№ 2- 2980 /25

64RS0044-01-2025-003931-38

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,

при секретаре Назаровой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, 

<

данные изъяты>, в лице законного представителя ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ФИО1, 

<

данные изъяты>, в лице законного представителя ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании свидетельства о праве на наследство 

<

№>, выданного 

<

Дата> нотариусом г. Саратова ФИО3, а также записи в Едином государственном реестре недвижимости от 

<

Дата> 

<

№> ФИО1 до 

<

Дата> являлся собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеющее кадастровый 

<

№> и являющееся коммунальной квартирой общей площадью 

<

данные изъяты>. На основании заключения от 

<

Дата> 

<

№> межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

Дата> 

<

№>, а также на основании распоряжения администрации города от 09.10.2017 № 654-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г

<

адрес>» многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме, предписано в течение трех месяцев со дня издания названного распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений; администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом города Саратова поручено провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемых. Многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы» утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

Дата> 

<

№>; программой установлена планируемая дата окончания переселения граждан из многоквартирного дома -

<

Дата>. По условиям соглашения от 

<

Дата> администрация района от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у ФИО1, а последний передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый 

<

№>) (пункт 1); в зачет выкупной цены изымаемого Объекта (1 578 303,02 руб.) администрация района передает в собственность ответчику жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: 

<

адрес> (пункт 4), принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов» (пункт 7) и имеющее кадастровый 

<

№>. По условиям соглашения (абзац 2 пункта 3) лица, зарегистрированные в жилом помещении (

<

адрес>), обязуются сняться с регистрационного учета в течение 30 дней со дня регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на данное жилое помещение.

Из письменного обращения ответчика от 

<

Дата> в администрацию района и справки общества с ограниченной ответственностью «ДомСтарт-2020» от 

<

Дата> - управляющей организации, в управлении которой находится многоквартирный дом, следует, что в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с согласия его бывшего собственника - ФИО4 (матери ответчика), умершей 

<

Дата>, зарегистрирована 

<

Дата> двоюродная сестра ответчика - 

<

данные изъяты>, 

<

Дата> г.р., мать которой - ФИО5 умерла 

<

Дата> г.р. При этом факта проживания 

<

данные изъяты> в указанном жилом помещении не установлено. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 

<

Дата> № 

<

№> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (однокомнатная квартира общей площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

№>) зарегистрировано за ответчиком (реестровая запись от 

<

Дата> 

<

№>). Однако какие-либо меры, направленные на снятие 

<

данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, ответчиком не приняты, регистрация стороннего лица в жилом помещении многоквартирного дома, признанного аварийном, и сохранение права пользования таким помещением за данным лицом препятствует осуществлению уполномоченными органами мероприятий по сносу данного объекта недвижимости в соответствии с распоряжением администрации города от 09.10.2017 № 654-р.

На основании изложенного просил суд признать 

<

данные изъяты> утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> (кадастровый 

<

№>); установить, что решение суда, принятое по итогам рассмотрения настоящего искового заявления, является основанием для снятия 

<

данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>;

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить иск.

Ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенный в ходе судебного заседания 

<

Дата> свидетель ФИО4, пояснила, что мать ФИО1 – ее сноха, купила эту комнату в 2014 году и через какое-то время заселила туда свою сестру ФИО5 с мужчиной и у них родилась в ДД.ММ.ГГГГ году девочка 

<

данные изъяты> Сначала умерла Л., потом умерла мама ФИО1 и он вступил в наследство. ФИО5 как купила комнату, так и жила до смерти. Был разговор, что девочку 

<

данные изъяты> пропишут в этой квартире, когда она пойдет в школу. Когда ФИО1 заключил с администрацией соглашение, то пошел в МФЦ и перевел эту комнату на администрацию, потом в ТСЖ и сказали, что там прописана 

<

данные изъяты> ФИО2 – отец 

<

данные изъяты> за коммунальные платежи не оплачивал, все оплачивала мама ФИО1, после ее смерти она ходила в ТСЖ и оплачивала долги.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. 

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (п. 1 ст. 672 ГК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренным жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 ст. 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи на другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняется, что при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое местожительство и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, само по себе не может явиться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии с Положением об администрации района (далее - Положение), утвержденным пунктом 1.1 решения Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Г ород Саратов» исполнительно распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района в части и объеме, установленных Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 3.2.9 Положения в рамках реализации программ по переселению граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда от имени муниципального образования «Город Саратов» администрация района заключает соглашения с собственниками жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением, о чем свидетельствуют период, в течение которого он добровольно не проживает в квартире по адресу, не исполняет обязанностей по содержанию жилого помещения, отсутствие каких-либо соглашений о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 до 

<

Дата> являлся собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В настоящий момент правообладателем указанного жилого помещения является администрация МО «Город Саратов».

На основании заключения от 

<

Дата> 

<

№> межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

Дата> 

<

№>, а также на основании распоряжения администрации города от 09.10.2017 № 654-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме, предписано в течение трех месяцев со дня издания названного распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений; администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом города Саратова поручено провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемых. 

Многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы» утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

Дата> 

<

№>; программой установлена планируемая дата окончания переселения граждан из многоквартирного дома -

<

Дата>. 

По условиям соглашения от 

<

Дата> администрация района от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у ФИО1, а последний передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый 

<

№>) (пункт 1); в зачет выкупной цены изымаемого Объекта (1 578 303,02 руб.) администрация района передает в собственность ответчику жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: 

<

адрес> (пункт 4), принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов» (пункт 7) и имеющее кадастровый 

<

№> (запись о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости произведена 

<

Дата> за 

<

№>). 

По условиям соглашения (абзац 2 пункта 3) лица, зарегистрированные в жилом помещении (

<

адрес>), обязуются сняться с регистрационного учета в течение 30 дней со дня регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на данное жилое помещение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО1

Истцы, обращаясь с данными исковыми требованиями, ссылаются на то, что регистрация стороннего лица в жилом помещении многоквартирного дома, признанного аварийном, и сохранение права пользования таким помещением за данным лицом препятствует осуществлению уполномоченными органами мероприятий по сносу данного объекта недвижимости в соответствии с распоряжением администрации города, а также осуществления своих прав собственника.

Согласно сведений органов пенсионного фонда, налоговой службы, СГПНД, психиатрической больницы, УФСИН, УИИ, Бюро регистрации несчастных случаев ГУ МВД России по Саратовской области информации о 

<

данные изъяты> не содержится.

Согласно выписке ЕГРН 

<

данные изъяты> на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Представленные истцами доказательства, свидетельствуют об отсутствии у 

<

данные изъяты> права на пользование жилым помещением по адресу г

<

адрес>

Из письменного обращения ответчика от 

<

Дата> в администрацию района и справки общества с ограниченной ответственностью «ДомСтарт-2020» от 

<

Дата> - управляющей организации, в управлении которой находится многоквартирный дом, следует, что в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с согласия его бывшего собственника - ФИО4 (матери ответчика), умершей 

<

Дата>, зарегистрирована 

<

Дата> двоюродная сестра ответчика - 

<

данные изъяты>, 

<

Дата> г.р., мать которой - ФИО5 умерла 

<

Дата> г.р. 

ФИО1 просил в своем обращении снять с регистрационного учета 

<

данные изъяты>

На указанное обращение заместителем главы администрации района 

<

данные изъяты>, был дан ответ, согласно которому объект недвижимости, 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования «Город Саратов» с 

<

Дата>. В соответствии с п. 3 соглашения с собственником (ФИО1), жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от 

<

Дата>, лица зарегистрированные в указанном жилом помещении обязуются сняться с регистрационного учета в течение 30 дней со дня регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение. Таким образом, в связи с не исполнением п. 3 Соглашения администрацией района будут проведены мероприятия по снятию лиц с регистрационного учета в судебном порядке.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании 

<

данные изъяты> утратившей право пользование жилым помещением по адресу 

<

адрес>. 

В удовлетворении исковых требований администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением надлежит отказать, учитывая отсутствие доказательств нарушение им своим действие (бездействием) прав истцов.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится вследствие наличия оснований, перечисленных в ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". Регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах РФ.

В то же время согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в частности, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Поэтому решение суда о прекращении права пользования жилым помещением у ответчиков является основанием для снятия их с регистрационного учета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к 

<

данные изъяты>, в лице законного представителя ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать 

<

данные изъяты> зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года.

Судья Ю.А. Ткаченко