Дело № 5-27/2020

УИД 36RS0019-01-2020-000186-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Кантемировка «16» апреля 2020 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Зигунова Е.Н.;

при секретаре Ткачевой Т.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО МКК «Лидер Капитал» - ФИО1

рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Лидер Капитал», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 580601001, юридический адрес: 442063, 

<

...>, фактический адрес: 440000, г. Пенза, а/я 64, 

УСТАНОВИЛ;

Как следует из протокола № 1 об административном правонарушении от 10.04.2020, составленного зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах ФИО3: При проведении надзорных мероприятий обособленного структурного подразделения ООО МКК «Лидер Капитал», расположенное по адресу: 

<

...>, участок 10, 09 апреля 2020г в период с 14ч 45мин по 15ч 00мин установлено, что в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющую опасность для окружающих, отраженных в Указе губернатора Воронежской области №138-у от 03.04.2020г. «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указе Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обособленное структурное подразделение ООО МКК «Лидер Капитал» по адресу: 

<

...>, участок 10, осуществляет оформление и выдачу микрокредитов физическим лицам, деятельность данной организации не приостановлено с 04 апреля 2020г по 30 апреля 2020г включительно, что является нарушением ст.ст. 8, 11, 33 федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы в плоть до летального исхода

В судебном заседании представитель ООО МКК «Лидер Капитал» ФИО1, вину не признал, подал письменные пояснения, по сути дела показал, что действительно в указанный период по адресу: 

<

...> уч. 10 в обособленном структурном подразделении осуществлялась деятельность ООО МКК «Лидер Капитал», по выдаче займов, принятии платежей и заявлений о реструктуризации долга. Сотрудником принимались соответствующие меры по соблюдению мер предупреждения распространения коронавирусной инфекции. Общество относится к организациям осуществляющим финансовые услуги, кроме того прямого запрета на осуществление их деятельности нет. В случае приостановления деятельности клиенты будут лишены возможности своевременно вносить платежи, поскольку они не желают делать это в банке. 

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2020 г. №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации не рабочих дней» объявлены нерабочие дни с 30.03.2020 г. по 05.04.2020 г., Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» объявлены нерабочие дни с 04.04.2020 г. по 30.04.2020 г. включительно, Указом губернатора Воронежской области №132-у от 31.03.2020 г. «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. №138-у» предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, в частности, в период с 04 по 30 апреля 2020 года приостановлена деятельность торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов, (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, ярмарок, рынков, за исключением мест розничной торговли продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами первой необходимости, предусмотренными рекомендуемым перечным непродовольственных товаров первой необходимости, предусмотренными рекомендуемым перечным непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р, аптек, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация этих услуг (оплата, подключение).

Указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлена деятельность ряда организаций в период с 04 по 30 апреля 2020 года, так же определен перечень организаций на которые указ не распространяется, в том числе указаны организации осуществляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

Согласно Информации Центрального Банка Российской Федерации от 03 апреля 2020 года о работе финансовых организаций и обеспечении непрерывности в финансовом секторе Банком России в период с 4 по 30 апреля 2020 года: В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции» установление режима нерабочих дней с 4 по 30 апреля включительно не распространяется на организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам). К таким организациям могут быть отнесены банки, обеспечивающие предприятиям и частным лицам своевременное проведение расчетов, доступ к наличным деньгам и иным банковским услугам, негосударственные пенсионные фонды,…. и т.д. 

ООО МКК «Лидер Капитал» согласно Устава общества (л.д.22-39) является Обществом основной деятельностью которого является осуществление торгово-хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли и её распределение между участниками Общества. Предметом деятельности являются расширение рынка товаров и услуг, а так же извлечение прибыли.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ООО МКК «Лидер Капитал» не относится к финансовым организациям, деятельность которых в указанный период разрешена. Доводы представителя ФИО1 в данной части судом не принимаются.

Доводы, изложенные представителем ФИО1 в письменных пояснениях и сообщенные в судебном заседании, относительно того, что протокол не содержит сведений о наличии в ОСП в момент проведения проверки лиц, больных и с подозрениями на инфекционные заболевания и т.д., о несоблюдении в ОСП санитарно-эпидемиологических требований, о том, что клиенты в трудное время будут лишены возможности получить, оплатить и реструктурировать заем, иные доводы представителя, судом во внимание не принимаются, поскольку правового значения для рассматриваемого дела не имеют, направлены на субъективное толкование норм законодательства РФ, поэтому повлечь прекращение производства по делу не могут, в связи с чем подлежат отклонению. 

Выслушав в судебном заседании представителя ООО МКК «Лидер Капитал», подтвердившего изложенные в протоколе обстоятельства совершенного правонарушения, относительно даты, времени и места осуществления деятельности микрокредитной компании, исследовав представленные материалы, суд находит вину ООО МКК «Лидер Капитал» в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной протоколом об административном правонарушении № 1 от 10.04.2020, рапортом сотрудника полиции ФИО5, иными материалами дела.

С учетом данных нарушений, которые могут отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей, 10.04.2020 г. заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 вынесен протокол № 1 о временном запрете деятельности обособленного структурного подразделения ООО МКК «Лидер Капитал», расположенного по адресу: 

<

...> уч. 10, при этом время фактического прекращения деятельности – с 09.00 часов 11.04.2020 г.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя ФИО1, и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств согласно ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. 

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице.

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, а также тот факт, что санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, и, кроме того, тот факт, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, установленные Указом губернатора Воронежской области № 138-у от 03.04.2020г., а так же тот факт, что указанные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, полагаю необходимым приостановить деятельность обособленного структурного подразделения ООО МКК «Лидер Капитал», расположенного по адресу: 

<

...> уч. 10.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7. – 29.10. КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Лидер Капитал», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 580601001, юридический адрес: 442063, 

<

...>, фактический адрес: 440000, г. Пенза, а/я 64, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнув его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности обособленного структурного подразделения ООО МКК «Лидер Капитал», расположенного по адресу: 

<

...> уч. 10 сроком на 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок действия временного запрета с 11.04.2020г. по 16.04.2020г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на Кантемировский РОСП УФССР России по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Е.Н. Зигунова