УИД 62RS0001-01-2024-002938-92

гр. дело № 2-3341/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н., 

при секретаре Пироговой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Железнодорожный районный суд г. Рязани с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения. Свои требования истец мотивировал тем, что 07.02.2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от 09.02.2023 г. ОСФР по Рязанской области истцу было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.02.2024 г. установлен факт проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в 

<

адрес> в период с 20.05.1986 г. по 19.01.1995 г. Решение суда вступило в законную силу 30.03.2024 г. 

Истец указал, что 14.05.2024 г. он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему, ФИО4, пенсии. В последующем истцу вручено уведомление о назначении ему пенсии, в котором указано, что основанием принятого решения ОСФР по Рязанской области послужило заявление от 14.05.2024 г. и решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.02.2024 г. ФИО4 назначена пенсия с 14.05.2024 г. в размере 

<

данные изъяты> коп. Кроме того, истец полагает, что днем возникновения права, с учетом установленного судом факта регистрации (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом является 23.01.2023 г. В связи с указанным, ФИО4, полагая, что пенсия ему должна быть назначена с 07.02.2023 г., считает, что ответчиком ему недоплачена сумма пенсии в размере 267 665 руб. 12 коп.

Из искового заявления следует, что в связи с нарушением права ФИО4 на получение пенсионного обеспечения своевременно и в должном объеме, ему причинен моральный вред в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, истец просит суд признать право на получение пенсии с даты обращения в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости с 07.02.2023 г.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с 07.02.2023 г. по 13.05.2024 г. и выплатить истцу сумму недоплаченной пенсии в размере 267 665,12 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила об удовлетворении иска.

Представитель ОСФР по Рязанской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в материалы дела представила письменный отзыв на исковое заявление. Суду пояснила, что ответчик не отрицает факт обращения истца с первоначальным заявлением о назначении пенсии 07.02.2023 г., однако при обращении документов достоверно подтверждающих факт проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20.05.1986 г. по 10.01.1995 г. представлено не было. Истец обратился в суд за установлением факта и решением от 21.02.2024 г. данный факт был признан судом, вместе с тем решение суда вступило в законную силу, и на основании повторного обращения ФИО4 14.05.2024 г. ему была назначена пенсия по старости, поскольку ответчик полагает, что право на досрочное назначение пенсии по старости у истца возникает только с момента установления юридического факта на основании решения суда. Кроме того, ответчик полагает, что истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения его личных неимущественных прав ответчиком, в связи с чем оснований для взыскания с ОСФР по Рязанской области денежной компенсации морального вреда не имеется. Помимо указанного, представитель считает сумму расходов на услуги представителя необоснованно завышенной и носящей неразумный (чрезмерный) характер. На основании изложенного просил суд отказать истцу в удовлетворении требований.

Суд, выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. 

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г (абз. 2 подп. 2 п.2 ст. 10 указанного закона).

В силу ст. 23, вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно нормам ст. 28.1 указанного Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30- 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с примечанием к ст. 35, данного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

адрес> включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, определенным статьей 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1233-1.

07.02.2023 г. ФИО4 обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, представив на рассмотрение соответствующие документы. 

Решением ОСФР по Рязанской области № от 09.02.2023 г. ФИО4 отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом

Решением Железнодорожного суда г. Рязани от 21.02.2024 г., вступившим в законную силу 30.03.2024 года, установлен факт проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в 

<

адрес> в период с 20.05.1986 года по 10.01.1995 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, 14.05.2024 г. ФИО4 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему, ФИО4, пенсии. В последующем истцу вручено уведомление о назначении пенсии, в котором указано, что основанием принятого решения ОСФР по Рязанской области послужило заявление от 14.05.2024 г. и решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.02.2024 г. ФИО4 назначена пенсия с 14.05.2024 г. в размере 

<

данные изъяты>. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что право на получение пенсии, при наличии необходимого периода проживания в зоне в льготным социально-экономическим статусом, возникло у истца с момента приобретения права с учетом того периода, который подтвержден вступившим в законную силу решением суда от 21.02.2024 г., и на основании положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. с даты обращения ФИО4 с первоначальным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 07.02.2023 года, а дата вступления в законную силу решения суда от 21.02.2024 г. для определения момента возникновения права истца на досрочную пенсию правового значения не имеет. Утверждение ответчика об обратном ошибочно и основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства.Из анализа вышеперечисленных норм, а также стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом периода установленного судом, наступает со снижением на три года, то есть с 23.01.2023г., однако, истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 07.02.2023 г., в связи с чем, суд требование ответчика признании за ФИО4 права на получение пенсии со дня обращения признает подлежащими удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом того, что судом установлено право на получении пенсии ФИО4 с 07.02.2023 г., суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет размера страховой пенсии в порядке ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ за период с 07.02.2023 года по 13.05.2024 г. 

Поскольку настоящим решением на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии оснований для взыскания невыплаченной пенсии в размере 267 665,12 руб., у суда не имеется, решение о перерасчете является достаточным для восстановления нарушенного права ФИО4

Разрешая требования истца ФИО4 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ГК РФ компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12), что позволяет рассматривать ее как гарантированную государством меру, направленную на восстановление нарушенных прав и возмещение нематериального ущерба, причиненного вследствие их нарушения.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При этом, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием) нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органом и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 года N 48-КГ18-28).

С учетом приведенных обстоятельств право истца на получение пенсии носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, получать за счет средств государства соответствующий уход, необходимый ему в силу возраста и состояния здоровья, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушает личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает длительность нарушения прав истца, характер нарушенных прав - нарушено Конституционное право истца, вину ответчика в таком нарушении прав истца, форму вины, индивидуальные особенности истца (возраст, в период нарушения прав - 57 лет, необходимость продолжать трудовую деятельность при возможности получения пенсии), переживания истца по поводу отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что определенная истцом компенсация в размере 50 000 руб. является чрезмерной, разумной следует признать сумму в 3 000 руб. Для взыскания суммы в большем размере суд оснований не усматривает.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 166 ГПК РФ, по результатам его разрешения выносится определение.

В связи с рассмотрением данного гражданского дела ФИО4, как истцом по делу, понесены также расходы, связанные с оплатой услуг представителя – адвоката КА № 21 АПРО ФИО2 в суде в общем размере 50 000 руб., что квитанцией серии ЖН № 172365 от 26.07.2024 г. в получении денежных средств. 

В силу п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с ОСФР по Рязанской области, суд учитывает характер спорных правоотношений, то что исковое заявление носит типовой характер; иных процессуальных документов не составлялось; к иску приложены документы ранее представленные истцом ответчику, фактически дело имеет небольшой объем и не представляет сложности, учитывая период рассмотрения дела, количество заседаний по делу и их продолжительность, объем выполненной представителем работы в связи с рассмотрением дела в суде, степень занятости представителя в судебных заседаниях по настоящему делу, принципы разумности и соблюдения необходимого баланса, процессуальных прав и обязанностей сторон и считает необходимым взыскать в пользу заявителя 30 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения, – удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт серии № №), право на получение пенсии по старости с момента обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с 07.02.2023 года. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области произвести перерасчет за период с 07.02.2023 г. по 13.05.2024 г. и выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> (паспорт серии № №) пенсии по старости на основании Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за указанный период.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 (Тридцать тысяч) руб. 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья - подпись 

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2024 года. 

Копия верна. Судья - И.Н. Новичкова