Дело № 2а- 823/2025

УИД 61RS0005-01-2024-008662-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Величко Е.В. 

при секретаре судебного заседания Джамаловой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Октябрьскому РОСП г.Ростова-на-Дону, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 08.08.2024 административным истцом в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 

№ от ... г., по делу № г в отношении должника ИП ФИО3 об обязании произвести ремонт металлических лестничных решеток-10,28м, укрепить стойки металлических решеток ограждений в количестве 1шт, установить и разобрать внутренние трубчатые инвентарные леса при высоте помещений до 6 м площадью 9 кв.м., применить электродуговую сварку при монтаже ограждений 00,17т; осуществить контроль качества сварных соединений, положение шва: нижнее и вертикальное толщиной металла 10мм-0.1; очистить вручную поверхности от красок площадью 9,69 кв.м.; окрасить состава ранее окрашенных металлических покрытий за два раза ( с подмазкой, шлифовкой подмазанных мест и т.п.) вмятин и т.п) площадью 8, 69 кв.м.; разобрать деревянные поручни площадью

10, 281 м, установить и закрепить деревянные поручни площадью 10, 281 м; и о взыскании с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 неустойку за нарушение сроков устранения недостатков выполнения работ с период с ... г. по ... г. в размере ... руб, компенсации морального вреда в размере ... руб, постовых расходов в размере ... руб, штрафа в размере ... руб. В заявлении о принятии исполнительного листа указано ходатайство о наложении ареста на имущество должника ИП ФИО3, в том числе находящегося по адресу 

<

...>.

Заказное письмо с исполнительным листом и заявлением ФИО1 было получено Октябрьским РОСП г.Ростова-на-Дону ... г.

В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на дату отправления административного иска, информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу отсутствует. Заявление о наложении ареста не рассмотрено и результат не сообщен взыскателю. Таким образом, на протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились, что нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. ... г. ФИО1 обратился с жалобой в Прокуратуру Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, согласно ответа зам. прокурора района Бирюковой Н.А. от ... г. жалоба направлена на рассмотрение начальнику Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону Ответ на жалобу не поступил. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы направленной прокуратурой района, препятствует исполнению исполнительного документа, создаёт должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа. 

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО3 не рассмотрении заявления ФИО1 о наложении ареста на имущество должника, не рассомтмрении жалобы, направленной Прокуратурой Октябрьского района г.Роствоа-на-Дону ; обязать возбудить исполнительное производство, принять меры принудительного исполнения, в том числе рассмотреть заявление ФИО1 о наложении ареста на имущество должника, обязать рассмотреть и дать ответ на жалобу от ... г., поступившую из Прокуратуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону. 

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ... г. административным истцом в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 

№ от ... г., по делу №2-62/2024 г в отношении должника ИП ФИО3 об обязании произвести ремонт металлических лестничных решеток-10,28м, укрепить стойки металлических решеток ограждений в количестве 1шт, установить и разобрать внутренние трубчатые инвентарные леса при высоте помещений до 6 м площадью 9 кв.м., применить электродуговую сварку при монтаже ограждений 00,17т; осуществить контроль качества сварных соединений, положение шва: нижнее и вертикальное толщиной металла 10мм-0.1; очистить вручную поверхности от красок площадью 9,69 кв.м.; окрасить состава ранее окрашенных металлических покрытий за два раза ( с подмазкой, шлифовкой подмазанных мест и т.п.) вмятин и т.п) площадью 8, 69 кв.м.; разобрать деревянные поручни площадью

10, 281 м, установить и закрепить деревянные поручни площадью 10, 281 м; и о взыскании с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 неустойку за нарушение сроков устранения недостатков выполнения работ с период с 11.07.2023 г по 14.12.2023 г в размере ... руб, компенсации морального вреда в размере ... руб, постовых расходов в размере ... руб, штрафа в размере ... руб. В заявлении о принятии исполнительного листа указано ходатайство о наложении ареста на имущество должника ИП ФИО3, в том числе находящегося по адресу 

<

...>

Заказное письмо, содержавшее названные заявление и исполнительный документ получено Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ... г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34793251008471 (л.д. 16). 

Между тем, исполнительное производство по указанному исполнительному листу до настоящего времени не возбуждено Постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю ФИО1 не направлено. 

Доводов и доказательств в пользу наличия уважительных обстоятельств, исключавших возможность возбуждения указанного исполнительного производства в установленный законом срок с момента получения исполнительного листа и соответствующего заявления взыскателя административными ответчиками не представлено. 

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. 

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. 

При этом статьей 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены основания и обстоятельства, при наличии которых судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, подлежит направлению взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено противоправное бездействие, которое выразилось в не осуществлении контроля за деятельностью должностных лиц вверенного ему подразделения ФССП России по регистрации поступившего исполнительного документа, передаче такового судебному приставу-исполнителю и разрешению последним вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО3 на основании выданного судом исполнительного листа ФС № от ... г., по делу №2-62/2024 г, в результате чего исполнительное производство не возбуждено в течение длительного периода времени. 

На неоднократные запросы суда материалы исполнительного производства, возбужденного по заявлению ФИО1 по исполнительному листу ФС № от ... г., по делу №2-62/2024 г не были представлены. В связи с чем суд приходит к выводу, что до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. 

Не дан ответ начальником Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 и на жалобу ФИО1, перенаправленную в адрес Октябрьского РОСП Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, согласно ответа прокуратуры Октябрьского р-на г.Ростова-на-Дону от ... г. № 1278ж-2024/Он2387-24 (л.д. 18), в то время как в соответствии со ст. 9 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 12 указанного федерального закона предусматривается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом в судебном заседании установлено, что со стороны начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 допущено бездействие, нарушающее законные права ФИО1 как взыскателя по исполнительному листу, выданному судом и предъявленному к исполнению. Поэтому исковые требования ФИО1 являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью должностных лиц вверенного ему подразделения ФССП России по регистрации поступившего исполнительного документа, передаче такового судебному приставу-исполнителю и разрешению судебным приставом-исполнителем вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО3 на основании выданного судом исполнительного листа ФС № от ... г., по делу №2-62/2024 г,.

Обязать начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2

- возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от ... г. по делу №2-62/2024 г 

- принять меры принудительного исполнения, в том числе рассмотреть заявление ФИО1 о наложении ареста на имущество должника, 

- рассмотреть и дать ответ на жалобу от 25.09.2024 г, поступившую из Прокуратуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025 г. 

Судья :