Дело № 2-145/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Лысенко Е.Е. 

при секретаре Доманиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

« 06» февраля 2018 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности П. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать право собственности на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ... за ФИО1, дата г.р.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником объекта незавершенного строительством (жилого дома) по адресу: .... Указанный объект незавершенный строительством (жилой дом) он приобрел по договору купли-продажи от 18.04.2002г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.04.2002 года сделана запись регистрации №. Объект незавершенный строительством (жилой дом) расположен на земельном участке с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, общей площадью 835 кв.м. Земельный участок предоставлен истцу по договору аренды № от 18.04.2016г. до 18.04.2019г. для завершения строительства объекта незавершенного строительством по .... Вышеуказанный объект незавершенного строительством (жилой дом) был общей площадью 118.5 кв.м. Истец завершил строительство указанного объекта, в связи, с чем общая площадь увеличилась и стала 275,4 кв.м.Истец обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов за разрешением на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, но ему ответили отказом. В настоящее время оформить право собственности на жилой дом по адресу: ... возможно только в судебном порядке. Согласно заключению специалиста № от 29.11.2017г. техническое состояние жилого дома (самовольной постройки), расположенного по адресу: Россия, ... не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о котором извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель истца П., действующая на основании доверенности от 30.10.2017 года, уточнила исковые требования и просила: признать право собственности на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., общей площадью 275,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, обшей площадью 835 кв.м. за ФИО1, дата г.р. 

Суду пояснила, что истец является собственником объекта незавершенного строительства (жилого дома) по адресу: .... Указанный объект незавершенный строительством (жилой дом) истец приобрел по договору купли-продажи от 18.04.2002 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.04.2002 года сделана запись регистрации №. Объект незавершенный строительством (жилой дом) расположен на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, общей площадью 835 кв.м. Земельный участок предоставлен истцу по договору аренды № от 18.04.2016 года до 18.04.2019 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства по .... Вышеуказанный объект незавершенного строительством (жилой дом) был общей площадью 118,5 кв.м. Истец завершил строительство указанного объекта, в связи, с чем общая площадь увеличилась и стала 275,4 кв.м. Объект под целевое назначение, истец пристроил две мансарды и увеличил за счет них общую площадь. При обращении в комитет градостроительства земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка за разрешением на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства истцу ответили отказом.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о котором извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и принятии решения в соответствии с действующим законодательством РФ. (л.д.86).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о котором извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности и другие вещные права на жилой дом площадью 275,4 кв.м., расположенный по адресу: ... не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали.25.04.2002 за № произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект незавершенный строительством (общая площадь застройки 118,50 кв.м, количество этажей 3, кадастровый №), расположенный по адресу: ... на основании договора купли-продажи незавершенного строительством жилого дома, заключенного 29.03.2002 между продавцом ОАО «З.» и покупателем ФИО1 16.08.2016 за № произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 18.04.2016 №. Предметом договора является земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, площадь 835 кв.м., кадастровый №), расположенный по адресу: .... Арендатор ФИО1 Срок аренды – с 16.08.2016 по 18.04.2019 (л.д.30).

Выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ: 1. самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее праве собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать аренду, совершать другие сделки.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, a в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользование которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установлены документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки ил обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интерес других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция- это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (жилого дома) по адресу: ... на основании договора купли-продажи от 18.04.2002 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.04.2002 года сделана запись регистрации №, что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6).

В соответствии с договором купли-продажи незавершенного строительством жилого дома от 29.03.2002 года, заключенным между ОАО «З.» и ФИО1, продавец продает, а покупатель покупает трёхэтажный незавершенный строительством жилой дом (отдельно стоящее здание): фундамент - монолитно-бетонный на свайном основании, стены-керамзитобетонные, перекрытие - железобетонные плиты, общая площадь по наружному обмеру 118,5 кв. м., расположенный по адресу: ... (л.д. 7).

Земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412020:374 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, общей площадью 835 кв.м.предоставлен истцу по договору аренды № от 18.04.2016 года до 18.04.2019 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства по ... (л.д. 8-9).

В 2017г. году ФИО1 завершил строительство указанного объекта в связи с чем, общая площадь увеличилась и стала 275,4 кв.м., без получения соответствующих разрешений и согласований.

В ходе строительства ФИО1 не получал необходимые разрешения на завершение строительства объекта, в результате которого увеличилась общая площадь объекта индивидуального жилищного строительства, в связи чем, возведенный ФИО1 объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., составленный филиалом № БТИ г. Новокузнецка по состоянию на 01.11.2017 года, инвентарный номер №, общая жилая площадь 275,4 кв.м. (л.д.10-17).

Согласно справке Центра технической инвентаризации Кемеровской области Филиал № БТИ г. Новокузнецка № инвентаризационная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: ..., - ... рублей на дата (л.д. 18). 

02.11.2017 года истец обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: .... 07.11.2017 года Комитет принял решение об отказе в удовлетворении данного заявления, поскольку ФИО1 не представлен градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство и др. (л.д. 19).

Истец обратилась в ООО «Центр недвижимости» для оценки соответствия строения действующим санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, строительно-техническим и пожарным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению ООО «Центр недвижимости» №/Э17 от дата техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу : ... соответствует действующим строительно- техническим нормам и правилам; угрозы жизни и здоровью людей при сохранении объекта исследования в существующем виде нет, не нарушаются права и законные интересы граждан. Жилой дом, расположенный по адресу: ..., является объектом недвижимости по следующим признакам: постройка прочно связана с землей (л.д. 38-66).

Заключение ООО «Э.» № от 29.11.2017 года не вызывают сомнений у суда.

Кроме того, истец предоставил в суд топографическую съемку от 21.12.2017 года по ... ( л.д.37), из которой не усматривается, что спорный объект недвижимости находятся в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), что также усматривается и согласно отзыва ответчика Администрации г. Новокузнецка (л.д.77-86)

В соответствии со ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ основанием для строительства является решение о предоставлении земельного участка под строительство. Орган местного самоуправления или государственной власти может разрешить сохранение самовольно возведенного строения на месте при подтверждении прав на земельный участок, а также если признает, что признаки самовольности возможно устранить во внесудебном порядке, строение построено в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает интересы третьих лиц и отсутствуют другие причины, препятствующие признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года), при изменении первоначального объекта в связи с самовольной постройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, о признании за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., общей площадью 275,4 кв. метров, расположенный на земельном участке с кадастровым №, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, общей площадью 835 кв. метров, поскольку самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истец имеет право владения на земельный участок, с разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка, общей площадью 835 кв.м., кроме того, достоверно установлено, исходя из представленных истцом доказательств, которые ответчиком не оспорены, на день обращения в суд спорный объект соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1. 

Признать право собственности на объект индивидуального жилищного строительства по адресу : ..., общей площадью 275,4 кв. метров, расположенный на земельном участке с кадастровым №, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, общей площадью 835 кв. метров за ФИО1, дата года рождения, уроженца ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 12.02.2018 года.

Судья Е.Е. Лысенко