РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой В.В., 

с участием прокурора Камина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-87/2025 (3а-2322/2024) по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующими нормативных правовых актов в части, 

с участием представителя ФИО2 – ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилое помещение 1003, который под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2016 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2017 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2018 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2019 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2020 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № приложения № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № приложения № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № Приложения № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2016-2024 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение его в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает ее права и законные интересы. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик - министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что нежилое помещение с кадастровым номером № расположено на первом этаже многоквартирного дома, передано по договору аренды ООО «ОкВид», ввиду чего министерство обоснованно включило спорный объект в Перечни на основании пп. 1 п. 1 статьи 378.2 НК РФ. 

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 30.11.2015 № 3033, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2016 год. Приказ опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области 30.11.2015. 

-от 14.11.2016 № 1907, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2017 год. Приказ опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области 24.11.2016, а также в газете «Волжская коммуна» от 24.11.2016 № 313 (29859). 

-от 18.10.2017 № 1647, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2018 год. Приказ опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области 31.10.2017, а также в газете «Волжская коммуна» от 31.10.2017 № 218 (30176). 

- от 29.10.2018 № 1608, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2019 год. Приказ опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области 19.11.2018, а также в газете «Волжская коммуна» от 20.11.2018 № 308 (30543). 

-от 07.10.2019 № 2201, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2020 год. Приказ опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru 18.10.2019, а также в газете «Волжская коммуна» от 23.10.2019 № 158 (30741). 

- от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru 19.10.2020, «Волжская коммуна» № 171(30955) 21.10.2020.

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером с кадастровым номером №,площадью 72,7 кв.м расположенного по адресу 

<

адрес>, нежилое помещение 1003, которое включено в Перечень на 2016 год (пункт 22576), в Перечень на 2017 год (30148) в Перечень на 2018 год ( пункт 33098), в Перечень на 2019 ( пункт 24542), в Перечень на 2020 год (пункт 35199), в Перечень на 2021 год (пункт 33697), в Перечень на 2022 год (9775), в Перечень на 2023 год ( пункт 9667), в Перечень на 2024 ( пункт 9457).

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в ЕГРН помещение с кадастровым номером №, площадью 72.7 кв.м, имеет назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение. Информации об ограничении (обременении) в виде аренды с 2014 по настоящее время в отношении помещения в ЕГРН отсутствует.

В период с 2014 года по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о здании в пределах которого расположено вышеуказанное помещение с кадастровым номером №, с площадью 2483,4 кв.м, назначение – многоквартирный дом, наименование – многоквартирный жилой дом. 

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в ЕГРН содержатся о земельном участке, в пределах которого расположено вышеуказанное здание № площадью 3720 кв.м, вид разрешенного использования- для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (установлен на основании распоряжения №/Р от ДД.ММ.ГГГГ). Вид разрешенного использования земельного участка не подразумевает размещение на нем торговых объектов, объектов офисного назначения, общественного питания или бытового обслуживания.

Из представленного суду ООО «Инвентаризатор» технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилой 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, и экспликации к плану, спорный объект недвижимости имеет значение №, и состоит из: торгового помещения (32,0 кв.м), санузла (1,8 кв.м), санузла (2,2 кв.м), гардероба (7,5 кв.м), кабинета (10,8 кв.м), кабинета (18, кв.м). 

<

адрес> объекта 72,7 кв.м.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р/9 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> переведено в нежилое с проведением его переустройства и перепланировки.

В результате перепланировки и перевода жилого помещения с кадастровым номером № в нежилое помещение, произошла смена назначения помещения. Технический план от ДД.ММ.ГГГГ не содержит экспликации с указанием наименований частей помещения.

Таким образом, технический план на спорное помещение не содержит сведений, позволяющих сделать вывод о его соответствии критериям статьи 378.2 НКРФ.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия в качестве доказательства соответствия помещения требованиям статьи 378.2 НК РФ технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего данные о наименовании одного из помещений "торговое помещение", в связи с произведенной перепланировкой в помещении, что подтверждается представленным техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с изложенным суд полагает, что техническая документация не дает основание полагать о наличии в здании более 20 % торговых площадей.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на даты утверждения Перечней на 2016-2024 годы административным ответчиком не проводились.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ОкВид» (арендатор) и ИП ФИО7 (арендатор), арендатор обязуется передать в безвозмездное временное пользование арендатору нежилое помещение площадью 72,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> помещение 1003, для размещения «Центра Зрения». Согласно пункту 2 договора арендная плата составляет 15 000 руб.

Пунктом 10.1 указанного договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания и заключен на 11 месяцев. Если за 30 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении его расторгнуть, то договор считается пролонгированным на тот же срок, на тех же условиях (п. 10.2 договора).

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ОкВид» (арендатор) и ИП ФИО7 (арендатор), арендатор обязуется передать в безвозмездное временное пользование арендатору нежилое помещение площадью 72,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> помещение 1003, для размещения «Центра Зрения». Согласно пункту 2.1 договора арендная плата составляет 35 000 руб.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2.1 договора изменен и изложен в следующей редакции» «Размер арендной платы составляет 50 000 руб.».

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2.1 договора изменен и изложен в следующей редакции» «Размер арендной платы составляет 70 000 руб.».

Из ответа ООО «ОкВид» на запрос суда следует, что ООО «ОкВид» с ДД.ММ.ГГГГ арендует нежилое помещение площадью 72,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для размещения «Центра Зрения». Вышеуказанное арендуемое помещение по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании ООО «ОкВид» на правах аренды беспрерывно с момента заключения договора по настоящее время на основании п. 10.2 договора аренды, предусматривающего автоматическую пролонгацию по истечении срока 11 месяцев. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным деятельности ООО «ОкВид» является ОКВЭД 82.99 - деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки. 

ООО «ОкВид» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, помещение 1003. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОкВид» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-63-01-002759.

Выпиской по расчетному счету арендатора подтверждается факт оплаты арендных платежей за период с 2016-2023 годы. 

Таким образом, судом установлено, что рассматриваемое помещение в юридически значимые периоды фактически использовалось и в настоящее время используется собственником для оказания медицинской деятельности и не подпадает под критерии ст. 378.2 НК РФ.

Как следует из договора безвозмездного пользования помещением от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ОкВид» (ссудодатель) и ООО «Виста» (ссудополучатель), ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование ссудополучателю нежилое помещение площадью 11 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> помещение 1003, для размещение офиса в состоянии пригодном для использования его по назначению. 

По данным Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО7 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является учредителем и директором ООО "ОкВид", ООО "ВИСТА". 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным деятельности ООО «Виста» является ОКВЭД 47.78.1 – торговля розничная фотоаппаратурой, оптическими приборами и средствами измерений, кроме очков, в специализированных магазинах. 

Из письменных пояснений ФИО7 следует, что помещение площадью 11 кв.м, использовалось ООО «Виста» для осуществления основного вида деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Виста» деятельность не осуществляет. 

Таким образом, для размещения офиса передано лишь 11 кв. м, что с учетом общей площади нежилого помещения 72, 7 кв. м, составляет менее 20 %.

Соглашением ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования помещением от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Как следует из договора безвозмездного пользования помещением от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 (ссудодатель) и ИП ФИО7 (ссудополучатель) ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование ссудополучателю нежилое помещение площадью 6 кв.м. расположенное по адресу: 

<

адрес> помещение 1003, для размещение офиса в состоянии пригодном для использования его по назначению. 

Таким образом, для размещения офиса передано лишь 6 кв. м, что с учетом общей площади нежилого помещения 72, 7 кв. м, составляет менее 20 %.

Как следует из предоставленных представителем административного истца штатного расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО7 имеет в штате только директора. 

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городско у округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> предоставлена информация согласно которой, в период с 2014 года по настоящее время в отношении объекта защиты с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились.

Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> предоставлена информация согласно которой, в период с 2014 года по настоящее время в отношении объекта защиты с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> плановые и внеплановые проверки не проводились.

По сведениям ООО «ЭкоСтройРесурс» между Региональным оператором и ФИО2 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-141 ТЛТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, дата начала оказания услуг - ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленных документов, судом не установлено ни по сведениям ЕГРН, ни по технической документации, что рассматриваемое помещение предназначено и используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), в соответствии с положениями статьи 378.2 НК РФ. 

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение нежилого помещения в Перечни на 2016- 2024 годы не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации

В связи с изложенным суд полагает, что нежилое помещение необоснованно включено в Перечни на 2016-2024 годы, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2016- 2024 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия. 

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. 

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), суд считает возможным возложить на министерство имущественных отношений Самарской области обязанность разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия: 

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год» в части включения под пунктом 22576 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год» в части включения под пунктом 30148 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год» в части включения под пунктом 33098 объекта недвижимости с кадастровым номером №,

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год» в части включения под пунктом 34542 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год» в части включения под пунктом 35199 объекта недвижимости с кадастровым номером №,

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» в части включения под пунктом 33697 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения в Приложение № под пунктом 9775 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения в Приложение № под пунктом 9667 объекта недвижимости с кадастровым номером №,

- приказ министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № под пунктом 9457 объекта недвижимости с кадастровым номером №

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании «Волжская коммуна» и в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте 

<

адрес> (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Т.Синева