УИД 53RS0016-01-2024-001982-62

Дело №2-1480/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородская область 20 сентября 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.

при секретаре Васильевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» (далее по тексту - МАОУ «Средняя школа д.Нагово») об обязании в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к зданию филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Буреги, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать пандус у центрального входа в здание филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п.5.1.16, п.5.1.17 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр. В обоснование заявленных требований указал, что по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов в деятельности МАОУ «Средняя школа д.Нагово». Проведенной проверкой установлено, что здание филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Буреги, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано пандусом. Входная группа указанного здания имеет ступени и не приспособлена для обеспечения доступа в помещение маломобильных групп населения, в том числе и инвалидов. Установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства, МАОУ «Средняя школа д.Нагово» не предприняты должные меры для обеспечения доступа инвалидов к месту оказания услуг населению, что приводит к нарушению прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. Выявленные нарушения требований законодательства подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что срок для оборудования здания пандусами у центрального входа, равный 18 месяцам, является разумным и достаточным.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа д.Нагово», представитель третьего лица Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. Суд, руководствуясь ч.ч.3-5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Положениями ст.7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная поддержка инвалидов в Российской Федерации гарантирована Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 39). 

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствие со ст. 2 указанного Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Как следует из ч.3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Согласно ч.1, 7 ст.19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2015 года, регистрационный №40000).

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14–5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100 %.

Приказом комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МАОУ «Средняя школа д.Нагово». 

В соответствии с Уставом МАОУ «Средняя школа д.Нагово» относится к типу общеобразовательное учреждение, организационно-правовая форма – автономное учреждение (п.п. 1.2-1.6 Устава).

Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Старорусский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Старорусского муниципального района осуществляют комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области. Функции и полномочия собственника имущества в части распоряжения и управления имуществом - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (п.1.8 Устава).

В ходе рассмотрения дела установлено, что здание филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Буреги, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано пандусом, входная группа указанного здания имеет ступени и не приспособлена для обеспечения доступа в помещение маломобильных групп населения, в том числе и инвалидов.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки, ответом на запрос. 

Ответчиком МАОУ «Средняя школа д.Нагово» до рассмотрения дела не представлено доказательств оборудования у центрального входа в здание филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Буреги, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пандуса в соответствие с требованиями п.5.1.16, п.5.1.17 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 №904/пр.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оборудование центрального входа в здание — учебное учреждение, является обязательным в силу закона, их отсутствие нарушает права и интересы маломобильных групп граждан, в том числе и инвалидов, в том числе детей, поскольку цель оборудования входа в здание пандусами состоит в том, чтобы повысить качество жизни указанных групп людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера предстоящих работ, суд полагает обоснованным установить срок для исполнения возлагаемой обязанности – 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и достаточным. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово», ИНН № ОГРН №, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к зданию филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Буреги, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать пандус у центрального входа в здание филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Буреги, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п.5.1.16, п.5.1.17 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Шуба