа №549 устанавливает, что поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Таким образом, ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» обязано заключить договор на транспортировку газа по территории Каринского с/п Александровского района Владимирской области с газораспределительной организацией, по которому будет являться заказчиком данных услуг. Учитывая, что указанные требования поставщиком газа не выполнены, то исполнение существующих и будущих обязательств по поставке газа потребителям Каринского с/п ничем не обеспечены, что также формально препятствовало заключению договора поставки газа ФИО2, так как отсутствие заключенного договора на транспортировку газа с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» формально препятствует получению тарифа на данный вид регулируемой деятельности. ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» обязано выполнять нормы и требования, обеспечивающие сохранность трубопроводов и безопасность газораспределительной системы при транспортировке газа на территории Каринского с/п, при этом истец бездействует и подает газ в местную газораспределительную сеть без каких-либо на то оснований и без обеспечения дальнейшей поставки газа потребителям Каринского с/п.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Владимир» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Газоснабжение, будучи частью энергетической системы, обеспечивающей не только единство экономического пространства в Российской Федерации, но и ее стратегические интересы, имеет свои особенности, обусловливающие его повышенную значимость для общества и государства.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что данный Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

В соответствии с абзацем 14 статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Только газораспределительные организации могут осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410) установлено, что данные правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно п. 2 Правил № 410, специализированная организация – соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа № 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

Согласно п. 5 Правил поставки газа № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты (п. 7 Правил поставки газа № 549).

Согласно подп.»к» п.9 Правил поставки газа № 549, к оферте, помимо прочего, прилагается копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

В соответствии с п. 13 Правил поставки газа № 549, основаниями для отказа от заключения договора являются:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении);

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. В случае заключения договора поставки газа до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых заключается такой договор поставки, исполнение обязательств поставщика газа по договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении) (п. 14 Правил поставки газа № 549).

Согласно п. 1 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547), Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении) (п. 3 Правил № 1547).

На основании п. 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с п. 6 Правил № 1547 установлено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении:

исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия);

заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению);

единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения..

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Согласно п. 12 Правил № 1547, заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

Понуждение заявителя к заключению договора о подключении, предусматривающего осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа, не допускается.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 Правил) (п. 61 Правил № 1547).

Согласно подпункту «е» пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета. Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения (пункт 62 Правил № 354).

В силу подпункта «в» пункта 115 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Заказчик) и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» (Исполнитель) был заключен договор № Жбр.60/08-23 на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования (том 1, л.д. 43 – 47).

По условиям договора заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по сервисному обслуживанию (СО) техническому обслуживанию (ТО) внутридомового (далее – ВДГО) или внутриквартирного (далее – ВКГО) газового оборудования в течение трех лет, по адресу: 

<

адрес> (ДПК «Фараон») согласно приложению № 1 к договору (п. 1.1).

В соответствии с п.п. 1.1.2 договора техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО (2 раза в год): визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) ВКГО и (или) ВДГО; визуальная проверка наличия свободного доступа к ВДГО и (или) ВКГО; визуальная проверка состояния окраски и креплений, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопровода через наружные и внутренние конструкции в многоквартирных домах и домовладений (осмотр); проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание); проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом; инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п.п. 1.1.3 договора сервисное обслуживание ВДГО и (или) ВКГО (2 раза в год): осмотр котла; проверка запорной арматуры; проверка циркуляционных насосов, трехходового крана; очистка сетчатых фильтров; контроль датчика давления теплоносителя в системе отопления (при необходимости подпитка); контроль давления воздуха в расширительном баке (при необходимости поднятие давления); контроль тяги в дымоходе; пуск газа, проверка топливных и гидравлических соединений на утечку; проверка автоматики безопасности: на закипание, на опрокидывание тяги, на исчезновение пламени; проверка автоматического предохранительно-сбросного клапана; проверка работы котла в летнем и зимнем режимах; проверка работы термостата отопления и термостата хозяйственной воды; проверка состояния магниевого анода в бойлере (при его наличии); чистка теплообменника от сажи (по необходимости); чистка котла от пыли и загрязнения (по необходимости); чистка форсунок и наладка горелочных устройств; чистка установленных газовых фильтров; проверка входного и выходного давления газа на горелку, регулировка газовой арматуры.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Заказчик) и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» (Исполнитель) был заключен договор № Жбр.60/09-23 на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования (том 1, л.д. 24 – 30).

По условиям договора заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по сервисному обслуживанию (СО) техническому обслуживанию (ТО) внутридомового (далее – ВДГО) или внутриквартирного (далее – ВКГО) газового оборудования в течение трех лет, по адресу: 

<

адрес> (ДПК «Фараон») согласно приложению № 1 к договору (п. 1.1).

В соответствии с п.п. 1.1.2 договора техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО (2 раза в год): визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) ВКГО и (или) ВДГО; визуальная проверка наличия свободного доступа к ВДГО и (или) ВКГО; визуальная проверка состояния окраски и креплений, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопровода через наружные и внутренние конструкции в многоквартирных домах и домовладений (осмотр); проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание); проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом; инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п.п. 1.1.3 договора сервисное обслуживание ВДГО и (или) ВКГО (2 раза в год): осмотр котла; проверка запорной арматуры; проверка циркуляционных насосов, трехходового крана; очистка сетчатых фильтров; контроль датчика давления теплоносителя в системе отопления (при необходимости подпитка); контроль давления воздуха в расширительном баке (при необходимости поднятие давления); контроль тяги в дымоходе; пуск газа, проверка топливных и гидравлических соединений на утечку; проверка автоматики безопасности: на закипание, на опрокидывание тяги, на исчезновение пламени; проверка автоматического предохранительно-сбросного клапана; проверка работы котла в летнем и зимнем режимах; проверка работы термостата отопления и термостата хозяйственной воды; проверка состояния магниевого анода в бойлере (при его наличии); чистка теплообменника от сажи (по необходимости); чистка котла от пыли и загрязнения (по необходимости); чистка форсунок и наладка горелочных устройств; чистка установленных газовых фильтров; проверка входного и выходного давления газа на горелку, регулировка газовой арматуры.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» по адресу: 

<

адрес>, произведен тестовый (пробный) пуск газа в жилое помещение, что следует из акта-наряда (том 1, л.д. 29 – 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» с заявлением (оферта) о заключении бессрочного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. В заявлении указан состав газоиспользующего оборудования: газовая плита – 1, котел двухконтурный BAXI LUNA 3 310FI – 1 шт., прибор учета газа МК-64Т заводской № – 1 шт., дата последней поверки – ДД.ММ.ГГГГ, дата очередной поверки ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 22 – 23). Вместе с заявлением ФИО2 представил паспорт, выписку из ЕГРН, поэтажный план дома, справку о количестве зарегистрированных лиц, документы на котел, газовую плиту, паспорт на прибор учета газа, копию акта об определении границы раздела собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» не имеет статуса газораспределительной организации на территории Владимирской области, в связи с чем данная организация не имеет права осуществлять технологическое присоединение (подключение) жилых помещений к газораспределительным сетям. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», в силу внесенных изменений Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.05.2023 № 859, не имеет правовых оснований к заключению договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме с физическими и юридическими лицами. ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» рассмотрело представленное заявление (оферту) истца, а также провело преддоговорную проверку полноты и достоверности сведений, отраженных в заявлении и приложениях к нему. Приложенный к оферте договор № Жбр.60/09-23 от 18.09.2023 на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования заключен с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация». Однако, ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» не обладает статусом газораспределительной организации на территории Владимирской области и не соответствует в полной мере требованиям Правил № 410, в связи с чем договор № Жбр. 60/09-23 от 18.09.2023 не может быть принят поставщиком газа, как соответствующий требованиям Правил № 410 и не может быть признан надлежащим для заключения договора поставки газа. На основании этого и в связи с необходимостью соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» отказало в заключении договора поставки газа и вернуло документы, приложенные к оферте (том 1, л.д. 31 – 32).

Как следует из письма АО «Газпром газораспределение Владимир» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> первичный пуск газа не производился (том 1, л.д. 20 – 21).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по адресу: 

<

адрес> выявлен факт несанкционированного подключения трубопровода, при отсутствии договора поставки газа и отсутствии сведений о подключении газового оборудования специализированной газораспределительной организацией. Согласно акту экономический ущерб, причиненный несанкционированным подключением к сети газораспределения (сети газопотребления), составил 94 414,32 руб. (том 1, л.д. 11 – 16).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» направило претензию-уведомление о необходимости возмещения стоимости несанкционированного потребленного природного газа и о необходимости устранения несанкционированного подключения. В претензии указано, что ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» не имеет статуса газораспределительной организации на территории Владимирской области, в связи с чем данная организация не имеет права осуществлять технологическое присоединение (подключение) жилых помещений к газораспределительным сетям. Начиная с 01.09.2023 ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», в силу внесенных изменений Федеральным законом от 18.03.2023 года № 71-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.05.2023 года № 859, не имеет правовых оснований к заключению договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме с физическими и юридическими лицами. Истец указал, что подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (сети газопотребления) произведено ответчиком с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством, то есть несанкционированно. ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» произвело ФИО8 доначисление платы за несанкционированно потребленный природный газ в сумме 45981 руб. (том 1, л.д. 17 – 18).

Мировым судьей судебного участка № 130 Мытищинского судебного района Московской области по заявлению ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате несанкционированно потребленного природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 981 руб., в счет возврата уплаченной государственной пошлины 789,72 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 130 Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен (том 1, л.д. 66).

С учетом произведенных ранее оплат, сумма задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчету истца, составляет 90 505,15 руб. (том 1, л.д. 67).

Заявляя требования о взыскании задолженности за несанкционированное потребление природного газа ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» связывает их с отсутствием в спорный период у ответчика договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме. Отказ в заключении договора был мотивирован положениями п.п. «б» пункта 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549.

Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 157.3, определяющей условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения, и внесены изменения в абзац четырнадцатый статьи 2 Федерального закона о газоснабжении, содержащий понятие «газораспределительная организация», и статью 3 указанного закона, устанавливающую законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома со специализированной организацией.

В соответствии с частью 6 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированная организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ООО «ГЭС-Эксплуатация», по мнению истца, с 01.09.2023 не обладала статусом газораспределительной специализированной организации на территории Владимирской области и не соответствовала в полной, мере требованиям Правил № 410, в связи с этим договор № Жбр.60/09-23 от 18.09.2023 года не мог быть принят поставщиком газа, как соответствующий требованиям Правил № 410 и не мог быть признан надлежащим для заключения договора поставки.

В подтверждение своих доводов истец также представил письмо ГЖИ Владимирской области от 17.05.2024, из которого следует, что предоставление потребителем коммунальной услуги заявки на заключение договора поставки газа с приложением договора на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключенного с организацией, не являющейся газораспределительной после 01.09.2023, в рамках требования пункта 13 Правил № 549, является основанием для отказа потребителю в заключении договора поставки газа (том 2, л.д. 5 – 6).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исполнителем по договору техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования являлось ООО «ГЭС-Эксплуатация», которое имело необходимые разрешения для производства данного вида работ (том 1, л.д. 172 – 174). Организация выполняла работы по установке приборов учета газопотребления и газопотребляющего оборудования. 

Ссылку истца на положения Правил № 410, вступивших в силу с 01.09.2023, нельзя признать состоятельной в качестве обоснования правомерности отказа в заключении договора поставки газа. До 01.09.2023 являлось актуальным решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 года № АКПИ13-826, которым признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил № 410 пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Из вышеуказанного решения следовало, что хозяйствующие субъекты, не являющиеся газораспределительными организациями, не могут быть лишены права выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, ООО «ГЭС-Эксплуатация» с которым был заключен договор № Жбр.60/09-23 от 18.09.2023 имело право осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 77 Правил № 410, в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и (или) вентиляционных каналах помещений с установленным газовым оборудованием;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Несмотря на составление акта о несанкционированном подключении внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети, истец не приостановил поставку газа ответчику, в том числе на основании п. 78 Правил № 410. При этом на тот момент ответчиком уже был установлен прибор учета потребления газа.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» с заявлением (оферта) о заключении бессрочного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. В заявлении указан состав газоиспользующего оборудования: газовая плита – 1, котел двухконтурный BAXI LUNA 3 310FI – 1 шт., прибор учета газа МК-64Т заводской № – 1 шт., дата последней поверки – ДД.ММ.ГГГГ, дата очередной поверки ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 36 – 37). Вместе с заявлением ФИО2 представил паспорт, выписку из ЕГРН, поэтажный план дома, справку о количестве зарегистрированных лиц, документы на котел, газовую плиту, паспорт на прибор учета газа, копию акта об определении границы раздела собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вновь предоставленных ФИО2 документов, между ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» и ФИО2 был заключен договор поставки газа №, произведена поверка и опломбировка прибора учета газа (том 1, л.д. 38 – 42, 48 – 49, 50, 93). Каких-либо претензий относительно внутридомового газового оборудования, истец не предъявлял. При этом истец принял договор № Жбр.60/08-23 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», аналогичный договору от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» вопреки своим же доводам уже после ДД.ММ.ГГГГ приняло договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация». Данные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности действий ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» и злоупотреблении правом. 

Деятельность в области эксплуатации опасных производственных объектов, к которым относятся газораспределительные сети, подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами, определен соответствующим Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 (далее Положение № 1661).

Лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности перечислены в пункте 4 Положения №1661.

ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» получена лицензия № ВХ-01-007588 от 15.09.2014 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, с указанием места осуществления регулируемого вида деятельности и видов выполняемых работ: «Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах 1, 2 или 3 классов опасности; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности».

Пунктом 5 Положения № 1661 определены лицензионные требования к лицензиату, осуществляющему лицензируемый вид деятельности, нарушение которых влечет прекращение действия лицензии.

Таким образом, наличие у ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» действующей лицензии подтверждает соответствие ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положениям №1661 и законность осуществления деятельности по эксплуатации газораспределительных сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 года № 1370, действовавшим до 01.09.2025, было утверждено «Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» (далее – Положение № 1370).

Пунктом 3 Положения № 1370 определялось, что «транспортировка газа» - перемещение газа по местной газораспределительной сети, а «местная газораспределительная сеть» - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Таким образом, транспортировка газа на территории МО Каринское с/п Александровского района – это перемещение газа по газораспределительным сетям, эксплуатируемым и обслуживаемым ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», для газоснабжения жителей этого муниципального образования.

Допуском СРО от 14.12.2016 года ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» разрешено выполнение следующих видов работ:

- п. 3. Виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (кроме особо опасных и технически сложных объектов, объектов использования атомной энергии) ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация»;

- пп.19.9 Врезка под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих газопроводов (том 2, л.д. 83 – 89).

Таким образом, в установленном законом порядке, ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» допущено к строительству различных газопроводов, различными способами и в том числе ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» допущено осуществлять врезку под давлением газа действующих газопроводов.

01.07.2024 Общество с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» (Заказчик), с одной стороны, и ООО «ПРОЕКТ» (Исполнитель), с другой стороны, заключили договор по которому заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательства по поддержанию в постоянной готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации на опасных производственных объектах заказчика, профилактике и ликвидации их последствий, проведение аварийно-спасательных работ в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 2, л.д. 139 – 143).

Ссылка истца на решение Александровского городского суда Владимирской области от 30.05.2025 по делу № 2-78/2025 не имеет правового значения, так как указанный судебный акт не вступил в законную силу на момент принятия настоящего решения. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 05.02.2025 года по делу № 33-219/2025 отменено судом кассационной инстанции 24.06.2025.

Привлечение 28.05.2025 ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» к административной ответственности по ст. 9.23 КоАП РФ, безусловно не свидетельствует о том, что данная организация не могла выступать исполнителем по договору заключенному 18.09.2023. Более того, соответствующее постановление в законную силу не вступило.

Письмо Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 22.05.2024 № МГРЦТ-1729-02-13 не имеет правовой силы и носит исключительно информационный характер, не подтверждает доводы истца относительно статуса ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация».

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»). К публичным договорам не относятся, в частности, кредитный договор (пункт 1 статьи 819 ГК РФ) и договор добровольного имущественного страхования (пункт 1 статьи 927 ГК РФ) (п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя). Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица (подпункт 30 статьи 2, статья 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи») (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю товары, услуги, выполнить работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ). Бремя доказывания отсутствия возможности передать товары, выполнить соответствующие работы, оказать услуги возложено на лицо, обязанное заключить публичный договор (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ. Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например пунктом 2 статьи 896 ГК РФ. Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен. Правила статьи 426 ГК РФ не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае непредоставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 ГК РФ) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 ГК РФ).

Согласно положению п. 18 Правил № 549 установлено, что в случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков.

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети (абз. 3 п. 14 Правил № 549).

Таким образом, учитывая, что отказ истца заключить публичный договор поставки газа не связан с нарушениями со стороны потребителя, такое решение нельзя признать законным. Отказ в заключение договора поставки газа, без указания способов устранения причин отказа, не является обоснованным и законным. Следовательно, основания для взыскания задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа, не имеется. 

Наличие между ООО «ГЭС-Эксплуатация» и ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» спорных взаимоотношений, касающихся возможности заключения договоров на поставку и транспортировку газа, не могут служить основанием для ограничения права ответчика на заключение договора поставки газа.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа суд также учел, что у ответчика в доме был установлен прибор учета потребленного газа. Следовательно, расчет платы за несанкционированное потребление природного газа необоснованно был произведен на основании акта, без учета показаний прибора учета. Ответчиком представлены доказательств оплаты потребленного газа согласно показаниям прибора учета газа (том 2, л.д. 245 – 249).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 90 505 руб. 15 коп., в связи с тем, что суд признал незаконным отказ ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» заключить с ФИО2 публичный договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа за период с 18.10.2023 по 31.12.2023 в размере 90 505 руб. 15 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. 00 коп. – отказать.

Признать отказ ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» заключить с ФИО2, 

<

данные изъяты>) публичный договор поставки газа от 21.11.2023 незаконным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – 21.11.2025.

Судья Н.В. Кутырина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Н.В. Кутырина