№2а-3053/2024

44RS0001-01-2024-005694-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В. при секретаре Соколовой К.А. с участием прокурора Лебедевой Д.П., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по приговору Макарьевского районного суда Костромской области по ст.ст. № УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока - 

<

дата>, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 07.03.2024. За время отбытия наказания взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 осужден по статье № УК РФ. Предлагают в соответствии со ст. 3 ч. 2 п. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания) в отношении ФИО1 установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ, со следующими административными ограничениями: явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 6:00.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не присутствует. 

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора. Возражал против установления ограничения по нахождению в жилом помещении в ночное время, указав, что в п. Кадый сложно трудоустроиться, в основном, все работают по сменам и установление данного вида ограничения будет препятствовать трудоустройству. В настоящий момент он пересмотрел свое отношение, намерен исправиться, создать семью. Не возражает против избрания вместо заявленного административного ограничения иного вида ограничения. 

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом остановлено, что приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 11.12.2023 ФИО1 осужден по ч. № УК РФ назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы; по ч. № УК РФ -в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием процентов из заработной платы в доход государства. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем поглощения менее строгого наказания более строгим окончательно назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным, установив ФИО1 испытательный срок 1 год, в течение которого он своим поведением должен доказать своё исправление. 

Апелляционным постановлением Костромского областного суда от 08.02.2024 приговор Макарьевского районного суда Костромской области от 11.12.2023 в отношении ФИО1 изменен. В описательно-мотивировочной части приговора в последнем абзаце листа дела 26 исправлена ошибка при написании судом даты приговора Калачеевского районного суда 

<

адрес>, указав вместо 

<

дата>-

<

дата>; из резолютивной части приговора исключено указание на применение ст. 73 УК РФ об условном осуждении и возложении на осужденного обязанности на период испытательного срока: не менять место жительства и работы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, являться на регистрацию в установленные дни, но не реже одного раза в месяц; местом отбывания лишения свободы ФИО1 назначена исправительная колония строгого режима; в отношении ФИО1 избрана мера пресечения - заключение под стражу; началом срока отбывания наказания считать дату задержания ФИО1. В остальном этот приговор оставлен без изменения. 

Из материалов дела следует, что начало срока отбытия наказания в виде лишения свободы ответчиком по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 

<

дата> – 

<

дата>, конец срока – 

<

дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> с 

<

дата>.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области 

<

дата>. С 

<

дата> трудоустроен на должность швеи в УПУ-1. Отношение к труду добросовестное. Согласно ст. 106 УИК РФ, принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения, относится к ним должным образом. За период отбывания наказания в учреждении взысканий и поощрений не имеет. Отношение к установленному порядку отбывания наказания удовлетворительное. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. В воспитательных мероприятиях, проводимых в ИУ, участвует. Занятия по социально-правовым вопросам посещает, к разъяснениям норм российского законодательства относится удовлетворительно. Библиотеку учреждения посещает. Имеет среднее специальное образование. Проходил обучение в ФКПОУ № по специальности швеи. В отношениях с администрацией корректен, вежлив. Круг общения составляют осужденные нейтральной направленности. Социальные связи с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Вину в совершённом преступлении признал. На учете у врача-нарколога, психиатра не состоит. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризуется удовлетворительно. 

С учетом положений п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ для установления в отношении ФИО1 административного надзора имеется основание как совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По правилам ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд, с учетом положений приведенной нормы процессуального закона, признает необходимом определить периодичность в отношении данного административного ограничения из расчета 2 раза в месяц и исходит из того, что такое ограничение направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит установление такого вида административных ограничений обоснованными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>, который в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания за преступление небольшой тяжести.

Административный надзор подлежит установлению на срок за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 

<

дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО1, 

<

дата> года рождения следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Е.В. Сухова 

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2024 года