Решение

 в окончательной форме изготовлено 07.09.2020

Гражданское дело № 2-665/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2020 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Амиева К.Ю., при секретаре Подкорытовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании незаконным Постановления Администрации МО г.Алапаевск от 18.03.2020 №289-П «Об отказе ФИО8 и членам ее семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признанных малоимущими» незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обратились с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании постановления незаконным. В обоснование исковых требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и члены ее семьи обратились в Администрацию муниципального образования город Алапаевск с заявлением о принятии их на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда по тем основаниям, что они являются малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации муниципального образования город Алапаевск от 18.03.2020 № 289-П ФИО8 и члены ее семьи признаны малоимущими, но в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма им отказано в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня ухудшения заявителем жилищных условий, поскольку ФИО8 и ФИО9 в декабре 2017 года была совершена сделка по отчуждению принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес>. ФИО8 и ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве общей долевой собственности квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было приобретено супругами за счет ипотечных средств. Но в силу тяжелых жизненных обстоятельств: тяжелое материальное положение семьи, отсутствие у ФИО9 и ФИО10 постоянной работы и заработка, низкая заработная плата у других членов семьи, получение в январе 2014 года травмы ФИО10, наличие у ФИО8, ФИО9 и ФИО10 других долгов и кредитных обязательств, в конце 2017 года истцы не смогли продолжать выплачивать ежемесячные платежи по ипотеке и вынуждены были продать вышеуказанное жилое помещение. За счет денежных средств, полученных от совершения сделки по отчуждению принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры была полностью погашена ипотека, имеющиеся кредитные и долговые обязательства семьи. Таким образом, совершенные ФИО13 В,Е. и ФИО8 действия по продаже в декабре 2017 года имеющейся у них в собственности квартиры, нельзя рассматривать как умышленные и недобросовестные, направленные на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указанные действия были вынужденными в силу тяжелого материального положения семьи, в связи с чем истцы просили признать постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 18.03.2020 №289-П «Об отказе ФИО8 и членам ее семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признанных малоимущими» незаконным.

В судебном заседании истцы ФИО8, ФИО11, ФИО9 исковые требования поддержали. Истец ФИО9 в судебном заседании пояснил, что в 2010 году его сократили, за это время они набрали долгов, пришлось все имущество продать и погасить все долги, он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> своего дяди. Истец ФИО8 пояснила, что все денежные средства, полученные после продажи квартиры были направлены на погашение ипотеки. Истец ФИО11 пояснила, что в 2018 года сломала руку и лежала в больнице и ей на лечение необходимы были денежные средства.

Представитель администрации МО г. Алапаевск, истцы ФИО10, ФИО12 в судебное заседание не явились. О дате и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц. участвующих в деле, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав истцов ФИО8, ФИО11, ФИО9 суд приходит к следующему.

Из представленных административным истцами документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО9 обратились в администрацию МО г. Алапаевск с заявлением о принятии на учёт для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования. В качестве оснований для постановки на учёт указана обеспеченность на одного члена семьи менее учётной нормы и отсутствие жилого помещения по договору социального найма. В качестве членов семьи также указаны ФИО8, ФИО14, ФИО12

Из справок о регистрации следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО1 ФИО9 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из копий паспортов ФИО9, ФИО8, свидетельства о заключении брака следует, что они состоят в зарегистрированном браке и имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии паспорта ФИО12 и свидетельства о смерти следует, что она состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комитетом по управлению имущество администрации 

<

адрес> ФИО12, ФИО2 передано по 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведений БТИ жилая площадь помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Также в материалы дела представлена копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ФИО2 является наследником ? в праве собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Из копии договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комитетом по управлению имущество администрации города Алапаевска ФИО3, ФИО12, ФИО8, ФИО10 передано по ? доли в праве собственности на трёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведений БТИ жилая площадь помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО12 подарили ФИО5 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на трёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Аналогичные сведения о регистрации за ФИО5 права собственности на 2/4 доли в праве собственности на трёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>., содержатся в выписке ЕГРП, представленной истцами

Согласно справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № объектов недвижимости за ФИО9, ФИО11, ФИО1 до 2000 года не зарегистрировано. Согласно данным технического учёта ФИО12, ФИО8, ФИО10, ФИО6 являются собственниками по ? доли каждый в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>Согласно копии кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Сбербанк России» ФИО8, ФИО9 был представлен ипотечный кредит в размере 

<

данные изъяты> для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира приобретена ФИО9 и ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по цене 

<

данные изъяты> и за ним зарегистрировано по ? доли в праве собственности на жилое помещение за каждым. В последующем данная квартира продана ФИО8, ФИО9 по цене 

<

данные изъяты> на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 также в материалы дела представлена копия договора банковского счёта для физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО «СКБ-банк» и график погашения задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО8 имеет кредит на общую сумму 

<

данные изъяты> на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 также в материалы дела представлена копия договора банковского счёта для физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО «СКБ-банк» и график погашения задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО8 имеет кредит на общую сумму 

<

данные изъяты> на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцами в материалы дела представлены копии: справок ПАО «СКБ-банк» от ДД.ММ.ГГГГ о погашении ФИО8 задолженности перед кредитной организаций по договорам на суммы: 

<

данные изъяты> (кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ), 

<

данные изъяты> (кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ), 

<

данные изъяты> (кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ); справки ПАО «Сбербанк России» о погашении ФИО9 задолженности по кредитным договорам на суммы 

<

данные изъяты> (кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ), 

<

данные изъяты> (кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ),

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В целях реализации малоимущими гражданами права на жилище на территории Свердловской области принят Закон Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», на территории Муниципального образования город Алапаевск «Положение о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в муниципальном образовании город Алапаевск», утв. Постановлением Главы МО «г. Алапаевск» от 22.02.2006 № 214

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом исходя из толкования данного Конституционным судом Российской Федерации в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, добросовестность действий лиц, обратившихся с заявлением о постановке на учёт в качестве малоимущих, презюмируется. Исходя из чего бремя доказывания умышленных действий истцов с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий и, соответственно, наличия правовых оснований для отказа в принятии их на учет нуждающихся лежит на ответчике как лице, принявшем такое решение.

Судом на ответчика возлагалась обязанность доказать соответствие оспариваемого постановления нормативно-правовым актам регулирующим спорные правоотношения, а также соблюдения порядка его принятия, и предлагалось представить в суд документы, послужившие основанием для его принятия в том числе копию учётного дела.

Добросовестность действий истцов, ответчиком не опровергнута, каких-либо доказательств изучения имущественного положения истцов с учётом необходимости осуществления платежей по кредитному договору в отношении жилого помещения, приобретённого с использованием кредитных денежных средств в отношении которого оформлена ипотека, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования истцов ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 подлежащими удовлетворению, постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 18.03.2020 №289-П «Об отказе ФИО8 и членам ее семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признанных малоимущими» подлежащим признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Администрации Муниципального образования город о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 18.03.2020 №289-П «Об отказе ФИО8 и членам ее семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признанных малоимущими» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья К.Ю. Амиев