Дело № 2-417/18

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 10 июля 2018 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С., 

при секретаре Кайдаловой С.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Храпковской ФИО10 к Багаевскому УЭС АО «Донэнерго» Батайских межрайонных электрических сетей о признании акта незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

13 апреля 2018 года на её электронную почту поступила квитанция об оплате за потребленную электроэнергию, в которой имелась информация о необходимости оплаты штрафа в размере 14 610,75 рублей.

Для выяснения обстоятельств начисления штрафа она 03 мая 2018 года обратилась в филиал АО "Донэнерго" Батайских Межрайонных электрических сетей, где ей дали копию акта № 32 от 17 марта 2018 г. "О неучтенном потреблении электрической энергии при безучетном потреблении".

В ходе беседы выяснилось, что во время проверки средств учета электрической энергии 17 марта 2018 года сотрудники АО «Донэнерго» обнаружили изменение цвета индикатора на магнитной пломбе, установленной на её счетчике. В результате чего был составлен акт № 32 от 17 марта 2018 г. "О неучтенном потреблении электрической энергии при безучетном потреблении".

Считает, что акт № 32 от 17 марта 2018 года неправомерным и составленным с нарушением требований пунктов 85(1), 85(2) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), а также п. 193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее Основные положения) по следующим основаниям:

Так, согласно п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

"...о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии)..."

Однако в указанном акте отсутствует полные данные о потребителе, информация об обстоятельствах, в связи с которыми проводилась проверка, при проведении проверки не присутствовал сам потребитель или его представитель. Акт подписан ФИО2, который не является ни потребителем, ни его законным представителем. Факт отсутствия потребителя на месте проведения проверки подтверждает незаполненная графа; "Полное наименование потребителя, паспортные данные, телефон", а также не указан договор электроснабжения, который находится у меня на руках. Отсутствие меня, как потребителя, при составлении акта о неучтенном потребления электроэнергии является нарушением и пункта 193 ПП РФ от 04.05.2012 г. № 442 "...При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Кроме того, указывает, что вызывают сомнения указание в акте на присутствие "незаинтересованных лиц: Ильницкий ФИО11, cm. Багаевская, 

<

адрес>, и ФИО3 ФИО12, №, 

<

адрес>". Довольно странно случайное, одновременное прибытие данных лиц на окраину станицы (

<

адрес>), учитывая место их проживания. Вместе с тем, в акте, в сведениях о заинтересованных лицах отсутствуют полные паспортные данные этих граждан.

Далее, в пункте "1.2 Описание нарушения" Акта № 32 от 17.03.2018 г. указано следующее: "Нарушение знаков визуального контроля (повреждение) пломб нанесенных на прибор учета (ППРФ от 04.05.2012 № 442 р-1, п.2; ППРФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 14.02.2015 г.) п.51(12)) Нарушена антимагнитная пломба" Следует отметить, что ссылки о нарушениях законодательства, на которые указал составитель акта в данном пункте, не соответствуют описанному нарушению, что ставит под сомнение описанное нарушение, и возникает вопрос, что же именно хотел указать контролер.

Кроме того, при описании нарушения не указано, в чем же выражено нарушение антимагнитной пломбы, не указан способ осуществления безучетного потребления электрической энергии.

Вместе с тем, в акте отсутствуют какие либо сведения о наличии антимагнитной пломбы, которая была установлена на прибор учета электроэнергии, отсутствуют сведения о ее местоположении на момент проверки.

Кроме того МЭС не представил сертификат соответствия с указанием сведений об изготовителе магнитной пломбы, сроке ее годности, принципе действия, силе магнитного поля, воздействие которого влечет срабатывание механизма, тем самым не может подтвердить факт, что срабатывание указанного магнитного индикатора достоверно подтверждает именно вмешательство в работу электросчетчика, повлекшее искажение его показаний.

Однако, согласно Паспорту счетчика ват-часов активной энергии переменного тока электронный "Меркурий-201.5" (АВЛГ 411152.023 ПС)

Счетчик изготовлен в соответствии с требованиями:

- ГОСТ Р52320-2005 счетчик электрической энергии

- ГОСТ Р52322-2005 статистические счетчики активной энергии класса точности 1 и 2

- TP ТС004/2011 о безопасности низковольтного оборудования

- TP ТС020/2011 электромагнитная совместимость технических средств

Согласно требованиям Технического регламента Таможенного Союза (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 879) техническое средство имеет уровень устойчивости к электромагнитным помехам (помехоустойчивости), обеспечивающий его функционирование в электромагнитной обстановке, для применения в которой оно предназначено.

Таким образом, прибор защищен от воздействия электромагнита, поэтому изменение цвета пломбы не свидетельствует об искажении учетных данных, поскольку не известно сколько млТл требуется для разрушения этой пломбы. Истец считает, что прежде чем утверждать, что пломба изменила цвет под воздействием магнита необходимо указать и доказать величину магнитной индукции, силу магнитного поля, способные повлиять на состояние этой пломбы, и соответственно, что изменение цвета пломбы не могло произойти от влияния посторонних факторов способных излучать хоть какое-то магнитное поле. Например, рядом ударила молния или проехал автомобиль, у которого не экранирована проводка.

Так, как она не использовала магнит, с целью искажения показаний счетчика, может предположить, что изменение цвета пломбы могло произойти от влияния посторонних факторов.

Таким образом, считает, что представленный акт не может являться надлежащим доказательством, свидетельствующим о нарушении целостности пломбы, факт несанкционированного воздействия магнитом на прибор учета электроэнергии нечем объективно не подтверждается, а основан только на предположениях электромонтеров, составивших акт.

В связи с чем, считает, что расчет количества неучтенного потребления энергии, произведенный на основании данного акта, является неправомерным.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд признать Акт № 32 от 17 марта 2018 г. "О неучтенном потреблении электрической энергии при безучетном потреблении" – незаконным.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности ФИО4 и ФИО5, каждый в отдельности исковые требования не признали, предоставили суду отзыв на иск, просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. 

Суд, выслушав доводы истицы, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

На основании п. 1 ст. 543 настоящего Кодекса абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Исходя из совокупного толкования вышеизложенных правовых норм именно абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учета и производить оплату энергии за фактически принятое количество.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектами розничных рынков являются, в частности, потребители и поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 2 настоящей статьи предусмотрено заключение между субъектами розничных рынков договоров купли-продажи, договоров поставки электрической энергии (мощности)

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков предусмотрены понятия:

субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

потребитель - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

покупатель - покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее продажи, а также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению, а также в случае отсутствия централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения - в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - исполнитель коммунальной услуги).

Согласно п. 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности):

договор энергоснабжения;

договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В силу п. 29 названных Положений по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Согласно п. 84 Основных положений функционирования розничных рынков стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

В том же пункте предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного без учетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема без учетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

18.03.2016 г. между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» - Азовское МО – Багаевский участок и ФИО1 заключен договор № энергоснабжения граждан-потребителей, в силу п. 3.1.8 которого, потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние установленных приборов (сохранность, целостность, наличие пломб гос. Поверителя и ГП).

Истица указывает, что 13 апреля 2018 года на её электронную почту поступила квитанция об оплате за потребленную электроэнергию, в которой имелась информация о необходимости оплаты штрафа в размере 14 610,75 рублей, вместе с тем, указанное письмо к материалам дела не приложено и в ходе судебного заседания не приобщалось.

17 марта 2018 по указанному адресу сотрудники АО «Донэнерго» во время проверки средств учета электрической энергии обнаружили изменение цвета индикатора на магнитной пломбе, установленной на электросчетчике. 

В присутствии ФИО2 ФИО13, являющегося фактически представителем потребителя, так как со слов истицы он является её зятем, а, кроме того, знал, где находится электро-счетчик, имел в нему доступ, зафиксировано, что на корпусе прибора учета заводской № Меркурий 201.5 была установлена антимагнитная пломба (представляющая собой наклейку на основе пломбировочного скотча, снабженную капсулой с магниточувствительной суспензией в виде точки) № согласно акта № от 04.12.2015г., выявлены следующие нарушения знаков визуального контроля - целостность точки внутри капсулы нарушена и она необратимо разрушена.

По результатам проверки прибора учета представителями филиала АО «Донэнерго» Батайские межрайонные электрические сети в присутствии представителя потребителя ФИО2 ФИО14 составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии №32 от 17.03.2018 г. Представитель потребителя в строке объяснения указал «без объяснений», в строке замечания к составленному акту указал «без замечаний», то есть не указал, что не является представителем потребителя, либо лицом, не имеющим права подписывать Акт.

Составленный сотрудниками филиала АО «Донэнерго» Батайские межрайонные электрические сети составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии №32 от 17.03.2018 г. соответствует требованиям п. 193 Основных положений, в котором содержатся все необходимые данные, каких-либо нарушений при его составлении, судом не установлено. 

Факт нарушения целостности анти-магнитной пломбы свидетельствуют о безучетном потреблении электроэнергии, если потребитель не докажет, что такое нарушение произошло не по его вине или не вызвано действием непреодолимой силы, что истицей сделано не было. В судебном заседании она лишь оспаривает законность самого акта.

На основании выявленного факта безучетного потребления электроэнергии АО «Донэнерго» выполнен расчет количества безучетного потребления электроэнергии согласно составленного акта №32 от 17.03.2018г составил 4025 кВтч и произведен на основании п. 62 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». По правилам акт и расчет электроэнергии филиал АО «Донэнерго» Батайские межрайонные электрические сети направляет в Багаевский участок ПАО «ТНС-Энерго Ростов-на-Дону», который должен выставить счет — доначисление Храпковской ФИО15 за неучтенное потребление электроэнергии.

Выявленный и зафиксированный в акте факт срабатывания антимагнитной пломбы является достаточным основанием для квалификации потребления энергоресурса в спорный период как безучетного.

Изложенные в иске доводы суд находит несостоятельными, так как они не опровергают сам факт безучетного потребления электроэнергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Храпковской ФИО16 к Багаевскому УЭС АО «Донэнерго» Батайских межрайонных электрических сетей о признании акта незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2018 года.

Председательствующий Д.С. Шкуратов