Судья г/с Малыгин Е.А. Дело № 21-564/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 августа 2021 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении Общеста с ограниченной ответственностью «Запсибруда» (далее по тексту ООО «Запсибруда»), ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>

по жалобе представителя Департамента лесного комплекса Кузбасса ФИО1 решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 04-05/21 старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках - начальника территориального отдела по Таштагольскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса ФИО1 от 27.05.2021, ООО «Запсибруда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Таштагольского городского суда от 24.06.2021 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель Департамента лесного комплекса Кузбасса ФИО1 просит решение судьи отменить, поскольку судом не учтено, что рубка лесных насаждений ООО «Запсибруда» осуществлялась в 2019 году на участке, используемом на основании договора аренды № 123/14-Н от 07.11.2014, то есть после вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения", которым дополнен Лесной кодекс РФ ст.63.1, то положения указанной нормы подлежат применению к правоотношениям использования Обществом арендуемого лесного участка.

Относительно жалобы представителем ООО «Запсибруда» ФИО2 представлены письменные возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, выслушав объяснения представителя ООО «Запсибруда» ФИО2, полагавшей необходимым решение судьи оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" (далее – Правила).

Согласно п.5 Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

В силу п.11 Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ООО «Запсибруда» (как правопреемником АО «Шалымская геологоразведочная экспедиция») был заключен договор аренды лесного участка от 07.11.2014 № 123/14-н в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

По данному договору велась заготовка древесины в объеме 239 м3. Срок завершения рубки - ноябрь 2019 года.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу постановления, судья городского суда пришел к выводу, что договором аренды №123/14-Н от 07.11.2014 и проектом восстановления лесов по данному договору аренды лесных участков (п.5.7) обязанность ООО «Запсибруда» (правопреемника АО «Шалымская ГРЭ») по лесовосстановлению не предусмотрена, изменения в указанный договор аренды и проект восстановления лесов сторонам не вносились, в связи с чем в действиях (бездействии) ООО «Запсибруда» нарушений требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению не установлено, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ явилось основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Вместе с тем, судья городского суда не учёл, что договор аренды лесного участка от 07.11.2014 № 123/14-н, заключенный между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ООО «Запсибруда» (как правопреемником АО «Шалымская геологоразведочная экспедиция») действует с момента государственной регистрации по 23.10.2019.

Согласно представленной лесной декларации № 14 от 26.02.2019, ООО «Запсибруда» в период с 11.03.2019 по 22.10.2019 использует леса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В постановлении должностного лица от 27.05.2021 указано, что сплошная рубка лесных насаждений по договору аренды от 07.11.2014 № 123/14-н осуществлялась в ноябре 2019 года, то есть за сроками указанного договора аренды. При этом, сведений о том, что договор аренды от 07.11.2014 был пролонгирован в материалах дела не имеется.

При этом, должностное лицо административного органа ссылается на лесную декларацию, срок действия которой истек 22.10.2019.

Таким образом, судом не выяснено в рамках какого договора и какой лесной декларации была произведена рубка лесных насаждений, в связи с чем дать оценку действиям юридического лица с точки зрения выполнения (невыполнения) ими работ по лесовосстановления не представляется возможным.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст.24.1,26.1,26.11 КоАП РФ судья городского суда не установил обстоятельства, имеющие правовое значение по делу, не дал объективную оценку представленным доказательствам, в связи с чем вывод суда об отсутствии в действиях ООО «Запсибруда» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ является преждевременным.

Допущенные судьей городского суда нарушения требований КоАП РФ носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное им решение законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Таштагольский городской суд на новое рассмотрение по результатам которого необходимо устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина