61RS0019-01-2020-000338-12

№ 2а-758/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» января 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе 

судьи Кабелькова В.Б., 

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., 

при секретаре Авагян Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

установил:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, в лице врио начальника ФИО2, обратилось, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО1, в обоснование указанных требований указал, что ФИО1, ... г.р., осужден по ч.1 ст. 161, ст.70, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30- ч.1 ст.158, ч.2 ст.69, ч.5 ст.69, ч.1 ст.314, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30-ч.1 ст.158 УК РФ к 2 годам 0 месяцам лишения свободы, начало срока 17.02.2018 года, конец срока 16.02.2020 года, содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 9 взысканий, поощрений не имеет. 

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений: запрещения выезда за установленные судом пределы территории; явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержала, по изложенным в нем основаниям.

ФИО1 в судебном заседании возражал против требований административного иска, пояснив, что заявленные администрацией учреждения ограничения являются слишком суровыми. Просил принять во внимание что у него уже имеется наказание в виде ограничения свободы с установлением ограничений, а также принять во внимание положительную характеристику, выданную директором ФКП ОУ № 207 при ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, которая была ему выдана после прохождения обучения по профессии «Оператор швейного оборудования». 

Помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. в судебном заседании полагала административные исковые подлежащими частному удовлетворению, а именно, считала не подлежим удовлетворению требование о наложении административного ограничения в виде запрещения административному ответчику пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток ввиду его необоснованности. 

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 28.03.2018 приговором Горячеключевского городского суда Краснодарского края, ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию путем присоединения не отбытого дополнительного наказания по приговору Железногородского городского суда Курской области от 05.03.2013, окончательно к отбывания определено 1 год 6 месяцев лишения свободы и штраф в сумме 5061 руб. 51 коп. (исполняется самостоятельно) и 1 год 6 месяцев ограничения свободы.

18.04.2018 приговором мирового судьи судебного участка № 42 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ. С применением ч.2 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, определено к отбытию 9 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и с назначенным наказанием по приговору от 28.03.2018, назначено 1 год 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ с присоединением дополнительного наказания в виде штрафа 5061 руб. 51 коп. с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, по приговору Железногородского городского суда Курской области от 05.03.2013, окончательно назначено к отбытию 1 год 8 месяцев лишения свободы со штрафом 5061 руб. 51 коп. и ограничением свободы на 1 год 6 месяцев. 

18.07.2018 приговором мирового судьи судебного участка № 229 г.Горячий Ключ Краснодарского края, ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.314 УК РФ с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы. С применением ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания по приговору от 18.04.2018, назначено наказание в виде 1 году 8 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ с присоединением дополнительного наказания в виде штрафа 5061 руб. 51 коп. и ограничения свободы на 1 год 6 месяцев, по приговору Железногородского городского суда Курской области от 05.03.2013, окончательно назначено к отбытию 1 год 10 месяцев лишения свободы со штрафом 5061 руб. 51 коп. и ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.

14.11.2018 приговором мирового судьи судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы. С применением ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 18.07.2018, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ с учетом правила, предусмотренного ч. 4 ст. 69 УК РФ, присоединено неотбытое дополнительное наказания в виде штрафа 5061 руб. 51 коп. и ограничения свободы на 1 год 6 месяцев, по приговору от 05.03.2013, и окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы со штрафом 5061 руб. 51 коп. и ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.

26.12.2018 приговором мирового судьи судебного участка № 8 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным по ч.3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем поглощения менее строгого наказания по данному приговору более строгим по приговору от 14.11.2018, окончательный срок назначен 2 года лишения свободы со штрафом в размере 5061 руб. 51 коп. и ограничением свободы сроком 1 год 6 месяцев. 

Приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. 

Срок отбывания наказания исчисляется с 17.02.2018 года. 

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области 01.03.2019 года.

Из мест лишения свободы ФИО1 подлежит освобождению 16.02.2020 года. В период отбывания административным ответчиком наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области постановлением начальника исправительной колонии от 12.09.2019 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 за время содержания в исправительном учреждении к установленному порядку отбывания наказания относился посредственно, порядок дня нарушал, не был трудоустроен, инициативы к трудоустройству не проявлял, имеет ряд взысканий, поощрений не имеет, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Принимая во внимание данные о поведении ФИО1 за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, с учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности суд не находит оснований для установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. 

Учитывая, что до осуждения ФИО1 проживал по адресу: ..., после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в качестве места жительства избран: ... целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления осужденному ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории ..., где административный ответчик имеет намерение постоянно проживать. 

При этом суд отмечает, что указанное ограничение не запрещает переменить место жительства, а предусматривает запрет выезда за пределы того субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать поднадзорный в случае перемены места жительства.

Определяя срок установления административного надзора в отношении ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции от 06.07.2016 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания в исправительной колонии, то обстоятельство, что ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, в его действиях установлен рецидив преступлений, административный надзор подлежит установлению сроком на 3 года.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений: 

- запретить выезд за пределы ...;

- обязать явкой на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья: В.Б. Кабелькова

Мотивированный текст решения изготовлен 31 января 2020 года.