УИД № 75RS0010-01-2023-001841-43

Дело № 12-24/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 а

пгт. Забайкальск 22 апреля 2024 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.Ф. от 03.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), 

у с т а н о в и л :

Постановлением №10673342233482297718 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.Ф. от 03.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что у него всегда имелись денежные средства на счету в системе «Платон», об истечении срока действия бортовых устройств административный орган его не уведомлял, обязанность следить за данными сроками ничем не предусмотрена, событие вмененного административного правонарушения либо отсутствует, либо совершено не по его вине. Обжалуемое постановление просит признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

ФИО1, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.Ф. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. 

Судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

На основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 504 от 14 июня 2013 г. (далее по тексту - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил).

Из материалов дела следует, что 21 сентября 2023 года в 04:53:32 (моск.) на 484 км+720 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск» Забайкальского края собственник ФИО1 допустил движение транспортного средства марки «МАЗ без модели 54239 020 грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком № (С№), имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи,- Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701208, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/24-03-2022/142376814, поверка действительна до 23.03.2024.

Довод жалобы ФИО1 об остатке денежных средств на лицевом счете в системе Платон не может быть принят во внимание, поскольку наличие денежных средств на лицевом счете не влечет освобождение лица от административной ответственности.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (пункт 3 Правил). Система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункт 2 Правил).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде (пункт 4 Правил).

Оператором в соответствии с действующим законодательством выступает ООО «РТ-Инвест транспортные системы (далее по тексту ООО «РТИТС»).

Из ответа ООО «РТИТС» от 05.03.2024 г. № ТФО-24-2179 следует, что транспортное средство с регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 12.03.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 278365 от 13.05.2016 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 04.12.2018 закреплено бортовое устройство № 510631874. На момент фиксации 21.09.2023 04:53:32 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 203 (географические координаты: Широта: 49°39’11.88”, Долгота: 117°22’26.61”), расположенной на 484 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск», срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Согласно п. 2 Правил «срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)» - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства на сайте www.platоn.ru в разделе «Транспортные средства». 

Федеральным законом № 102-ФЗ от 11.06.2008 (в редакции от 27.12.2019) «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенным в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН»). Сведения о результатах поверки средств измерений, в том числе бортовых устройств, публикуются на Интернет-сайте по адресу https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/. 

Согласно паспорту бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством (п.92 Правил), и данным о проверке, опубликованных на указанном Интернет-сайте, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 12.05.2021.

ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерации, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее - Концедент). 

В связи с ухудшением в ряде субъектов РФ эпидемиологической обстановки, связанной с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) по решению Правительства и в соответствии с указаниями Концедента оператор СВП 13.11.2021 осуществил техническое продление в СВП срока использования бортовых устройств за пределами установленного срока службы для предотвращения массовых обращений в офисы оператора СВП для замены бортовых устройств. Во исполнения указания Концедента для бортового устройства № 510631874 срок службы был продлен до 08.09.2023. Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как дата окончания срока службы бортового устройства. Информация о принятом решении размещалась на главной странице официального сайта Оператора www.platоn.ru.

В соответствии с п. 106 Правил Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движением транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движение без внесения платы. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***> внесена не была.

В подтверждение доводов подтверждающие отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 21.09.2023 в 04:53:32 представлены: акт передачи бортового устройства с серийным номером 510631874 от 04.12.2018, для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***>; детализация начислений Платы по транспортным средствам; доверенность ООО «РТИТС» Б.С.А.; договор безвозмездного пользования №278365 от 13.05.2016, дополнительное соглашение № 4 к договору безвозмездного пользования № 278365 от 13.05.2016, заявление на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от владельца транспортных средств (физического лица) от 12.03.2018; письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2021 № 01-29/52064 о направлении информации о продлении СКЗИ; письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2020 № 01-29/32957 о направлении информации по вопросу продления срока использования бортовых устройств; письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2020 № 01-29/32246; письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2020 № АК-Д2-10 21186, скриншот с сайта сведения о результатах поверки СИ; копия свидетельства о регистрации ТС.

Собранные по делу доказательства в их совокупности приводят к выводу, что срок службы бортового устройства № 510631874 истек 12.05.2021. Согласно пункту 3.5 (б) Договора безвозмездного пользования договор прекращает свое действие в случае истечения срока службы бортового устройства.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, оснований для освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.Ф. №10673342233482297718 от 03.10.2023 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Забайкальского районного суда подписано Н.Ю. Сеньковская

Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская