дело № 2а-124/2025

УИД 34RS0020-01-2025-000193-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская 14 июля 2025 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П., 

с участием ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску 

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере государственного кадастрового учёта земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд с указанным иском, обосновав требования следующим. 

В ходе проведения Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проверки соблюдения требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация), выявлено, что в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установление границ земельного участка под кладбище № в 

<

адрес> площадью 0,022 га, открытого для захоронений и находящегося в ведении Администрации, на местности не произведено, постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на него не осуществлялись.

В связи с изложенным прокуратурой района по выявленным нарушениям внесено представление (№ 7-28-2025 от 17.03.2025).

Из информации Администрации от 16.04.2025 № 24 следует, что установление границ рассматриваемого земельного участка, постановка его на кадастровый учет не представляется возможным в связи с отсутствием на текущий период финансовой возможности.

Со ссылкой на п.1, 3, 7 и 8 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 25 ЗК РФ, ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве», ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.5 ч.2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, в исковом заявлении просит: признать бездействие администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по постановке на государственный кадастровый учет в целях последующей регистрации права муниципальной собственности земельного участка под кладбище № в 

<

адрес>, площадью 0,022 га, открытого для захоронений и находящегося в ведении данной администрации – незаконным; обязать администрацию Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области сформировать и поставить на государственный кадастровый учет в целях последующей регистрации права муниципальной собственности земельный участок под кладбище № в 

<

адрес> площадью 0,022 га, открытого для захоронений и находящегося в ведении данной администрации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, сведений об уважительности причин неявки не представил. 

С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. административный иск поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Из положений ч. 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что кадастровый учет земельного участка - это внесение сведений о нем в ЕГРН с характеристиками, которые позволяют определить его как индивидуально определенную вещь или подтверждают прекращение его существования. Кадастровый учет необходим для регистрации права на земельный участок.

В силу ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны осуществляются мероприятия по изучению состояния земель, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Согласно п. 1, 3, 7 и 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на следующих принципах:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

- платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Частью 1 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В ходе проведения прокуратурой Киквидзенского района в феврале 2025 года проверки, установлено, что в ведении администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области находится земельный участок площадью 0,022 га в в 

<

адрес> используемый под открытое для захоронений кладбище №. Границы данного земельного участка на местности не установлены, постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на него не осуществлялись. 

17.03.2025 года прокуратурой района по выявленному нарушению было внесено представление. 

По информации администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 16.04.2025 года, установление границ рассматриваемого земельного участка, постановка его на кадастровый учет не представляется возможным в связи с отсутствием на текущий период финансовой возможности.

По состоянию на момент рассмотрения дела, нарушение не устранено.

В данном случае прокурор Киквидзенского района в силу ст. 39 КАС РФ обладает правом обращения в суд с настоящим иском, выступая защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

При таких обстоятельствах, проверив совокупность представленных доказательств, обоснованность административных исковых требований, учитывая признание ответчиком административного иска, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по постановке на государственный кадастровый учет препятствует последующей регистрации права муниципальной собственности земельного участка в 

<

адрес>, площадью 0,022 га, используемого под открытое для захоронений кладбище № и находящегося в ведении данной администрации в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Заявленный срок для устранения нарушений суд находит обоснованным, разумным и достаточным для осуществления кадастрового учета, отвечающим соблюдению баланса интересов сторон и приходит к выводу о возможности устранения нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере государственного кадастрового учёта земельных участков – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 0,022 га в 

<

адрес>, используемого под открытое для захоронений кладбище №, находящееся в ведении данной администрации.

Обязать администрацию Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 0,022 га в 

<

адрес> используемый под открытое для захоронений кладбище № находящееся в ведении данной администрации, в целях последующей регистрации на него права муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.07.2025 года.

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова