УИД 11RS0001-01-2025-012174-59 Дело № 2а-7782/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием прокурора Пархачёвой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 сентября 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административных требований административный истец указал, что добросовестно соблюдает административные ограничения и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством об административном надзоре, положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы. К административной ответственности в течение более года не привлекался, в связи с чем просит уменьшить количество явок в орган внутренних дел до 1 раза в месяц. 

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. 

Прокурор в своем заключении указал об отсутствии правовых оснований для снижения количества явок до одного раза в месяц, а также о том, что административным истцом не приведено никаких сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о затруднительности исполнения данного административного ограничения.

Исследовав письменные доказательства, административное дело № 2а-2682/2024, дело административного надзора №... ДСП, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что приговором Новгородского районного суд Новгородской области от 07.07.2015 ФИО1 осужден по пункту «б» части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По данному приговору в действиях ФИО1 в соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации установлен опасный рецидив преступлений.

Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 19.04.2021 ФИО1 осужден по пункту «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 3 года, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания, с наказанием по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 07.07.2015, окончательно назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от 23.12.2021 заменена ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 19.04.2021 в виде 01 год 01 месяц 04 дня лишения свободы на 02 года 02 месяца 08 дней ограничения свободы. 

Дата отбытия наказания в виде ограничения свободы 02.03.2024.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07.02.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 07.07.2015, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив

Согласно указанному решению административный надзор ФИО1 установлен в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

** ** ** ФИО1 поставлен на учёт в УМВД России по г. Сыктывкару, а также предупрежден об обязанностях, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и недопущении нарушения требований указанного Федерального закона. 

Согласно представленным УМВД России по г. Сыктывкару сведениям, что также подтверждается делом административного надзора в отношении истца, ФИО1 соблюдает административные ограничения, не допускает нарушений порядка административного надзора. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушения, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Административное судопроизводство в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

С учётом требований статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

Согласно представленным сведениям отделом Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару по г.Сыктывкару ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 15.01.2024, а также привлекался к административной ответственности в 2022 году. 

Кроме того, как следует из ответа Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару, 22.07.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №.... 

При обращении в суд с административным исковым заявлением, доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований, необходимости изменения установленных административных ограничений и невозможности исполнения установленных административных ограничений, административный истец не представил. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден за преступление, относящиеся к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, соответственно, установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07.02.2024 меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, а изменение административного надзора нецелесообразным и преждевременным, поскольку ограничения обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения отвечает задачам административного надзора и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены административных ограничений, ввиду характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

Каких либо сведений о наличии обстоятельств, подтверждающих необходимость изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц на один раз в месяц, административным истцом не представлено. Само по себе наличие положительной характеристики по месту работы таким обстоятельством не является. 

В связи с этим суд, учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (около 1 года и 5 месяцев), обстоятельства совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для изменения установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в виде снижения количества явок для регистрации до одного раза, и необходимости отказа в связи с этим в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений - отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.А.Бутенко 

Мотивированное решение составлено 02.09.2025.