РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к., ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Администрации города Нягани о восстановлении нарушенного права на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО5 о, ФИО4 к., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО1 (далее – истцы), обратились с указанным иском в суд к Администрации города Нягани о восстановлении нарушенного права на получение социальной выплаты.

Требование мотивировали тем, что приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани дата истцы были приняты на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани дата истцы признаны участниками мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

дата в рамках вышеуказанной программы истцам выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты в размере ... руб.. сроком действия до дата.

дата между истцами и ООО «Микрорайон 3» был заключен договор № долевого участия в строительстве многоквартирного дома (далее Договор) по условиям которого, срок передачи объекта долевого строительства определен не позднее дата 

Полученная истцами по программе социальная выплата была перечислена застройщику.

Дополнительным соглашением дата к указанному договору срок передачи объекта был перенесен до дата.

Соглашением от дата между истцами и застройщиком договор дата долевого участия в строительстве многоквартирного дома был расторгнут. Все денежные средства социальной выплаты в рамках мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» были возвращены в государственный орган исполнительной власти.

Таким образом, истцы не воспользовались мерами государственной поддержки.

Поскольку право истцов на получение социальной выплаты осталось нереализованным, истцы обратились в администрацию г. Нягани с заявлением о намерении получить социальную выплату и просьбой выдать уведомление о возможности ее получения.

дата письмом за № истцам в признании их участниками мероприятия и, соответственно, выдачи уведомления о возможности получения социальной выплаты было отказано, в связи с тем, что они не состоят на учете граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства до дата.

Истцы полагают, что указанный отказ противоречит действующему законодательству, поскольку они были приняты на учет граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства дата.

Истцы воспользовались социальной поддержкой по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в порядке и на условиях п. 8 ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Возможность получения мер социальной поддержки у истцов возникла в связи с постановкой их на учет как граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства до дата 

Поскольку истцам была предоставлена мера социальной поддержки, они были сняты с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства. При этом полученная истцами социальная выплата, в последующем перечисленная застройщику, в полном объеме была возвращена органу исполнительной власти, по причинам не зависящим от действий и решений истцов. Мера социальной поддержки истцами фактически предоставлена не была.

Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельных участков, предусмотрено сохранение права на получение субсидии без повторной постановки на учет граждан в случае отсутствия с их стороны недобросовестности.

С учетом приведенных обстоятельств, уточненных требований, истцы просили возложить на Администрацию муниципального образования г. Нягань обязанность внести изменения в список участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно», включив ФИО4 к., ФИО5о, действующих в том числе, в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и выдать им уведомление о возможности получения социальной выплаты.

Истцы и ответчик - Администрация г. Нягани, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

От Администрации г. Нягани поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, в котором также ответчик просил принять решение на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» и п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации). 

С целью обеспечения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре жилыми помещениями, создания условий для развития жилищного строительства в автономном округе, принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 г. N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон ХМАО – Югры №57-оз).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры №57-оз для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право определенные категории граждан, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, в том числе, граждане, имеющие трех и более детей, которым взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (п. 8 ст. 7.4 Закон ХМАО – Югры №57-оз).

Постановлением от 09.10.2013 г. N 408-п Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвердило государственную Программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах» (далее - Программа), целями и задачами которой являются, в том числе, создание условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственная поддержка на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан.

Мероприятие «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной Программы предусматривает размер, порядок и условия предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим в органе местного самоуправления по месту своего жительства на учете желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.05.2000 г. N 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры №57-оз, с их согласия социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность взамен земельного участка бесплатно.

Как следует из материалов дела приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани дата истцы были приняты на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства (л.д. 17).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани дата истцы признаны участниками мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» (л.д. 19).

дата в рамках вышеуказанной программы истцам выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты в размере ... руб.. (л.д. 21).

дата между истцами и обществом с ограниченной ответственностью «Микрорайон 3» был заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в соответствии с условиями которого оплата стоимости жилья осуществляется, в том числе, за счет денежных средств социальной выплаты мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность» в размере ... руб.. (п.5.1.2 Договора).

Согласно условиям указанного договора, срок передачи объекта долевого участия в строительстве определен не позднее дата (п. 2.3 Договора). 

Дополнительным соглашением дата к указанному договору срок передачи объекта был перенесен до дата (л.д. 36).

Соглашением от дата между истцами и застройщиком договор дата участия в долевом строительстве многоквартирного дома был расторгнут, денежные средства социальной выплаты в рамках мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность» были возвращены в государственный орган исполнительной власти (л.д. 38-41).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, а также вступившим в законную силу решением Няганского городского суда от дата по гражданскому делу по иску Б-вых к Администрации о признании недействительным постановления и принятии на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

После вынесения вышеуказанного судебного акта истцы обратились в Администрацию г. Нягани с заявлением о восстановлении их в списке участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» с целью получения именно социальной выплаты.

Истцам отказано в восстановлении их в списках участников указанного мероприятия по причине того, что они не были поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 г. N 408-п утверждена государственная Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах», направленная на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан.

Указанное Постановление было признано утратившим силу в связи с принятием Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 г. № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», согласно паспорта которой, ее целями является создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения жильем отдельных категорий граждан. 

Согласно приложению указанной программы (Приложение № 9), утвержден порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Порядок). 

Пунктом 49 Порядка установлено, что в случае расторжения договора приобретения жилого помещения, в счет оплаты которого перечислена социальная выплата, возвращенная в бюджет, право граждан на получение социальной выплаты считается нереализованным, повторное участие граждан на получение социальной выплаты возможно при соблюдений условий порядка.

Решением Няганского городского суда от дата было установлено, что, заключая договор участия в долевом строительстве с использованием денежных средств в виде мер социальной поддержки, истцы действовали добросовестно, не предполагая о том, что застройщик в последующем не сможет выполнить взятые на себя обязательства по строительству жилья, а новый застройщик не будет вести работу с физическими лицами. По независящим от истцов причин целевые денежные средства социальной выплаты мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» в полном объеме возвращены в орган исполнительной власти, в связи с чем мерами социальной поддержки семья не воспользовалась.

Изначально истцы были приняты на учет в орган местного самоуправления в качестве граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства дата, что подтверждается приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани №.

Таким образом, выводы Администрации г. Нягани о том, что истцы поставлены на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства после дата, послужившие основанием для отказа восстановления истцов в списках участников мероприятий по получению социальной выплаты граждан, имеющих трех и более детей, являются необоснованными.

С учетом вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, в частности расторжения договора приобретения жилого помещения, в счет оплаты которого ранее была предоставлена социальная выплата, возвращенная в соответствующий бюджет, суд считает, что истцы не утратили свое право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО5, ФИО4 к., действующих за себя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования г. Нягань обязанность внести изменения в список участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно», включив ФИО4 к., ФИО5, действующих в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 и выдать им уведомление о возможности получения социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 24 января 2020 года. 

Судья Няганского 

городского суда Ю.Е. Низова