№ 2а-292/2024 

37RS0015-01-2024-000541-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Калаева Н.Е.,

при секретаре Журавлевой Н.П.,

с участием представителя административного истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Совету Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании бездействия выразившегося в неосуществлении действий по избранию Главы Плесского городского поселения незаконным и обязании принять в течение 1 месяца решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Плесского городского поселения

установил:

ФИО3 обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с административным иском к Совету Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором просил признать бездействие выразившееся в неосуществлении действий по избранию Главы Плесского городского поселения незаконным и обязать Совет Плесского городского поселения принять в течение 1 месяца решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Плесского городского поселения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Совет Плесского городского поселения, в нарушении положений статьи 36 Федерального закона от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.36 Устава Плесского городского поселения №25 от 4.08.2023 года, Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Плесского городского поселения, утвержденного решением Совета Плесского городского поселения №39 от 6.11.2020 года, каких-либо действий, направленных на организацию и проведение конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Плесского городского поселения по истечению шести месяцев со дня прекращения таких полномочий, не осуществляет. С 29.03.2022 года полномочия Главы Плесского городского поселения, до вступления в должность вновь избранного Главы, временно возложены на ФИО1.. Бездействие Совета Плесского городского поселения нарушает его права, как кандидата, на участие в конкурсе, а соответственно на участие в осуществлении местного самоуправления.

В возращениях на административное исковое заявление представитель Совета Плесского городского поселения ФИО2 указала на пропуск истцом трехмесячного срока, установленного ст.219 КАС РФ на обращение в суд, фактическое обращение в защиту неопределённого круга лиц, отсутствие доказательств нарушения прав административного истца.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, указала на соблюдение установленных сроков для обращения в суд в связи с длительным бездействием административного ответчика, которое нарушает права ФИО3 на участие в конкурсе по отбору кандидатов на должность Главы поселения. 

Представитель административного ответчика - Совета Плесского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ФИО., исследовав все представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа публичной власти, должностного лица, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспорено длящееся бездействие, в связи с чем срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен.

Согласно части 8.1-1 статьи 36 Федерального закона от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Частью 1 статьи 36 Устава Плесского городского поселения №25 от 4.08.2023 года установлены основания досрочного прекращения полномочий Главы Плесского городского поселения.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Устава, в случае досрочного прекращения полномочий Главы Плесского городского поселения, его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Плесского городского поселения или иное должностное лицо Администрации, назначаемого решением Совета Плесского городского поселения. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения избрание главы поселения осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Решением Совета Плесского городского поселения № от 29 марта 2022 года временное исполнение полномочий Главы Плесского городского поселения возложены на заместителя Главы администрации по вопросам управления муниципальным имуществом, строительства и взаимодействия с правоохранительными органами ФИО1 с 31 марта 2022 года до вступления в должность вновь избранного Главы Плесского городского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, по мимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав. Каких-либо обращений от ФИО3 по вопросу организации и проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Плесского городского поселения не поступало.

Само по себе несоблюдение сроков проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Плесского городского поселения не нарушает прав, свобод и законных интересов ФИО3, не создает препятствий к осуществлению этих прав и реализации законных интересов быть избранным в органы местного самоуправления при объявлении конкурса в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Совету Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании бездействия выразившегося в неосуществлении действий по избранию Главы Плесского городского поселения незаконным и обязании принять в течение 1 месяца решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Плесского городского поселения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Калаев Н.Е.

Решение суда в окончательной форме принято 30 июля 2024 года.