Производство № 2-1104/2025 

Дело № 66RS0003-01-2024-007430-87

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.04.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20.03.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что истец в период с 10.01.2002 по 31.12.2005 (3 года 11 месяцев 21 день) была трудоустроена и работала в ТСЖ «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА».

Из сведений, имеющихся на портале «ГОСУСЛУГ»истцу стало известно, что Ответчиком в счет назначения пенсии по старости не учитывается период работы у вышеуказанного Работодателя с 10.01.2002 по 31.12.2004, а период работы у этого же Работодателя с 01.01.2005 по 31.12.2005 учитывается в счет назначения пенсии.

В связи с чем,07.04.2024через портал «ГОСУСЛУГИ» в Территориальный орган СФР) Клиентскую службу СФР в Сысертском и Арамильском городских округах подано заявление № 3883402455 о корректировке сведений индивидуального(персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В заявлении истец указала, что в период с 10.01.2002 по 31.12.2005 работала в ТСЖ «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА» (ИНН 

<

***>), приложила справку за исх. № 55605.04.2024, просила учесть трудовой и страховой стаж в данной организации для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.1.2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О страховых пенсиях».Однако, было вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений)индивидуальный лицевой счет № РОКЛС/07500024-0000001154 от 16.04.2024 по причине «Корректировка ИЛС не требуется. Отказано в корректировке периода работы, согласно ответапредседателя ТСЖ «Зеленая роща» ФИО2 - основание пп.8 п. 1 ст. 238 НК РФ.

04.06.2024, не согласившись с указанным решением, мною было направлено обращение Ответчику о восстановлении периода работы с 10.01.2002 по 31.12.2004 у указанного Работодателя, со ссылкой на то, что до 01.01.2005, на основании пп. 8 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса РФ было установлено, что не подлежат налогообложению суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативах (товариществах) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций. Таким образом данные организации (в том числе товарищества собственников жилья) были освобождены от уплаты Единого социального налога.

В связи с чем, полагает, что нарушены ее права на включениетрудового и страхового стажа за период работы с 10.01.2002 по 31.12.2004 у Работодателя – ТСЖ«Зеленая роща» в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п.1.2, ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просила суд признать незаконным решение Ответчика об отказе в корректировке сведенийиндивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) виндивидуальный лицевой счет Истца и отменить его в полном объеме.Возложить на Ответчика обязанность включить в страховой стаж Истца период его работы в ТСЖ «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА»с 10.01.2002 по 31.12.2004.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска возражал по доводам отзыва.

Представитель третьего лица ТСЖ «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленных доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит следующему.

Из материалов дела следует, что истец из сведений, имеющихся на портале «ГОСУСЛУГ» получила информацию, что Ответчиком в счет назначения пенсии по старости не учитывается период работы с 10.01.2002 по 31.12.2004.

Согласно представленной справки № 556 от 05.04.2024 истец 10.01.2022 принята на работу в ТСЖ «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА» на должность бухгалтера, и приказом № 15 о т 31.12.2005 уволена.

Согласно представленной выписки СЗИ-НВП сведения на ИЛС за период работы с 10.01.2002 по 31.12.2004 в ТСЖ «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА» отсутствуют, страховые взносы не оплачены.

Из справки № 27-П от 06.07.2004 следует, что финансирование хозяйственной деятельности ТСЖ осуществляется только за счет членских взносов членов Товарищества. Все выплаты работникам ТСЖ осуществляются из единогоисточника вышеуказанного финансирования.

Истец направила заявление о корректировке сведений, предоставив справку о периоде работы.

16.04.2024 решением ответчика в корректировке сведений отказано на основании сведений работодателя.

04.07.2024 ответом истцу разъяснено, что ввиду отсутствия страховых взносов за спорный период, оснований для корректировки ИЛС не имеется.

Факт отсутствия отчислений за спорный период истец не отрицает, указывая, что у ТСЖ обязанность платить отчисления за работников отсутствовала

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции - в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 года N 419-ФЗ) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В связи с чем, принимая во внимание, что требования иска направлены на включение спорного периода в стаж с целью назначения досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", то ввиду отсутствия сведений о страховых отчислениях, суд полагает, что ответчик обосновано отказал в корректировке сведений ИЛС.

При этом, ссылки истца на пп. 8 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса РФ, где установлено, что не подлежат налогообложению суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативах (товариществах) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций, данные организации (в том числе товарищества собственников жилья) были освобождены от уплаты Единого социального налога, суд отклоняет в силу следующего.

Предназначением единого социального налога является формирование финансовой основы социального страхования. Поэтому в отличие от других федеральных налогов помимо федерального бюджета часть его сумм поступают во внебюджетные фонды. Сумма единого социального налога в соответствии с действующими в тот период положениями п. п. 1 и 2 ст. 243 НК РФ исчислялась и уплачивалась налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый внебюджетный фонд и определялась как соответствующая процентная доля налоговой базы; сумма налога, подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных ими за тот же период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет).

При этом, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливается, что объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (пп. 3.1 п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2004 N 19-П).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с 2002 года уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации в качестве самостоятельного платежа (до 2002 года платежи были составной частью единого социального налога).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование направляются на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии граждан. При этом доля единого социального налога, ранее зачисляемая в Пенсионный фонд Российской Федерации, поступает в федеральный бюджет и выделяется на финансирование базовой части трудовой пенсии. На основании главы 24 НК РФ (действовала в спорный период) сумма платежа, зачисляемая в федеральный бюджет, предусматривала обязательный налоговый вычет в Пенсионный фонд Российской Федерации для финансирования страховой и накопительной частей пенсии.

Следовательно, в отличие от налога, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, отвечают признакам возмездности и возвратности. При поступлении в бюджет ПФР они персонифицируются в размере каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному в ПФР лицу. Учтенные на индивидуальном лицевом счете взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая, величина выплат будущей пенсии зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями за период его трудовой деятельности.

Вместе с тем, доказательств того, что на лицевой счет застрахованного лица ФИО1 поступали за спорный период суммы как на страховую, так и на накопительную часть, суду не представлено.

Более того, суд отмечает следующее.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.2003 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с коллективной жалобой граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и В.Н. Юнды, а также жалобой гражданки ФИО11" подпункт 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку возможность перечисления лицами, выполняющими работы (услуги) для садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ), страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке не исключается законоположениями, касающимися права этих лиц на пенсионное обеспечение, в их конституционно-правовом истолковании, осуществленном Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении.

В пункте 4 названного Постановления указано на то, что из взаимосвязанных положений статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации вытекают принципы равенства в условиях получения трудовых пенсий и всеобщности права на пенсионное обеспечение. Законодатель, который на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации осуществляет регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяет организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Исходя из этого законодателем предусмотрены две формы участия в пенсионном страховании - обязательное и добровольное. Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за другое физическое лицо, за которое не уплачивает страховые взносы страхователь в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 29). В силу названных конституционных принципов в отношении лиц, выполняющих для кооперативов (товариществ) работы (услуги), также допустимо добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Кроме того, лицам, не имеющим права на трудовую пенсию, в порядке, установленном законом, выплачивается социальная пенсия.

Использование различных механизмов пенсионного обеспечения для разных категорий граждан предусмотрено законодателем в целях соблюдения баланса их интересов и не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства перед законом. При этом механизм добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию - исходя из необходимости соблюдения принципа всеобщности пенсионного обеспечения - не должен препятствовать реализации права на пенсионное обеспечение. Между тем в случаях, когда добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию осуществляется в порядке статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", реализация права на пенсионное обеспечение физического лица - а значит, и лиц, выполняющих работы (услуги) для кооперативов (товариществ), - зависит от усмотрения тех, кто уплачивает за них страховые взносы.

В силу конституционно обусловленной всеобщности социального, в том числе пенсионного, обеспечения пункт 1 статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в его конституционно-правовом смысле допускает непосредственное, т.е. личное, добровольное вступление лица, выполняющего работы (услуги) для кооператива (товарищества), в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации. Именно при условии, что такое лицо вправе добровольно платить страховые взносы за самого себя, подпункт 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует формированию страховой и накопительной частей трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающий права, гарантированные статьями 19 (часть 1) и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного право истицы на получение трудовой пенсии по старости в полном объеме считать нарушенным нельзя, т.к. указанное право может быть реализовано ФИО1 путем добровольной уплаты в Пенсионный Фонд РФ страховых взносов за период с 10.01.2002 по 31.12.2004.

Требования иска о признании незаконным решения, возложении обязанности подлежат отклонению в полном объеме.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Е. В. Самойлова