ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 г. г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2343/2024 по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ООО «ТК КОМПАС» об обязании принять меры к очистке земельного участка от строительного и бытового мусора, понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние, 

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы обратилось в суд с иском к ООО «ТК КОМПАС», в котором просило обязать ответчика - пользователя земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, очистить данный земельный участок от строительного и бытового мусора.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от дата №, далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от дата №.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

В рамках реализации вышеуказанных полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудником Управления дата при обследовании территории Центрального территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, а также прилегающей к нему на расстоянии 5 метров территории, требований Правил благоустройства, который выразился в наличии строительного и бытового мусора.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от дата №№ арендатором земельного участка с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ООО «ТК КОМПАС».

Согласно договору аренды земельного участка № от дата арендатор (ООО «ТК КОМПАС») обязан за свой счет содержать земельный участок и прилегающую территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, в том числе осуществлять уборку мусора, расчистку от снега и льда.

Истец сослался на то, что ответчику было направлено предписание № от дата о необходимости принять меры по уборке территории земельного участка от строительного и бытового мусора в срок до дата.

Решением от дата Управлением продлен срок исполнения предписания до дата, в связи с поступившим заявлением от генерального директора ФИО1 Однако по результатам выездного обследования, проведенного дата, установлено, что ответчиком нарушения требований Правил благоустройства не устранены, предписание не исполнено. 

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 в представленном суду заявлении, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «ТК КОМПАС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времен его проведения извещен надлежащим образом.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ адрес юридического лица ООО «ТК КОМПАС» 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик имел возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, злоупотребил своими правами, уклонился от участия в судебном разбирательстве.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи (отделением связи) судебных повесток и извещений по вышеизложенным причинам следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по изложенным причинам есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Привокзального районного суда г.Тулы в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства дела по известному суду адресу, с согласия истца, суд в соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 ЗК РФ предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, принимать меры по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Таким образом, ст. 210 ГК РФ и ст. 13, 42 ЗК РФ в императивной форме указывают на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества. Тем самым законодатель четко определяет, что помимо наличия у собственника определенных прав на него возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему здания.

По смыслу ст. ст. 210, 211 ГК РФ, бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Имущество, которое является предметом собственности и служит удовлетворению интересов собственника, само по себе нуждается в заботе о нем, поддержании его в пригодном состоянии, устранении различных угроз и опасностей, исходящих от тех или иных качеств вещей, и проч.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от дата №).

Пунктом 8.1.2 Правил благоустройства установлено, что благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория населенных пунктов муниципального образования город Тула и все расположенные в них здания (включая жилые дома) и сооружения. Содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности.

Пунктом 8.2.1 Правил благоустройства установлено, что основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида.

Пунктами 8.2.16, 8.2.16.8 Правил благоустройства ответственность за организацию и производство уборочных работ за уборку и содержание длительное время неиспользуемых территорий, территорий после сноса строений, территорий под аварийными и разрушающимися зданиями и строениями возлагается на собственников, арендаторов (правообладателей) территорий, если законом или договором не предусмотрено иное.

Кроме того, пункт 8.2.56 Правил благоустройства устанавливает, что физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела дата при обследовании территории Центрального территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения при содержании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в наличии строительного и бытового мусора.

Судом установлено, что арендатором земельного участка с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ООО «ТК КОМПАС», что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от дата №№.

Согласно п.8.1.4 договора аренды земельного участка № от дата арендатор (ООО «ТК КОМПАС») обязан за свой счет содержать земельный участок и прилегающую территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, в том числе осуществлять уборку мусора, расчистку от снега и льда.

Управлением по административно - техническому надзору ответчику было направлено предписание № от дата о необходимости принять меры по уборке территории земельного участка от строительного и бытового мусора в срок до дата.

Решением от дата Управлением по административно - техническому надзору продлен срок исполнения предписания до дата, в связи с поступившим заявлением от генерального директора ФИО1

Согласно повторному выездного обследованию, подтвержденному актом от дата ответчиком нарушения требований Правил благоустройства не устранены, предписание не исполнено. Обследование производилось с использованием фотосъемки.

В судебном заседании, приложенный к акту обследования от дата фотоматериал обозревался судом, из которого видно, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в действительности на земельном участке размещены строительный и бытовой мусор.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке используемого земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей, а потому исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние. 

В силу ч.ч. 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеприведенной нормы действующего законодательства, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по очистке земельного участка в течение тридцати дней, с даты вступления в законную силу, данного решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «ТК КОМПАС», ИНН №, ОГРН №, арендатора земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, К№, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от строительного и бытового мусора.

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению по административно-техническому надзору администрации города Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, К№, от строительного и бытового мусора, с последующим взысканием необходимых расходов с ООО «ТК КОМПАС», ИНН №, ОГРН №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2024 г.

Председательствующий И.И. Рудник