Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 июня 2025 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-000055-43) по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к муниципальному учреждению (МУ) «Администрация города Тулуна», межведомственной комиссии, министерству строительства Иркутской области, ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» о признании заключения межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599 незаконным, установлении юридического факта о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на 05.11.2020, включении многоквартирного жилого дома в программу «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020-2024 годы» (Программа), восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, признании права на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области

у с т а н о в и л

Первоначально истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчикам муниципальному учреждению (МУ) «Администрация города Тулуна», межведомственной комиссии, министерству строительства Иркутской области, ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области», указав в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5 и ФИО6 (дочери), указывая в обоснование, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **** (далее по тексту решения - квартира, спорное жилое помещение, жилое помещение). 

В 2019-2020г.г. жилое помещение пострадало от подъема грунтовых вод, пришло в непригодное жилое состояние, они обратились в администрацию г.Тулуна с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Межведомственная комиссия подошла к рассмотрению заявления формально, на осмотр дома не выезжала, фактически дом не осматривала, составила заключение на основании заключения по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома, подготовленному ООО ПЭК «Гарант» с существенными нарушениями и не соответствующему фактическому состоянию многоквартирного жилого дома на момент обследования, что подтверждается заключением эксперта № ТО-192-20-2020-022-039 от 07.09.2020 и постановлением о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования от 05.04.2024 по уголовному делу № 1-155/2024.

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 1, ст. 15 ЖК РФ, указывают, что во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Согласно п. п. 42 и 43 Положения при вынесении заключения № 4599 от 05.11.2020 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, не принято во внимание фактическое состояние несущих конструкций, фундамента и было принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

В связи с тем, что многоквартирный жилой дом не был своевременно признан аварийным и подлежащим сносу, дом не включен в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области» в рамках которой предоставляются жилые помещения вместо утраченных жилых помещений в результате поднятия грунтовых вод. Указанная подпрограмма утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 10.12.2020 № 1039-пп «О внесении изменения в приложение подпрограммы «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020 - 2024 годы». На основании изложенного можно сделать вывод, что в случае надлежащего исполнения обязанностей сотрудниками администрации и осуществлением должного контроля со стороны министерства строительства, они бы имели возможность получить пригодное жилье в порядке предусмотренному постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», однако их дом не был своевременно признан непригодным, они были лишены возможности обратиться в уполномоченный орган в порядке, предусмотренному постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, в связи с чем, считают, что могут претендовать на восстановление срока для подачи заявления о предоставлении им другого жилого помещения. Обращают внимание суда, что в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы неоднократно вносились изменения, увеличивалось количество жилых домов, внесенных в подпрограмму на территории всей Иркутской области. Полагают, что нарушены их права, предусмотренные Конституцией РФ на безопасное жилье.

Просят суд признать заключение межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599 незаконным, установить юридический факт, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> являлся аварийным и подлежащим сносу на 05.11.2020, обязать министерство строительства Иркутской области включить многоквартирный дом в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020-2024 годы», восстановить срок на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», признать право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области площадью не менее 46,1 кв.м., л.д. 3-4, 159-162, 177-180.

Определением от 03.03.2025 третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО5 и ФИО6 от участия в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, освобождены, привлечены к участию в деле в качестве соистцов, ст. 40 ГПК РФ, л.д. 198.

Определением от 16.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО Проектно-Экспертная Компания «Гарант», л.д. 215-217.

В судебном заседании истец ФИО4 требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить, суду пояснила, что она и ее дочери ФИО5 и ФИО6 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: **** 2004 года, доля в праве каждой 1/3. Дочь ФИО6, вышла замуж, проживает в г.Иркутске, фактически в квартире проживают она и дочь ФИО5, их нарушенное право заключается в том, что ООО ПЭК «Гарант» формально подошло к вопросу признания пригодности жилого помещения для проживания. В заключении от 05.11.2020 межведомственная комиссия указала, что основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором расположена их квартира, отсутствуют, с чем они были не согласны. Вместе с тем, своевременно заключение межведомственной комиссии от 05.11.2020 не обжаловали при отсутствии каких-либо уважительных причин. В 2020 и 2021г.г. она обращалась в администрацию города по вопросу аварийности жилья, ходила с жильцами дома на прием к мэру г.Тулуна, толку не было, поэтому, начиная с 2022г. она по вопросу признания многоквартирного дома аварийным, в орган местного самоуправления не обращалась, утратив к этому интерес. Считает, что срок на право обращения в суд необходимо исчислять с того момента как было прекращено уголовное дело по обвинению ФИО9, поскольку считает, что в нарушении жилищных прав виновны должностные лица администрации города Тулуна и межведомственной комиссии. Просит суд требования иска удовлетворить.

Соистцы ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, в суд от истцов ФИО5 и ФИО6 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования иска поддерживают в полном объеме, л.д. 176, 204.

Представитель ответчиков - МУ «Администрация города Тулуна» и межведомственной комиссии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, ранее принимая участие в судебном заседании, представитель ответчиков ФИО7, действующей по доверенностям, суду пояснила, что ответчики требования иска не признают, просила суд в удовлетворении исковых требований истцам отказать полностью, в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд с иском в отсутствие причин, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, поскольку заключение межведомственной комиссии получено истцами в 2020 году, о нарушенном праве истцам было известно в 2020 году, в суд с иском истцы обратились в январе 2025 года по истечению срока исковой давности равного трем годам.

Представитель ответчика - министерства строительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

12.02.2025 вх. 2025-5/2087 в суд от представителя ответчика министерства строительства Иркутской области ФИО10, действующему по доверенности № 02-59-17д/24 от 20.05.2024, поступили возражения, указано, что министерство не видит оснований для удовлетворения судом требований иска, поскольку они не соответствуют действующему законодательству и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Министерство считает, что заявителем пропущен срок исковой давности, при этом исковое заявление, приложенные к нему документы не содержат доказательств уважительности пропуска срока на подачу иска. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения, ст. 196 ГК РФ. Из текста искового заявления, в том числе его просительной части следует, что истец просит суд признать за ней право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп. Согласно п. 15 Положения в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 01.07.2021 обращается (обращаются) в учреждение или к представителю учреждения (в рассматриваемом случае учреждением является ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области») по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Положению. Указанным Положением определен точный порядок и сроки реализации гражданами меры дополнительной социальной поддержки в виде получения жилого помещения. Истец не приводит ни одно обстоятельство, доказательство, объективную и уважительную причину, по которой он не смог обратиться в Учреждение в установленные Положением сроки до 01.07.2021. Данные доводы относятся к первому требованию истца о признании незаконным заключение межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599. С 2020 года истец знал и не мог не знать о данном заключении, однако до подачи иска по настоящему делу не предпринял ни единой меры, чтобы признать объект аварийным, подлежащем сносу или реконструкции в порядке Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Наличие оспариваемого заключения от 05.11.2020 № 4599 не препятствовало обращению истца в орган местного самоуправления повторно в установленные законом сроки с заявлением о признании объекта аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке раздела 4 Постановления № 47. Кроме того, согласно п. 52 Постановления № 47 решение органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 Положения № 47, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Данные меры защиты своих прав истцами не реализованы. Постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп издано 17.07.2020, срок приема заявлений продолжался до 01.07.2021, ограничения приема обращений, заявлений граждан государственными органами на территории Иркутской области не проводилось. Любой гражданин мог направить заявление почтовым отправлением, по электронной почте, кроме того, мог получить необходимую консультацию по телефону с разъяснением ему всех интересующих вопросов. Фактически свое длительное бездействие истец пытается обосновать многочисленной чередой нелогичных и не связных между собой фактов, не предоставляя при этом надлежащих доказательств, что в свою очередь никоем образом не может свидетельствовать об уважительности пропуска подачи настоящего иска. В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном законом. Таким образом, требования истца об установлении юридического факта о признании объекта аварийным и подлежащим сносу по состоянию на 05.11.2020, являются незаконными. Считают незаконными требования истца о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке Положения и признании права за истцами на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области. Указанный срок пропущен истцом без уважительных причин. Положением не предусмотрена возможность обращения граждан с соответствующим заявлением позже 01.07.2021. Объект, принадлежащий истцу в Перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением 4 к Положению, не включен, соответственно, оснований для предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области не имеется. Перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением 4 к Положению, формировался на основании представленных сведений муниципальных образований Иркутской области о жилых помещениях на их территории, которые были расположены за пределами пострадавшей от наводнения территории и утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области. В 2020 году, как усматривается из представленных истца документов, объект не был признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с положениями Постановления № 47, соответственно, объект не включен в Перечень по независящим от министерства обстоятельствам. Истец имел право обратиться в орган местного самоуправления для признания объекта аварийным, однако он бездействовал более 4-х лет, считают, что с его стороны имеет место явное злоупотребление своими правами, что является недопустимым в соответствии с положениями ст. 10 ГК РФ. Кроме того, считают, что эксперт ФИО8 не обладает специальными познаниями о расположении грунтовых вод на той или иной территории и способах выявления таких вод, поскольку к заключению не приложены документы, подтверждающие квалификацию эксперта в этой части. На необъективность выводов эксперта указывает следующий факт: на листе 13 заключения экспертом отражен факт того, что «...отсутствует вентиляция подвального пространства...», однако данное обстоятельство никоем образом не повлияло на вывод эксперта о том, что именно по вине грунтовых вод объект пришел в непригодное для жилья состояние. Вместе с тем следует отметить, что п. 7.8 СП 54.13330.2022. «Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» установлено, что в наружных стенах подвального этажа, технического подполья и холодного чердака, не имеющих вытяжной вентиляции, следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья или подвального этажа, равномерно расположенные по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 м2. Продухи не менее двух в каждой секции, следует располагать на противоположных стенах для сквозного проветривания и оборудовать жалюзийными решетками. Отсутствие продухов в фундаменте приводит к скоплению большого количества конденсата, 100% влажности, оседанию конденсата на деревянных балках, перекрытиях, досках черновой конструкции пола, активному размножению грибков, плесени и других живых микроорганизмов. Данное обстоятельство не учтено экспертом ФИО8 Просит суд отказать в удовлетворении требований иска в полном объеме, л.д. 132-136.

Представитель ответчика - ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства. 16.06.2025 вх. 2025-9325 в суд от представителя ответчика ФИО11, действующей по доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования истцов не поддерживает, просит суд в их удовлетворении отказать. Ранее, принимая участие в судебном заседании, представитель ФИО11, действующей по доверенности, суду пояснила, что поддерживает доводы министерства о пропуске срока на право обращения истцов в суд с настоящим иском. Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп было утверждено Положение, которое определяло порядок и условия предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда является министерство строительства Иркутской области, осуществляющее соответствующие полномочия через подведомственное ему ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области». В соответствии с Положением жилые помещения предоставляются гражданам, утрачиваемые жилые помещения которых включены в перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением к подпрограмме, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп. В целях предоставления жилого помещения гражданин (собственник) в срок до 01.07.2021 должен был обратиться в учреждение или к представителю учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением о предоставлении жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Положению. Заявление могло быть подано одним из следующих способов: путем личного обращения в учреждение или к представителю учреждения по месту нахождения утраченного жилого помещения, организации почтовой связи, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 19 Положения днем обращения гражданина за предоставлением жилого помещения является дата регистрации заявления и документов в день их поступления в Учреждение в журнале регистрации заявлений и документов. Журнал регистрации заявлений и документов прошит, пронумерован, опечатан. Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 собственники жилого помещения, расположенного по адресу: ****, согласно журналу регистрации заявлений и документов, в учреждение с заявлением на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области не одним из вышеперечисленных способов не обращались. Служба единого заказчика в состав межведомственной комиссии не входит, л.д. 163-166.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО ПЭК «Гарант» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, письменный отзыв на исковые требования в суд не поступил.

Выслушав истца, изучив материалы дела, учитывая возражения ответчиков, включая пропуск срока исковой давности на право обращения в суд с иском, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из указанного следует, что право определения предмета и оснований иска принадлежит истцу. Право на судебную защиту может быть реализовано истцом путем использования конкретного способа защиты, установленного конкретными нормами права.

Исходя из требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона (ФЗ) от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, п. 2 этой же статьи закона.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 был введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, п. 2 Положения.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, п. 47 Положения.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ,

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 ст. 196 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Ответчики указывают, что истцами пропущен срок исковой давности на право обращения в суд с требованиями иска, указывая, что истцами не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока на право обращения в суд с исковыми требованиями, в связи с указанным, просят суд в удовлетворении исковых требований истцам отказать, с чем соглашается суд, исходя из следующего.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что наличие исключительной компетенции межведомственной комиссии при решении вопроса о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания, не исключает право заинтересованных лиц оспаривать решения межведомственной комиссии в случае их незаконности, п. 52 Положения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцами установленный законом срок на право обращения в суд с требованиями иска пропущен, при этом доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока обращения в суд, не представлено, с чем согласилась в судебном заседании истец ФИО4, пояснив, что уважительные причины, препятствующие обращению истцов в суд, у истцов отсутствуют, начиная с 2022 года она утратила интерес к решению вопроса об оспаривании заключения межведомственной комиссии.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что собственниками квартиры, расположенной по адресу: ****, кадастровый номер ***, площадью 46,1 кв.м. являются: ФИО4, ФИО5 и ФИО12, дата государственной регистрации права 10.08.2004 № 38-01/15-1/2004-530, вид права: общая долевая собственность, доля в праве каждой 1/3, основания регистрации: договор купли-продажи квартиры от 02.08.2004, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.08.2004, выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2025-25850546 от 30.01.2025, л.д. 52-53, 54, 55, 119, 121.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО2, .......р. и ФИО3, .......р. заключили брак ......, о чем составлена запись акта о заключении брака ***, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО15, жене ФИО6, л.д. 125.

По информации регистрационного досье о регистрации граждан РФ (полное) от 24.01.2025 ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по адресу: ****, ФИО6 с 24.01.2022 по настоящее время по адресу: **** л.д. 117, 118.

Заключением межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599 по результатам рассмотренных документов: заявления, правоустанавливающих документов, заключения ООО ПЭК «Гарант» ТО-192-20-2020-022-039 от 07.09.2020 по результатам обследования технического состояния объекта, расположенного по адресу: ФИО1 ****, на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось, межведомственная комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, л.д. 126-127.

Как установлено непосредственно в судебном заседании из пояснений сторон, истцы в установленном законом порядке и в установленный законом срок в течение трех месяцев, когда им стало известно о нарушенном праве, заключение межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599 не оспорили, в суд с административным иском о признании его незаконным до даты обращения в суд с иском 10.01.2025, не обращались, не обращались истцы в суд с иском и в течение срока исковой давности равного трем годам в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что впервые истцы обратились в суд с иском по вопросу связанному с признанием заключения межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599 незаконным, 10.01.2025 вх. № 2025-5/182, то есть, по истечению срока исковой давности равному трем годам, о чем заявлено ответчиками, при этом истцы указывают, что о нарушенном праве им стало известно с даты вынесения постановления по уголовному делу *** по обвинению ФИО9, с чем не соглашаются ответчики и суд, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области (далее Положение).

Указанное Положение определяет порядок и условия предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области.

Из пункта 2 Положения следует, что включение жилых помещений в государственный жилищный фонд и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляются на основании правового акта министерства имущественных отношений Иркутской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда является Министерство, осуществляющее соответствующие полномочия через подведомственное ему ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 6 Положения жилые помещения предоставляются гражданам, утрачиваемые жилые помещения которых включены в Перечень, и отвечающим на дату обращения за предоставлением жилого помещения одному из следующих условий: 1) гражданин является собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения; 2) гражданин является нанимателем утрачиваемого жилого помещения по договору социального найма.

Из п. 15 Положения следует, что в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 01.07.2021 обращается (обращаются) в Учреждение или к представителю Учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Положению. К заявлению прикладываются документы, указанные в пункте 16 Положения, утвержденного постановлением № 594-пп.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, по состоянию на 05.11.2020 в установленном законом порядке не был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, не мог быть включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в целях развития инфраструктуры Иркутской области в период действия постановления, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, с заявлением о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, взамен утрачиваемого жилого помещения, при отсутствии положительного заключения межведомственной комиссии, не оспорив заключение межведомственной комиссии № 4599 от 05.11.2020 в установленный законом срок и в установленном законом порядке, истцы не обращались.

В связи с указанным, суд соглашается с доводами представителя ответчика министерства строительства Иркутской области, что то обстоятельство, что жилое помещение истцов не было включено в Перечень, при обращении в суд с настоящим иском в отсутствие уважительности причин пропуска срока обращения в суд, не дает истцам права на преодоление установленных Правительством Иркутской области условий предоставления дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых в пределах объемов финансирования за счет средств бюджета Иркутской области, не влечет возможности восстановления срока, являющегося пресекательным, независимо от причин, по которым такой срок пропущен.

В обоснование иска истцами представлено постановление Тулунского городского суда Иркутской области от 05.04.2024 о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вступившему в законную силу 23.04.2024, которым уголовное дело в отношении ФИО9, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ прекращено, подсудимая освобождена от уголовной ответственности на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, л.д. 7-22.

По доводам истца ФИО4, именно после вынесения этого постановления, ей стало известно о нарушенном праве, поскольку в уголовном деле № 1-155/2024 по обвинению ФИО9 имеется заключение эксперта № ТО-42/24-И от 05.08.2024 по результатам судебной строительно-технической экспертизы по уголовному делу № 12302250039000119, свидетельствующему о том, что жилое помещение на дату 05.11.2020 являлось аварийным, об указанном истцам стало известно от следователя зимой 2024-2025г.г., в январе 2025 года она и дочери обратились в суд с иском, л.д. 3-4.

Суд, проанализировав представленные суду доказательства, с доводами истца ФИО4 относительно тех обстоятельств, когда истцам стало известно о нарушенном праве, согласиться не может, относится к ним критически, при вынесении по делу решения суда во внимание не принимает, поскольку они противоречат имеющимся в деле доказательствам, в том числе представленным суду истцами свидетельствующим об обратном.

В материалы дела истцом ФИО5 представлены ответы на обращения по вопросу переселения из непригодного для проживания жилого дома: службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 21.08.2024 № 04-86-9312/24, министерства строительства Иркутской области от 07.10.2024 № 04-59-503/24, МУ «Администрация города Тулуна» от 10.10.2024 № 13427, из содержания которых следует, какие собственникам жилого помещения необходимо представить документы для предоставления в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, информация о том, что перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, подлежащих расселению в рамках регионального проекта формировался Правительством Иркутской области на основании сведений, представленных муниципальными образованиями Иркутской области до внесения в него окончательных изменений, дополнительное включение в Перечень домов не предусмотрено. У граждан, дома которых пострадали от последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области (подтопление грунтовыми водами), но не включены в Перечень, отсутствует право обеспечения жилым помещением в рамках регионального проекта в соответствии с положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, собственники жилых помещений в доме, расположенному по адресу: ****, с заявлением о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, не обращались, многоквартирный дом в соответствии с региональной программой включен на проведение капитального ремонта на период 2041-2043г.г., л.д. 190-191, 192-193, 194-195.

Как установлено непосредственно в судебном заседании из пояснений истца ФИО4, истцы, получив из администрации г.Тулуна заключение ООО ПЭК «Гарант» и оспариваемое ими заключение межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599 в ноябре 2020 года, в основу которого положено заключение ООО ПЭК «Гарант», в установленном законом порядке их не оспорили, в администрацию города Тулуна с заявлениями о признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения с необходимым пакетом документов, не обратились, из чего суд делает вывод, что о нарушенном праве, если истцы считали, что их жилищные права вышеуказанными документами были нарушены, истцам было известно с ноября 2020 года, вместе с тем в суд за защитой нарушенного права истцы впервые обратились 10.01.2025, л.д. 3-4.

Дав анализ установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что истцами пропущен срок исковой давности на право обращения в суд с настоящим иском. 

Доводы истца ФИО4 о том, что проведенной в рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО9 строительно-технической экспертизой установлено, что многоквартирный дом по состоянию на 05.11.2020 являлся аварийным и подлежащим сносу, суд находит не состоятельными, относится к ним критически, при вынесении по делу решения суда во внимание не принимает, поскольку в постановлении о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вынесенного в отношении должностного лица председателя комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО9, строительно-технической экспертизе, на которую ссылаются истцы, проведенной по уголовному делу № 1-155/2024, оценка не дана.

Суд приходит к выводу, что, то обстоятельство, что уголовное дело по обвинению ФИО9 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования прекращено, не свидетельствует о том, что заключение ООО ПЭК «Гарант» от 07.09.2020, положенное в основу заключения межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599, является незаконным, поскольку таковым в установленном законом порядке не признано, доказательств обратного истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, оценив их по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцам ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о нарушении жилищного права, если они его таковым считали, стало известно начиная с ноября 2020 года, вместе с тем, за защитой нарушенного права истцы в суд до 10.01.2025 не обращались, доказательства уважительности причин пропуска срока суду истцами не представлены, принимая непосредственное участие в судебном заседании, истец ФИО4 суду пояснила, что уважительные причины у истцов отсутствуют, уважительной причиной она считает незнание закона.

Суд приходит к выводу, что незнание закона, по доводам истца ФИО4, не является основанием для восстановления истцам срока на право обращения в суд с настоящими требованиями иска, поскольку истцы право оспаривания в установленном законом порядке заключения межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599 и заключения ООО ПЭК «Гарант» от 07.09.2020 при отсутствии к тому препятствий, не реализовали.

Вопрос о пропуске истцами срока обращения в суд являлся предметом исследования, истцами каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска либо искового заявления, в установленный законом срок, суду не представлено. 

Поскольку суд, соглашаясь с доводами стороны ответчиков, приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении требований иска полностью в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд, у суда основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 55, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Ходатайства ответчиков - муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», межведомственной комиссии, министерства строительства Иркутской области, ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», межведомственной комиссии, министерству строительства Иркутской области, ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» о признании заключения межведомственной комиссии от 05.11.2020 № 4599 незаконным, установлении юридического факта о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: **** являлся аварийным и подлежащим сносу на 05.11.2020, включении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: **** подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2020-2024 годы», восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», признании права на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, площадью не менее 46,1 кв.м., в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд с настоящими требованиями иска, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 04.07.2025.