Дело № 2-3914/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 ноября 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего О.В.Федоренко,

при секретаре Н.О.Донских,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту- ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края), с учетом уточнения требований просит признать незаконным и отменить решение руководителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе ФИО2 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 № от 21 августа 2018 года. Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы и военной службы в полном объеме: с 13.11.1980 по 19.12.1982 - военная служба по призыву; с 14.02.1983 по 07.04.1983 - в качестве горнорабочего поверхности на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР; с 08.04.1983 по 01.08.1983 - в качестве грузчика железнодорожных вагонов на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР; с 09.10.1995 по 31.12.1995; с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1997 по 31.12.1997- в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в АООТ 

<

данные изъяты>; с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.10.2000- в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в АООТ 

<

данные изъяты>; с 09.03.2007 по 09.03.2007- в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в филиале «Бийский» ЗАО 

<

данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.08.2018. Обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 08 августа 2018 года ФИО1 обратился к ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему страховой пении по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления ПРФ в г. Бийске и Бийском районе Н. № от 21 августа 2018 года истцу отказано во включении в специальный стаж по Списку № 2 следующих периодов работы:

С 14.02.1983 по 07.04.1983 - в качестве горнорабочего поверхности на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР, так как документально не подтверждена:

работа в качестве горнорабочего, занятого выполнением определенного вида работ, указанных в разделе первом Списка № 2 от 1956 года;

работа в качестве горнорабочего, занятого на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов, указанных в Списке № 2 от 1991 года (позиции 2010100а-11709).

С 08.04.1983 по 01.08.1983 - в качестве грузчика железнодорожных вагонов на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР, так как документально не подтверждена:

работа в подземных условиях, указанных в подразделе первом раздела первого Списка № 1 от 1956, либо указанных в подразделе первом раздела первого Списка № 1 от 1991 года;

работа в качестве грузчика угля, сланца, других ископаемых пород, перечисленных в разделе первом Списка № 2 от 1956 года;

работа в качестве грузчика, занятого на погрузке, разгрузке полезных ископаемых, перечисленных в разделе первом Списка № 2 от 1991 года ( позиция 2010200а-11768).

С 09.10.1995 по 31.12.1995; с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1997 по 31.12.1997- в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в АООТ 

<

данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовительных и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики согласно позиции 2140000-18455 раздела XIII Списка № 2 от 1991 года. Архивная справка № от 19.03.2016 не содержит необходимой информации;

С 09.03.2007 по 09.03.2007- общие условия труда в период работы в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в филиале «Бийский» ЗАО 

<

данные изъяты>, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Полагая, что решение ответчика является незаконным, нарушает пенсионные права истца, последний обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 исковые требования с учетом утонений поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. При этом уточнили и не настаивали на требованиях в части периода с 13.11.1980 по 19.12.1982 - военная служба по призыву; с 14.02.1983 по 07.04.1983 - в качестве горнорабочего поверхности на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР. Также ходатайствовали о взыскании судебных расходов на представителя в размере 25 000 рублей.

Представитель ответчика- ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе ФИО4 в судебном заседании относительно исковых требований возражала, указывая на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица АО 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным. 

Дело рассматривается судом на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.08.2018 года обратился в ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ - УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 21.08.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии с указанным решением специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 составил 4 года 04 месяца 08 дней, вместо требуемых 10 лет. 

Период работы с 08.04.1983 по 01.08.1983 - в качестве грузчика железнодорожных вагонов на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР не был зачтен, так как документально не подтверждена: работа в подземных условиях, указанных в подразделе первом раздела первого Списка № 1 от 1956, либо указанных в подразделе первом раздела первого Списка № 1 от 1991 года; работа в качестве грузчика угля, сланца, других ископаемых пород, перечисленных в разделе первом Списка № 2 от 1956 года; работа в качестве грузчика, занятого на погрузке, разгрузке полезных ископаемых, перечисленных в разделе первом Списка № 2 от 1991 года (позиция 2010200а-11768).

Период с 09.10.1995 по 31.12.1995; с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1997 по 31.12.1997- в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в АООТ 

<

данные изъяты>, зачтена по фактически отработанному времени, поскольку документально не подтверждена занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовительных и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики согласно позиции 2140000-18455 раздела XIII Списка № 2 от 1991 года. Архивная справка № от 19.03.2016 не содержит необходимой информации; с 09.03.2007 по 09.03.2007, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета указаны общие условия труда в период работы в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в филиале «Бийский» ЗАО 

<

данные изъяты>. 

В силу п. 1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года достиг возраста 56 лет, то требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии ему необходим не менее 10лет.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения "(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

П. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) по общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом данной нормы бремя доказывания работы в тяжелых условиях труда возлагается на истца, возражений в указанной части – на ответчика. 

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 в период с 08.04.1983 по 01.08.1983 работал в качестве грузчика железнодорожных вагонов на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР.

Списком №2 (1956г.) Разделом I «Горные работы» Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) пунктом а) «рабочие» предусмотрены: Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Грузчики угля, сланца, других перечисленных выше ископаемых и породы.

С 08.04.1983 истец переведен на должность грузчика угля в железнодорожные вагоны третьего разряда ( приказ № от 15.04.1983), в функциональные обязанности которого входила погрузка с рельсовой ленты, сортировка угля, доставка угля по эстакаде в вагоны.

Работа ФИО1 в качестве грузчика угля проходила во вредных условиях, поскольку на данных участках работы была сильная загазованность и запыленность воздуха. Также на шахте осуществлялась, предусмотренная Типовыми отраслевыми нормами, бесплатная выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, в том числе и истцу. На шахте были оборудованы душевые кабины, а также раздевалки для работников. Истец, как работник шахты с вредными и тяжелыми условиями труда, был обеспечен особым питанием (в виде молока) отличным от питания работников иных предприятий.

Работа истца на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР также подтверждена архивной справкой № от 14.06.2018, архивной справкой № от 14.06.2018. В справках указано, что за вышеуказанный период сведения о нахождении ФИО1 в отпусках без содержания, ученических и других не оплачиваемых отпусках не обнаружено. Шахта работала полный рабочий день и полную рабочую неделю. 

Обоснованность заявленных ФИО1 исковых требований подтверждается архивной справкой от 14.06.2018 №, в которой указано на то, что Приказом Министерства угольной промышленности Киргизской ССР №2-н от 4 марта 1961 года 

<

данные изъяты> реорганизовано, все шахты 

<

данные изъяты> объединены в одну шахту 

<

данные изъяты> с 1 марта 1961 года.

Приказом №68 от 10.06.1992 года Министерства Угольной промышленности Республики Кыргызстан, в соответствии с Указом Президента Республики Кыргызстан №90-28 от 03.02.1992 года «О реализации предложений органов государственного управления Республики Кыргызстан по передаче в их ведение предприятий и организации бывшего союзного значения» и Постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан №19 от 17.01.1992 года «О создании Государственного Концерна по добыче и сбыту угля 

<

данные изъяты> все материальные ценности шахты 

<

данные изъяты> переданы на баланс Госконцерна 

<

данные изъяты>.

На основании Постановления №166 от 11.10.1996 года фонда Государственного существа Кыргызской Республики «О преобразовании шахты 

<

данные изъяты> в Государственное акционерное общество с последующей приватизацией по индивидуальному проекту шахта 

<

данные изъяты> реорганизована в ГАО 

<

данные изъяты>.

На основании приказа №40 от 9 июня 2000 года Жалал-Абадского отделения фонда Государственного имущества Кыргызской Республики «О реорганизации ГАО 

<

данные изъяты> и создании на его базе Акционерного общества 

<

данные изъяты> и Акционерного общества открытого типа 

<

данные изъяты> правопреемником ГАО 

<

данные изъяты> являлась АООТ 

<

данные изъяты>, которая осуществляла горные работы по строительству и реконструкции техническим перевооружением и расширению производства по добыче угля подземным способом.

На основании протокола собрания кредиторов №1 от 3 января 2003 года АООТ Шахта 

<

данные изъяты> и АО 

<

данные изъяты> объявлены банкротами и назначен спец. администратор для проведения процедуры банкротства.

В настоящее время шахта ликвидирована (факт завершения процедуры банкротства документально не подтвержден, постановление о ликвидации в архив на хранение не поступало), правопреемников не имеет и справки уточняющие особый характер роботы выдать не может.

В связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы, в том числе, с учетом характера работы шахты 

<

данные изъяты> Киргизской ССР, которая осуществляла горные работы по строительству и реконструкции техническим перевооружением и расширению производства по добыче угля подземным способом, что подтверждает особые условия труда работников данной шахты.

Кроме того, осуществление горных работ по строительству и реконструкции техническим перевооружением и расширению производства по добыче угля подземным способом на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР является общеизвестным фактом.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения о специальном стаже отсутствуют, являются несостоятельными. То обстоятельство, что работодатель не отразил на лицевом счету застрахованного код льготной работы, то есть не выполнил требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может вменяться в вину застрахованного и служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в ремонтный цех слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в АООТ 

<

данные изъяты> (приказ № от 05.10.1995). 31.08.2001 года он был уволен по ст.29 п.5 КЗот РФ, переводом в ООО 

<

данные изъяты> по согласованию руководителей (приказ № от 03.09.2001).

Предприятие именовалось с 15.03.1989 г. по 15.06.1992 г.- 

<

данные изъяты>, с 15.06.1992 г. по 30.12.1992 г.- Арендное предприятие 

<

данные изъяты>, с 30.12.1992 г. по 21.06.1996 г.- Акционерное общество открытого типа (АООТ) 

<

данные изъяты>, с 21.06.1996 г. по 05.07.2006 г.- открытое акционерное общество 

<

данные изъяты>.

Согласно карточке формы Т-2 ФИО1 в спорные периоды работы в АООТ 

<

данные изъяты>, ОАО 

<

данные изъяты> в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Аналогичная информация содержится в архивных справках архивного отдела Администрации города Бийска от 01.10.2018г. №, от 01.10.2018г. №.

Допрошенные в ходе разрешения настоящего спора свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 подтвердили доводы истца о работе в спорные периоды в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Показания указанных свидетелей суд оценивает в совокупности с письменными доказательствами по делу. 

При этом, суд отмечает, что период работы свидетеля Свидетель №2 с 01.09.1991 по 11.03.1999 в качестве слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов включен органом пенсионного обеспечения в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по списку №2 1991 года, раздела XIII, позиции 2140000а-18455 «Слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного оборудования, оборудования пылеприготовления» в судебном порядке на основании решения Бийского городского суда от 12 марта 2012 года по делу №.

Период работы свидетеля Свидетель №1 с 20.07.1994 по 23.10.1994г. на Арендном предприятии 

<

данные изъяты> в качестве слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов включен органом пенсионного обеспечения в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда в бесспорном порядке на основании данных трудовой книжки, приказов работодателя о приеме и увольнении, уточняющей справке..

Как следует из материалов дела, органом пенсионного обеспечения не оспаривается факт выполнения работы ФИО1 в спорный период в тяжелых условиях труда и включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно Списку № 2, вместе с тем, спорный период работы засчитан в специальный стаж, исходя из фактически отработанного периода времени, указанного в архивной справке № от 01.10.2018г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. 

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Из архивной справки № от 01.10.2018 г. следует, что занятость истца в определенные периоды была неполной, однако часть периодов была необоснованно исключена пенсионным органом из специального стажа истца. При оценке занятости истца в спорный период на работе в тяжелых условиях, суд принимает во внимание суммированный учет рабочего времени за один год, определяя его в качестве учетного периода, поскольку достоверно установлено по ряду месяцев превышение отработанного истцом времени над количеством рабочих дней, указанном в производственном календаре.

Кроме того, за ноябрь, декабрь 1995 года, январь, февраль 1996 года в архивной справке отсутствуют сведения о фактически отработанном времени. Вместе с тем, в соответствии с данными архивной справки № от 01.10.2018 г., в указанные периоды истцу начислялась заработная плата. Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие сведений о нахождении в названные месяцы ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), о чем непосредственно указано в справке № от 01.10.2018 г., что не опровергнуто стороной ответчика, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат зачету в полном объеме в соответствии с нормами, указанными в производственном календаре. Иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, и повлечет для работника отрицательные последствия, поскольку на последнего не может быть возложена ответственность за правильность оформления бухгалтерской документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю.

Так, в календарном исчислении в период с 09.10.1995 по 31.12.1995 г. фактически истцом отработано 2 месяца 25 дней (всего рабочих дней за оспариваемый период в соответствии с производственным календарем 58, фактически истцом отработано 58 дней); с 01.01.1996 г. по 31.12.1996г.-11 месяцев 29 дней (всего рабочих дней за оспариваемый период 251; фактически истцом отработано- 250 дней); с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г.- 1 год (всего рабочих дней за оспариваемый период 252 дня, фактически истцом отработано- 205 дней, в количестве 48 дней был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск); с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г.- 11 месяцев 26 дней (всего рабочих дней за оспариваемый период 251, фактически истцом отработано- 230 дней, в количестве 17 дней был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск); с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г.- 1 год (всего рабочих дней за оспариваемый период 251 день, фактически истцом отработано- 226 дней, в количестве 24 дня был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск) и в январе 2000 года истец дополнительно отработал 16 дней, один из которых суд полагает возможным учесть за декабрь 1999 года; с 01.01.2000 г. по 31.10.2000 г.- 10 месяцев (всего рабочих дней за оспариваемый период 209 день, фактически истцом отработано- 191 дней, а также предоставлен очередной отпуск в количестве 34 дня и 5 дней больничного).

Соответственно, фактически истцом отработано в спорный период 5 лет 0 месяцев 20 дней (2 месяца 25 дней+11 месяцев 29 дней + 1 год + 11 месяцев 26 дней + 1 год + 10 месяцев). 

При этом суд не усматривает оснований для включения периода с 09.03.2007 по 09.03.2007- в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в филиале «Бийский» ЗАО «Производственно- ремонтное предприятие», поскольку со стороны истца не представлено доказательств того, что в этот день истец осуществлял трудовую деятельность на льготных условиях, и не находился в отпуске без содержания, работодатель индивидуального (персонифицированного) учета за этот день подал сведения, как об общих условий, несмотря на то, что весь период работы в данной организации работодатель указывает как работа с тяжелыми условиями труда.

В связи с вышеизложенным, требования истца относительно включения периодов работы с 09.10.1995 по 31.10.2000 г. в полном объеме в специальный стаж подлежат удовлетворению в части, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность включить спорный период истца в специальный стаж в календарном исчислении, составляющего 5 лет 0 месяцев 20 дней.

Таким образом, с учетом периодов работы истца с 01.11.2000 по 03.02.2000 г. (1 год 3 месяца 03 дня), с 16.08.2002 по 31.12.2002 г. (4 месяца 15 дней), с 01.01.2003 по 19.05.2003 г. (4 месяца 19 дней), с 06.07.2006 по 08.03.2007г. (8 месяцев 03 дня), с 10.03.2007 по 30.03.2007 г. (21 день), а всего 2 года 9 месяцев 1 день, засчитанного пенсионным органом в специальный стаж, на момент обращения в ГУ– УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, а также засчитанного судом 

С 09.10.1995 по 31.10.2000 г. – 5 лет 0 месяцев 20 дней, и с 08.04.1983 по 01.08.1983 (3 месяца 24 дня) льготный стаж истца составил 8 лет 1 месяц 15 дней.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истца не возникло право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 14.08.2018 года, то есть с момента достижения возраста 56 лет, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж для данного возраста не менее 10 лет. 

Соответственно, требования истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которую следует взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в возврат.

На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с этим истец, в пользу которого состоялось решение суда, имеет право на возмещение судебных расходов на представителя за счет ответчика, при этом, обязанность ответчика по возмещению судебных расходов, понесенных истцом, ограничена разумными пределами, что предполагает установление судом характера и объема выполненной представителем работы, количество затраченного времени, степень удовлетворенности заявленных исковых требований и учет иных фактических обстоятельств.

Судом установлено, что на оплату услуг представителя при рассмотрении дела ФИО1 понес расходы в сумме 25000 рублей, что подтверждается соглашением от 07.09.2018, актом выполненных работ.

Устанавливая объем и характер выполненной представителем истца работы, суд учитывает, что ФИО1 воспользовался помощью представителя на стадии досудебной подготовки дела (предоставление юридической консультации, подготовка и оформление искового заявления), а также представитель принимал участие в трех судебных заседаниях при разрешении настоящего спора.

При таких обстоятельствах, учитывая категорию спора, реально затраченное представителем истца время на участие в судебных заседаниях, требования законодателя о разумности взыскиваемых судом сумм, степень нуждаемости стороны в услугах представителя, исходя из сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг представителя, наличие возражений со стороны ответчика, суд считает, возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей, находя эту сумму разумной и обоснованной. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 21 августа 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой песни по старости ФИО1 незаконным в части.

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в календарном исчислении:

с 08.04.1983 по 01.08.1983 (3 месяца 24 дня)- в качестве грузчика железнодорожных вагонов на шахте 

<

данные изъяты> Киргизской ССР;

с 09.10.1995 по 31.12.1995 (2 месяца 25 дней); с 01.01.1996 по 31.12.1996 (11 месяцев 29 дней); с 01.01.1997 по 31.12.1997 (1 год)- в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в АООТ 

<

данные изъяты>; 

- с 01.01.1998 по 31.12.1998 (11 месяцев 26 дней), с 01.01.1999 по 31.12.1999 (1 год), с 01.01.2000 по 31.10.2000 (10 месяцев)- в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в АООТ 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья: О.В.Федоренко