№ 2-262/2019г. Изг: 11 03 2019г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, указывая, что решением ответчика от 09.10.2018г. № 282996/18 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.02.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В его стаж не был включен период с 25.04.1987г. по 17.07.1987г. – нахождение на профессиональном обучении в школе по подготовке специалистов сварочного производства Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности. Полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, он же проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального. Среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашением, трудовым договором. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем период нахождения на профессиональном обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Согласно ст. 91 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации, по переквалификации в средних специальных и высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона. Нахождение на обучении в указанный период подтверждается свидетельством № 1137/26 от 09.07.1987г., а также справкой ОАО «Казымтрубопроводстрой». 

В период с 28.03.1990г. по 10.12.1990г. он находился в командировке, был направлен в распоряжение СМУ-1 Зарубежнефтегазстрой для работы в АДРЕС В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. При указанных обстоятельствах период нахождения в командировке подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии. Просит: 

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле от 09 октября 2018 года № 282996/18 в части не включения в специальный стаж следующих периодов: с 25.04.1987 по 17.07.1987 - учеба, с 28.03.1990 по 10.12.1990 -загранкомандировка.

- включить в его специальный стаж работы, для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 25.04.1987 г. по 17.07.1987 г. - нахождение на профессиональном обучении в школе по подготовке специалистов сварочного производства Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, 

- с 28.03.1990г. по 10.12.1990г. нахождение в распоряжении СМУ -3 Зарубежнефтегазстрой для работы в Ираке в календарном исчислении, 

- обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле назначить ФИО1}}" пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 22.08.2018 года.

- взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период учебы ФИО1 с 25.04.1987г. по 17.07.1987г. составляет 2 месяца 23 дня. Указанный период не включен в специальный стаж, так как нормами действовавшего законодательства была предусмотрена возможность включения периода учебы в специальный стаж, если этот специальный стаж устанавливался по Списку № 1 или Списку № 2. Включение в стаж периода учебы при назначении досрочной пенсии за работу в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусматривалось. Одновременное применение списков 1956 г. и 1992 г. не допускается. Должность истца в спорный период не предусмотрена Списками 1956 г., она была предусмотрена только списком 1992 г. В спорный период истец работал в должности электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, 5 разряда, что подтверждается уточняющей справкой. Кроме того в специальный стаж истца не был включен период с 28.03.1990 г. по 10.12.1990 г. продолжительностью 8 месяцев 13 дней. В данный период, как следует из уточняющей справки, истец был направлен в заграничную командировку. Тот факт, что истец был направлен в командировку организацией, находящейся в районах Крайнего Севера, не оспариваем. Предыдущие и последующие периоды включены в стаж. Период не включен в стаж, так как Пенсионный фонд считает, что работа осуществлялась в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (Список № 2). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы,.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, таки в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 09.10.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. 

В специальный стаж ФИО1 не включен период нахождения в загранкомандировке с 28.03.1990г. по 10.12.1990г. 

Согласно записям трудовой книжки истец в период с 15.12.1982г. по 01.04.1993г. работал в Строительно –монтажном управлении № 25 ТРЕСТА «Казымтрубопроводстрой». В период с 28.03.1990г. по 10.12.1990г. находился в командировке в Ираке. 

В силу ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года N 749, предусмотрен круг лиц, которые могут быть направлены в командировки, а именно, работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем; дано понятие места постоянной работы - место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

В спорный период времени порядок и условия труда работников за границей регулировались постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года N 365, которым были утверждены Правила об условиях труда советских работников за границей. В соответствии с указанными Правилами за работниками, направляемыми в служебные командировки из СССР за границу, сохранялось место работы (должность) и средний заработок (п. 70).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 28.03.1990г. по 10.12.1990г. работал в строительно –монтажном управлении № 25 ТРЕСТА «Казымтрубопроводстрой» Ханты – Мансийского национального округа отнесенного к районам Крайнего Севера.

В период с 28.03.1990г. по 10.12.1990г. ФИО1 находился в загранкомандировке в Ираке, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10). В указанный период времени за истцом сохранялась заработная плата, после окончания командировки истец продолжал работать у того же работодателя и был уволен 01.04.1993г.

Принимая во внимание, что время нахождения ФИО1 в командировке в Ираке являлось периодом выполнения им служебного поручения вне места постоянной работы с сохранением средней заработной платы, а данные обстоятельства ответчиком опровергнуты не были, у суда имеются основания для включения указанного периода в специальный стаж истца.

При этом, суд считает необходимым указать, что положения, как ранее действовавшего законодательства, так и действующего в настоящее время, регламентирующие порядок и условия направления работника в командировку, в том числе за границу, не содержат ограничений по включению работы, выполняемой вне места постоянной работы, в специальный стаж, в т.ч. обусловленный выполнением работы в особых природно-климатических условиях.

Кроме того, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославе от 09.10.2018г. ФИО1 не включен в специальный стаж период учебы с 25.04.1987г. по 17.07.1987г. 

С решением пенсионного органа в данной части суд соглашается по следующим основаниям: пункте 109 Положения от 03.08.1972 г. о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При этом в абзаце 14 названного пункта 109 Положения предусмотрено правило, в соответствии с которым учитываются периоды, названные в подпунктах «з», «к», «л» пункта 109 при назначении пенсий на льготных условиях или в льготном размере:

«При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16) и пенсий по случаю потери кормильца, их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды указанные в пп. «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период указанный в пп. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Из положений в целом пункта 109 Положения с приведенным абзацем 14 следует

- периоды, указанные в подпунктах «з», «к», «л», отнесенные к общему стажу, подлежали включению в льготный стаж только в случае, когда назначалась пенсия по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16 Положения, т.е. по Спискам № 1 и № 2 от 22 августа 1956 года), пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16 Положения).

На момент действия Положения от 03.08.1972г. № 590 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Списки производств, цехов, профессий должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Разделом XXXII "Общие профессии» Списка № 2 от 14.07.1956 предусмотрены сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

В период с 15.12.1982г. по 01.04.1993г. истец работал в строительно – монтажном управлении № 25 комплексно – технологическом потоке № 2 треста «Казымтрубопроводстрой» в качестве машиниста передвижной электростанции 5 разряда, электросварщика на автоматических машинах, занятого на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества ниже 3 класса опасности 5 разряда, стропальщика 3 разряда. 

Установлено, что истец в спорный период проходил обучение в школе по подготовке специалистов сварочного производства Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, расположенной в г. Уфа. 

В данном случае истцу назначается пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Право на пенсию на льготных условиях - в связи с работой в районах Крайнего Севера - было предусмотрено отдельным основанием - в подпункте «д» пункта 16 названного Положения, включение периода обучения, указанного в подпункте «з» пункта 109 Положения (общий стаж) в период работы в районах Крайнего Севера, предусмотренный подпунктом «д» пункта 16 Положения (льготный стаж), законодательство не предусматривало.

Как установлено в судебном заседании истец в спорный период не работал в районах Крайнего Севера, а проходил обучение в школе по подготовке специалистов сварочного производства Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, расположенной в г. Уфа, в связи с чем данный период не подлежит включению в льготный стаж как работа в районах Крайнего Севера.

Кроме того суд соглашается с позицией ответчика, полагает, что к спорному периоду учебы п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при исчислении периода работы, зачтенного в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 от 1991 года, применим быть не может.

В момент осуществления истцом трудовой деятельности в период до 1 января 1992 года должность "электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" не была поименована в Списке N 2 от 1956 года, исчисление спорного периода учебы в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, будет противоречит нормам законодательства. Одновременное применение к периоду выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, законодательства, действующего при назначении пенсии, и действовавшего в период выполнения такой работы, нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Таким образом, период с 25.04.1987г. по 17.07.1987г. не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 22.08.2018г. поскольку к этому моменту истец обратился за назначением пенсии и объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 09.10.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период нахождения в командировке: 

- с 28.03.1990г. по 10.12.1990г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с - 22.08.2018г.

Исковые требования о включении периода с 25.04.1987 г. по 17.07.1987 г. - нахождение на профессиональном обучении в школе по подготовке специалистов сварочного производства Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова