Дело № 7-21-261/2021

Первая инстанция № 12-54/2021

УИД 75RS0003-01-2021-000833-11

Судья Огурцова О.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 августа 2021 года город Чита 

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление главного государственного инспектора города Читы по пожарному надзору от 2 апреля 2021 года № 110 и решение судьи Железнодорожного районного суда города Читы Забайкальского края от 18 июня 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа-интернат № 4», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> – директор ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора города Читы по пожарному надзору от 2 апреля 2021 года № 110 (л.д. 4-6) муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа-интернат № 4» (далее – учреждение) признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Читы Забайкальского края от 18 июня 2021 года (л.д. 198-200) постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 203-205), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Е.А. Абраменкова просит об отмене состоявшихся актов. 

В суде Е.А. Абраменкова жалобу поддержала, представитель административного органа ФИО2 против её удовлетворения возражал.

Выслушав их и изучив материалы дела, полагаю вынесенное судьёй решение подлежащим отмене. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи. 

В силу подпункта «м» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 N 1479, (далее – Правила) на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Согласно упомянутому выше постановлению должностного лица учреждению вменялось в вину нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в эксплуатации здания функциональной пожарной опасности Ф4.1, в котором имеются дошкольные учебные группы (класс функциональной пожарной опасности Ф1.1).

Судебная инстанция, рассмотревшая жалобу защитника на постановление о назначении административного наказания, с этими выводами согласились.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено следующее.

Привлечение учреждения к ответственности предполагало установление того, что здание эксплуатировалось им после изменения класса функциональной пожарной опасности, и на момент эксплуатации соответствующее здание не отвечало нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Однако указанные факты судьёй районного суда проверены не были.

Суждение судьи со ссылкой на неназванные положения Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» о том, что в подпункте «н» пункта 16 Правил речь ведётся о «фактическом изменении назначения помещений», не согласуется с его буквальным толкованием. 

Поскольку эта норма прямо требует, чтобы эксплуатируемое здание не отвечало нормативным документам по пожарной безопасности, необходимо было также выяснить, каким именно документам, не отвечает здание, принадлежащее учреждению. В этой связи вывод судьи о том, чтоСП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», утверждённый приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, к рассматриваемой ситуации неприменим, преждевременен.

Налицо существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

отменить решение судьи Железнодорожного районного суда города Читы Забайкальского края от 18 июня 2021 года и возвратить дело в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд об3щей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков