Копия

УИД 66RS0044-01-2020-000718-41 Дело № 2-1010/2020

Мотивированное 

решение

 суда составлено 20 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г., 

при помощнике судьи Иглицыной Е.Н.,

с участием истца В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1010/2020 по иску В. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В. обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы: с 12.11.1986 г. по 06.04.1987 г. штамповщиком 2 разряда на Первоуральском авторемонтном заводе, с 08.04.1989 г. по 31.12.1991 г. штамповщиком 2 разряда в Кооперативе «Пресс», с 01.03.2018 г. по 31.05.2018 г. стропальщиком на ОАО «ПНТЗ», и назначить страховую пенсию по старости с 10.06.2021 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что 15.07.2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.08.2019 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Решением в льготный стаж не были приняты с 12.111.1986 г. по 07.04.1989 г. штамповщиком в Первоуральском авторемонтном заводе, 08.04.1989 г. по 10.02.1994 г. – штамповщиком в Кооперативе «Пресс». Основным видом деятельности Первоуральского авторемонтного завода в соответствии с данными ЕГРЮЛ является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей (код по ОКВЭД 25.11). 

Истцом выполнялась работа по штамповке прокладки головки блока из графита и асбеста на кривошипных металлических прессах в механическом цехе ЗАО «Первоуральский авторемонтный завод». Выполнялась холодная штамповка простой и средней сложности деталей из металла различного профиля и неметаллических материалов: текстолита, фольги, слюды, гетинакса и других на налаженных эксцентриковых, фрикционных и кривошипных прессах. Фактически выполняемая работа в качестве штамповщика 2 разряда полностью соответствует профессии штамповщик, включенный в раздел «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы» выпуска ЕТКС 1985 г. 

Профессия «штамповщик» тарифицируется по выпуску 02 ЕТКС 1985 года «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», в соответствии с которым штамповщик осуществляет холодную штамповку деталей из металла различного профиля и неметаллических материалов, должен знать устройство однотипных прессов, назначение и условия применения контрольно-измерительных инструментов, код данной профессии по общесоюзному классификатору профессий рабочих – 19700. 

Поскольку истец занимал должность, предусмотренную списком № 2 от 1956 года и для включения в специальный стаж периодов работы до 1 января 1992 года не требовалось установление факта работы в должностях, предусмотренных списком № 2 от 1991 г. в течение полного рабочего дня, то период работы с 12.11.1986 г. по 31.12.1991 г. в качестве штамповщика холодной штамповки подлежит включению в специальный стаж.

С 01.03.2018 г. по 31.05.2018 г. на ОАО «ПНТЗ» стропальщиком. Указанный период времени исключен из расчета, в связи с отсутствием о нем сведений, вместе с тем истец непрерывно работал и в указанный период времени отвлечений от работы не имел.

В судебном заседании истец В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки, отзывом, согласно которому просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, так как за время работы в ОАО «ПНТЗ» истец не был занят на льготной работе с 01.03.2018 г. по 31.12.2018 г., с 01.01.2019 г. по 14.07.2019 г. Код льготной профессии в этот период отсутствует. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 19.07.2019 в спорные периоды стоит код «27-2, 2040400А-17968», что соответствует профессии «резчик труб и заготовок». С 12.11.1986 по 06.04.1987 штамповщиком 2 разряда на Первоуральском авторемонтном заводе, с 08.04.1989 по 31.12.1991 штамповщиком 2 разряда в кооперативе «Пресс». Однако профессия «штамповщик» в данных организациях не является льготной. Перечнем льготных профессий Первоуральского авторемонтного завода, профессии «штамповщик», дающей право на льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. Ссылка истца на Списки № 2, раздел «Металлургическое производство», в котором имеется профессия «штамповщик», является необоснованной, так как предприятия, в которых работал истец, к данной отрасли не относятся. Никаких документов, подтверждающих льготный характер работы, истцом не представлено. Работодателями льготный характер работы не подтвержден.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.07.2019 года В. обратился в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 15.08.2019 года В. было отказано в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого страхового и льготного стажа. У заявителя на дату обращения – 15.07.2019 г. имеется стажа 23 года 3 месяца 12 дней, из них 05 лет 03 месяца 09 дней на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 от 22.08.1956).

Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 либо Списком N 2 от 22.08.1956 (если имела место до 01.01.1992).

Спорные периоды работы истца имели место в период действия как Списка N 2 от 22.08.1956, так и Списка N 2 от 26.01.1991.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, спорные периоды работы истца могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, при доказанности факта полной занятости истца на работах, в должностях или профессии, предусмотренных Списками N 2 от 22.08.1956 (если период имел место до 01.01.1992) и Списка N 2 от 26.01.1991.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В решении от 15.08.2019 г. ответчик указал, что с 01.03.2018 г. по 31.12.2018 г. данный период был исключен в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, согласно п. 3 порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.20111 г. № 258-н, в соответствии с выпиской из ИЛС от 19.07.2019 г. С 10.04.2018 по 18.04..2018, с 20.04.2018 по 24.04.2018, с 26.04.2018 по 05.05.2018, с 09.05.2018 по 31.05.2018, так как сведения на ИЛС не соответствуют записям в трудовой книжке, уточняющая справка не представлена.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету: с 23.04.2018 по 31.05.2018 г. в должности стропальщика в НТЗ (2040400а-1753в).

Из записей трудовой книжки истца следует, что он 01.03.2018 г. был переведен в трубопрокатный цех № 1 стропальщиком 3 разряда на производственном участке приемки и подготовки трубной заготовки, 01.06.2018 переведен трубопрокатном цехе № 1 резчиком труб и заготовок 3 разряда на производственном участке.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица В., истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 14 сентября 2005 года, в период с 10.04.2018 по 18.04.2018, с 20.04.2018 по 24.04.2018, 26.04.2018 по 05.05.2018, с 09.05.2018 по 12.06.2018 г. проставлен код «27-2, 2040400А-17968», что соответствует профессии «резчик труб и заготовок».

Согласно справке АО «ПНТЗ» от 13.05.2020 г. В. с 01.03.2018 г. по 31.05.2018 г. работал в ОАО «ПНТЗ»: трубопрокатный цех № 1, производственный участок приемки и подготовки трубной заготовки\ 1000 тн. Пресс установки 140-1 стропальщик. В период с 01.03.2018 г. по 31.05.2018 г. временно переводился на работу, не обусловленную трудовым договором с 10.04.2018 по 06.05.2018 - резчик труб и заготовок, трубопрокатный цех № 1 производственный участок приемки и подготовки трубной заготовки\1000 тн. Пресс установки 140-1 (распоряжение о временном переводе от 09.04.2018 № 818), с 07.05.2018 по 31.05.2018 - резчик труб и заготовок, трубопрокатный цех № 1 производственный участок приемки и подготовки трубной заготовки\1000 тн. Пресс установки 140-1 (распоряжение о временном переводе от 20.05.2018 № 1192) (с приложением табелей учета рабочего времени).

Оснований сомневаться в достоверности указанной справки не имеется, она выдана на основании документов соответствующего периода времени, работодатель несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в силу ч. 1 ст. 28 Закона N 400-ФЗ.

Периоды работы (в порядке временных переводов) В. резчиком труб и заготовок в период с 10.04.2018 г. по 31.05.2018 г. прямо предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (код профессии 2040400а-17968), соответственно указанный период подлежит включению в льготный стаж (за исключением периодов 19.04.2018 г., 25.04.2018 г.) поскольку факт полной занятости истца в качестве резчика труб и заготовок, подтвержден как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, так и совокупностью письменных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, ответчиком ничем не опровергнут.

Разрешая требования истца В. о включении в специальный стаж периода его работы с 12.11.1986 г. по 06.04.1987 г. штамповщиком 2 разряда на Первоуральском авторемонтном заводе, с 08.04.1989 г. по 31.12.1991 г. штамповщиком 2 разряда в Кооперативе «Пресс» суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что В. в период с 12.11.1986 г. по 06.04.1987 г. работал штамповщиком 2 разряда в механическом участке в Первоуральском авторемзаводе, с 08.04.1989 г. по 10.02.1994 г. работал штамповщиком 2 разряда в кооперативе «Пресс».

Согласно ответу ПМКУ «Муниципальный архив» от 24.10.2019 г. документы Кооперитива «Пресс» (Первоуральский Ремонтный завод) в муниципальный архив не поступали.

Профессия «штамповщик 2 разряда» включена в раздел «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы» выпуска ЕТКС 1985 г. Характеристика работ: Холодная штамповка простой и средней сложности деталей из металла различного профиля и неметаллических материалов: текстолита, фольги, слюды, гетинакса и других на налаженных эксцентриковых, фрикционных и кривошипных прессах усилием до 3 МН (300 тс) с применением простых и сложных вырубных, вытяжных, гибочных и формовочных штампов. Штамповка изделий из отходов жести, пропитанной ткани, фибры и целлулоида. Обрубка литников из цветных и драгоценных металлов и сплавов. Проверка изготовленных деталей по образцу или шаблонам. Управление механизмами пресса и его смазка. Участие в установке штампа и сменяемого инструмента. Штамповка деталей на более мощных прессах под руководством штамповщика более высокой квалификации.

Согласно Списку N 2 от 26.01.1991, раздел 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла.», правом на досрочное назначение пенсии пользуются штамповщики, занятые на холодной штамповке – код 2040300а-19700. 

При определении права на пенсию по льготным основаниям за период работы до 01.01.1992 года не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня. Данная позиция подтверждается и разъяснениями, данными Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, согласно которым если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы истца по профессии штамповщиком 2 разряда в механическом цехе Первоуральском авторемзаводе в период с 12.11.1986 г. по 06.04.1987 г. подтверждается записями в трудовой книжке истца, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе истца. Основным видом деятельности Первоуральского авторемонтного завода в соответствии с данными ЕГРЮЛ является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей.

Таким образом, поскольку в спорный период с 12.11.1986 г. по 06.04.1987 г. истец выполнял работу по профессии, прямо предусмотренной Списком N 2 от 26.01.1991, работал в организации (Первоуральский авторемонтный завод), занимающейся производством строительных металлических конструкций, изделий и их частей, указанный период имел место до 01.01.1992 (когда не требовалось подтверждения полной занятости), указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, период работы истца с 08.04.1989 г. по 10.02.1994 г. штамповщиком 2 разряда в кооперативе «Пресс» не подлежит зачету в льготный стаж, поскольку доказательств о производстве и выполняемой работе согласно разделу 3 Списку N 2 от 26.01.1991 истцом не представлено, из записей в трудовой книжке и из наименования организации также не следует.

Поскольку специальный стаж истца, даже с учетом включенных решением суда периодов его работы, по состоянию на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии (15.07.2019) составлял менее 12 лет 6 месяцев, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то оснований для возложения на Управление обязанности назначить истцу пенсию с 10.06.2021 г. не имеется.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования В. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № от 15.08.2019 об отказе В. в установлении пенсии признать незаконным в части не включения периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право В. на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 12.11.1986 по 06.04.1987 г., с 10.04.2018 г. по 31.05.2018 г. (за исключением периодов 19.04.2018 г., 25.04.2018 г.)

В остальной части исковые требования В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: Е.Н. Иглицына

Решение на 04 июня 2020 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-1010/2020 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: Е.Н. Иглицына