Дело №2-497/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка 21 октября 2020 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В., 

при секретаре Курганской Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беленихинского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Вязовского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Кривошеевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Лучковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Маломаяченского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Петровского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Плотавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Подолешенского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Прелестненского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Призначенского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Радьковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Ржавецкого сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Шаховского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» Белгородской области об обязании обеспечить требования антитеррористической защищенности, 

установил:

дело инициировано иском прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц, который просил обязать ответчиков обеспечить требования антитеррористической защищенности в структурных подразделениях МКУК «Централизованная библиотечная система Прохоровского района» путем осуществления категорирования объектов, в которых они располагаются, составления паспортов безопасности данных объектов.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Прохоровского района проверки установлено нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора Прохоровского района Кулабухова Е.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила установить срок для исполнения решения до 01.05.2021.

Представитель ответчиков ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений относительно заявленных требований не заявил.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Прохоровского района в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выявлены нарушения со стороны ответчиков.

В нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму ответчиками не осуществляется деятельность по обеспечению требований антитеррористической защищенности.

Положениями Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, при этом приоритет мер предупреждения в данных направлениях выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на совершенствование антитеррористической защищенности объектов.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). 

Согласно п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В соответствии с п. 42 Требований Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с договорами безвозмездного пользования, заключенными между МКУК «Централизованная библиотечная система Прохоровского района» Белгородской области и органами местного самоуправления Прохоровского района администрациями сельских поселений предоставлены МКУК «Централизованная библиотечная система Прохоровского района» Белгородской области помещения для осуществления Уставных целей и задач. 

Вместе с тем собственниками зданий, в которых располагаются МКУК «Централизованная библиотечная система Прохоровского района» Белгородской области и его структурные подразделения, в нарушение указанных требований законодательства категорирование объектов не проводилось, Паспортов безопасности объектов в сфере культуры не имеется.

Учреждения проводят различные по форме и тематике культурно-массовые мероприятия и праздники, организует библиотечное обслуживание населения муниципального образования. 

В силу п. 7.1 ст. 14, п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в границах поселения – к вопросам местного значения поселения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, поскольку ставят под угрозу не только деятельность Учреждения, но и подвергают угрозе жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих Учреждение.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеизложенные требования закона, исходя из необходимости обеспечения условий для реализации требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беленихинского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Вязовского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Кривошеевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Лучковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Маломаяченского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Петровского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Плотавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Подолешенского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Прелестненского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Призначенского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Радьковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Ржавецкого сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Шаховского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» Белгородской области об обязании обеспечить требования антитеррористической защищенности– удовлетворить.

Обязать администрацию Беленихинского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Вязовского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Кривошеевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Лучковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Маломаяченского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Петровского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Плотавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Подолешенского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Прелестненского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Призначенского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Радьковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Ржавецкого сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию Шаховского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрацию городского поселения «Поселок Прохоровка» Белгородской области в срок до 01.05.2021 обеспечить требования антитеррористической защищённости в МКУК «Централизованная библиотечная система Прохоровского района» Белгородской области и в его структурных подразделениях:

1. Осуществить категорирование объектов (территорий), в которых располагаются МКУК «Централизованная библиотечная система Прохоровского района» Белгородской области и его структурные подразделения (ФИО2 модельная библиотека-филиал, Беленихинская авторская библиотека российского флота, Вязовская модельная библиотека-филиал, Донецкая сельская библиотека-филиал, ФИО3 модельная библиотека-филиал, ФИО4 сельская библиотека-филиал, Коломыцевская сельская библиотека-филиал, Краснянская сельская библиотека-филиал, Кривошеевская модельная библиотека-филиал, ФИО5 сельская библиотека-филиал, Маломаяченская сельская библиотека-филиал, Петровская сельская библиотека-филиал, Плотавская модельная библиотека-филиал, Подолешенская сельская библиотека-филиал, Лучковская сельская библиотека-филиал, Прелестненская модельная библиотека-филиал, Праворотская сельская библиотека-филиал, Призначенская модельная библиотека-филиал, Радьковская модельная библиотека-филиал, Ржавецкая модельная библиотека-филиал, Сагайдаченская сельская библиотека-филиал, Холоднянская модельная библиотека-филиал, ФИО6 сельская библиотека-филиал).

2. Составить паспорт безопасности объектов, в которых располагаются МКУК «Централизованная библиотечная система Прохоровского района» Белгородской области и его структурные подразделения (ФИО2 модельная библиотека-филиал, Беленихинская авторская библиотека российского флота, Вязовская модельная библиотека-филиал, Донецкая сельская библиотека-филиал, ФИО3 модельная библиотека-филиал, ФИО4 сельская библиотека-филиал, Коломыцевская сельская библиотека-филиал, Краснянская сельская библиотека-филиал, Кривошеевская модельная библиотека-филиал, ФИО5 сельская библиотека-филиал, Маломаяченская сельская библиотека-филиал, Петровская сельская библиотека-филиал, Плотавская модельная библиотека-филиал, Подолешенская сельская библиотека-филиал, Лучковская сельская библиотека-филиал, Прелестненская модельная библиотека-филиал, Праворотская сельская библиотека-филиал, Призначенская модельная библиотека-филиал, Радьковская модельная библиотека-филиал, Ржавецкая модельная библиотека-филиал, Сагайдаченская сельская библиотека-филиал, Холоднянская модельная библиотека-филиал, ФИО6 сельская библиотека-филиал).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд.

Судья Т.В. Гнездилова