К делу № 2-305/2018 г.

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018г. ст.Отрадная 

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Новиковой Н.М., при секретаре: Слухаевой С.В., с участием представителя ответчика - управления социальной защиты населения в Отрадненском районе ФИО1, представителя заинтересованной стороны по доверенности Пак С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе с целью получения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки. 31 июля 2017 года он получил ответ из УСЗН Отрадненского района, согласно которому ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствуют архивные сведения о награждении знаком «ФИО2». Он проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части №, в период с 1976 года по 1978 год. Во время прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «ФИО2». Факт награждения подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета со ссылкой на дату и номер приказа о награждении и с оттиском печати войсковой части. Наличие данной награды позволяет заявителю получить статус «Ветеран труда». При обращении в Управление социальной защиты населения за подтверждением статуса «Ветеран Труда» выяснилось, что необходимо подтвердить факт награждения либо удостоверением, либо справкой из военного комиссариата. Согласно справке Центрального архива МО РФ, в имеющихся на хранении приказах командира войсковой части № сведения о награждении личного состава, в том числе и ФИО3 нагрудным знаком «ФИО2» не имеется.

В судебном заседании истец ФИО3 требования иска поддержал, суду пояснил, что проходил военную службу в войсковой части № с 1976 по 1978гг. Факт его награждения подтверждается военным билетом, где есть запись о награждении. 

Представитель ответчика - управления социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, так как нет оснований для удовлетворения иска. Архивная справка Филиала Центрального архива МО РФ (ЮВО) не подтверждает награждение истца нагрудным знаком «ФИО2». Таким образом, отсутствует основной документ, подтверждающий награждение нагрудным знаком. Указанные в исковом заявлении нормативные акты устанавливают, что нагрудный знак «ФИО2» относится к ведомственным наградам и является основание для установления статуса «Ветеран труда», но доказательств, подтверждающих факт награждения указанным нагрудным знаком нет.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата Краснодарского края по Отрадненскому району по доверенности Пак С.П., в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, так как нет оснований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, сверив их с оригиналами, представленными истцом, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069- КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоен звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», документа» подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в тру являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, коп решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждение

Согласно пункту 7 Положения о нагрудных знаках «ФИО2» «ФИО10 и «ФИО11» утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявлявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Следовательно, основанием для награждения нагрудным знаком «ФИО2» является приказ командира, начальника, имеющего право награждать.

Согласно пункту 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветер труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, в документах не должно содержаться исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Положением о нагрудных знаках прямо не предусмотрена выдача каких-либо удостоверений к нагрудным знакам. 

Так, установлено, что ФИО3 проходил военную службу в рядах ФИО5 в войсковой части №, в период с 1976 года по 1978 год. 

Из искового заявления следует, что во время прохождения службы был награжден нагрудным знаком «ФИО2» что подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета. 

ФИО3 обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе по вопросу присвоения ему статуса «Ветеран труда».

Согласно ответу УСЗН в Отраденском районе обращение ФИО3 удовлетворению не подлежит, поскольку предъявленные им документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». 

Согласно справке Центрального архива МО РФ, в имеющихся на хранении приказах командира войсковой части № сведения о награждении личного состава, в том числе и ФИО3 нагрудным знаком «ФИО2» не имеется.

Факт, об установлении которого просит истец, имеет для него юридическое значение, поскольку это ему необходимо для оформления документов на получение статуса «Ветеран труда». 

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Архивная справка, представленная истцом, не подтверждает факт награждения ФИО3 нагрудным знаком «ФИО2».

Судом были исследованы имеющиеся в деле письменные доказательства, а именно военный билет заявителя, архивная справка Филиала Центрального Архива МО РФ от 20.07.2016г., где сказано, что в имеющихся на хранении приказах командира войсковой части № сведения о награждении личного состава, в том числе и ФИО3 нагрудным знаком «ФИО2» не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Краснодарского края Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», статьей 1.1 которого установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что "награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Награждение знаком "ФИО2" проводилось в войсковой части от имени министерства, а по закону, ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями СССР И РСФСР либо ведомственными знаками отличия, к которым и относится знак "ФИО2".

По постановлению Верховного суда РФ любое Министерство имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного министерства отмеченных приказом данного министерства и дающим им право, от имени Министерства их присваивать, что равнозначно.

Награждение знаком «"ФИО2", произведено руководством полков, кораблей а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды.

Согласно статье 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года: «О системе государственной службы РФ» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учетом этого награждение знаком "ФИО2" производилось за трудовое отличие.

Таким образом, закон утверждает, что во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

Данным документам дана соответствующая правовая оценка, в связи с чем, суд приходит к мнению, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, так как нет документов, а именно: приказа о награждении, подтверждающих награждение ФИО3 нагрудным знаком «ФИО2». 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья: Н.М. Новикова