Дело № 2-1514/2021

Решение

Именем Российской Федерации

2 июля 2021 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску :

- ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 И.ичу о взыскании убытков,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие обстоятельства.

Между ГУФСИН России по РО и ФИО1 ... был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности кандидата на поступление в Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России, (на факультет «Правоохранительная деятельность»).

Срок действия контракта - время обучения в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России и 5 лет службы в уголовно-исполнительной системе после его окончания (п. 3 контракта).

В период с ... ФИО1 проходил обучение в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России»).

ФИО1 не выполнил условие контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ..., в соответствии с которым ФИО1 после окончания обучения должен был отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет.

ГУФСИН России по Ростовской области направил претензию в адрес ФИО1

До настоящего времени ответчик оставил претензию без ответа и указанную сумму не перечислил.

На основании вышеизложенного, истец просил суд:

- взыскать с ФИО2 в пользу ГУФСИН России по Ростовской области затраты понесенные федеральным бюджетом в сумме 42371,32 руб., 

- освободить ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Представитель истца поддержала исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между ГУФСИН России по РО и ФИО1 ... был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности кандидата на поступление в Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России, (на факультет «Правоохранительная деятельность»).

Срок действия контракта - время обучения в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России и 5 лет службы в уголовно-исполнительной системе после его окончания (п. 3 контракта).

В период с ... ФИО1 проходил обучение в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России»).

... между ГУФСИН России по Ростовской области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности старшего инспектора отдела режима ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Срок действия контракта - 5 лет.

... между ГУФСИН России по Ростовской области и ФИО1 был заключен контракт ... о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности старшего инспектора отдела режима ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Срок действия контракта - 5 лет.

Приказом ГУФСИН России по РО от ... ...-лс ФИО1 были уволены из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ ... (по инициативе сотрудника) ....

Таким образом, ФИО1 не выполнил условие контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ..., в соответствии с которым ФИО1 после окончания обучения должен был отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет.

В соответствии с листом беседы, подписанным ФИО1 ..., уведомлением о возмещении затрат от ..., ответчик уведомлен об обязанности возместить средства, затраченные на обучение.

Согласно справке ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России», средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в 2011 году, за период обучения с ... по ... в ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» затрачено 42371,32 руб.

ГУФСИН России по Ростовской области направил претензию в адрес ФИО1

До настоящего времени ответчик оставил претензию без ответа и указанную сумму не перечислил.

Пунктом 3 указанного контракта предусмотрено дополнительное условие, определяющее, что после окончания учебного заведения ФСИН России ответчик обязуется служить по контракту сроком не менее 5 лет в ГУФСИН России по Ростовской области. Контракт вступает в силу со дня зачисления ответчика на учебу в образовательное учреждение ФСИН России.

В соответствии с пунктом 9 названного контракта правовым последствием досрочного расторжения контракта по инициативе начальника по пункту "д" (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктам "к" и "м" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации является возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

Иные правовые последствия досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, его условиями не предусмотрены.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от ... N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем, к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о невыполнении ответчиком обязательств по отработке пяти лет в системе УФСИН России по Ростовской области после окончания обучения, принятых на себя контрактом.

Из искового заявления, УФСИН России по Ростовской области предъявлены ко взысканию с ответчика средства, затраченные учебным заведением непосредственно на обучение ответчика.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от ... N 1465).

В соответствии с п. 2 Правил от ... N 1465 затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно пункту 7 Правил от ... N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от ... N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно справке ГУ ФСИН России по Ростовской области о затратах на 1 единицу переменного состава в 2011 году, исходя из фактических затрат 2010 года. Сумму затрат составила 60530,46 руб. Согласно формуле, расчет к возмещению составил (5-4-10/12-318/366) х (302652,3 / 5) = 42371,32 руб.

Таким образом, в соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Правил от ... N 1465, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в образовательном учреждении и подлежащих возмещению, составляет 43371,32, который и подлежит взысканию с ответчика.

Ответчик данный расчет не оспаривал.

В связи с удовлетворением требований истца, который был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу, с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ича в пользу ГУФСИН России по Ростовской области сумму задолженности расходы по обучению в размере 42 371,32 руб.

Взыскать с ФИО1 ича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1392,97 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение составлено 9 июля 2021 года.

Судья А.Г. Молотиевский