Судья Кошелев Д.А. Дело № 12-131/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 28 июня 2023 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СушиМан Регион» по жалобе защитника общества на постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 19 мая 2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 19 мая 2023г. ООО «СушиМан Регион» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник общества Дунаев А.В. (доверенность от 24 мая 2023г.) просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на неправильную квалификацию нарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Дунаева А.В., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, после заключения 8 ноября 2022г. трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 ООО «СушиМан Регион» в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не направило в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем допустило нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденный приказом МВД России от 30 июля 2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (п.2).

Так, первоначально уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 ООО СушиМан Регион» было направлено 9 ноября 2022 г. в Отдел УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке, то есть с нарушением установленного порядка. 25 ноября 2022 г. уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 ООО СушиМан Регион» был направлено в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность – УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, то есть с пропуском установленного срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2023 г., объяснениями, копией трудового договора, копией уведомления, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «СушиМан Регион» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с ч. 3. ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанные требования предполагают, что уведомление о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином должно быть подано работодателем в уполномоченный орган своевременно. В противном случае указанная обязанность не может считаться исполненной, что влечет привлечение работодателя к административной ответственности.

Факт направления обществом уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка и срока, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Деяние общества, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Каких-либо неустранимых сомнений виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности ООО «СушиМан Регион», не имеется.

В настоящем случае общество имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение установленного срока, но возложенные на него законом обязанности, должным образом не исполнило.

Наказание обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Суд учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание обществом вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению допущенного нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Суд счел возможным применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено обществу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья районного суда не усмотрел. Выводы суда в данной части мотивированы.

Нарушение процессуальных прав при производстве по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 19 мая 2032г. оставить без изменения, жалобу защитника Дунаева А.В. - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова