68RS0027-01-2024-000009-76

Дело № 2-104/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Нистратовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко Е.В., помощником судьи Смольяниновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

ФИО1 03 ноября 2023 года обратился в Отдел Установления пенсий №8 Управления установления пенсий с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.12.2023г. № 193085/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ в период с 31.07.1989 г. по 06.03.1992 г. (02г. 07 мес. 06 дн.) в должности водителя 2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, так как наименование указанной должности не предусмотрено Списком № 437, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002. Списком № 437 предусмотрены должности: водитель (шофер) автомобиля (пожарного), пожарный (боец, респираторщик).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименован водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442).

Согласно трудовой книжки истца, ФИО1 был принят и работал водителем 2 отряда противопожарной охраны УВД Тамбовского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 02 года 07 месяцев 06 дней. Являясь водителем пожарной автомашины, выполнял следующие должностные обязанности: управление пожарным автомобилем, принятие и передача при смене дежурств пожарной техники, контроль за ее укомплектованием и техническим состоянием, проверка наличия и расхода бензина, соблюдение правил посадки в автомобиль личного состава и размещение пожарно-технического вооружения, обеспечение бесперебойной работы пожарного автомобиля, контроль за командами и сигналами во время тушения пожара, за работой огнетушащих средств.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

В ранее действовавшим Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденного Приказом МВД РФ от 22.07.1999 года N 537, поименован водитель (позиция 3), то есть должность, которую занимал истец в спорный период.

С учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий от 13.12.2023 №193085/23 «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1» в части исключения из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости – периодов работы с 06.05.1985 по 30.07.1989 (04г. 02 мес. 25 дней) в должности пожарного 6 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, с 31.07.1989 по 06.03.1992 (02г. 07 мес. 06 дн.) в должности водителя 2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы истца с 06.05.1985г. по 30.07.1989г. (04г. 02 мес. 25 дней) в должности пожарного 6 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, с 31.07.1989г. по 06.03.1992г. (02г. 07 мес. 06 дн.) в должности водителя 2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 ноября 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить, дополнительно указав, что в нарушение Административного регламента предоставления Пенсионным фондом услуги по установлению страховых пенсий, утвержденного постановлением ПФР от 23.01.2019 (с изм. от 23.09.2020), Приказа Минтруда России от 05.08.2021г. №54бн, утвердившего Правила обращения за пенсией, ответчиком принято еще одно решение от 31.01.2024г. №, которым внесены изменения в оспариваемое истцом решение от 13.12.2023г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, которым исключен еще один период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГг. по 30.07.1989г. (04г. 02 мес. 25 дн.) в должности пожарного 6 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, что также находит незаконным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решениях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области Отдел установления пенсий №8 Управления установления пенсий от 13.12.2023г. № 193085/23, от 13.01.2024г. № 193085/23/1 в отношении истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО5 в судебном заседании подтвердила особый характер выполняемой истцом работы и условий труда, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно, в спорные периоды и считала исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению. Согласно штатному расписанию за 1989-1992 г.г. должность «водитель» входит в состав дежурного караула; в составе дежурного караула водитель может управлять только пожарным автомобилем. В период с 06.05.1985г. по 30.07.1989г. истец работал в должности пожарного 6 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, с 31.07.1989г. по 06.03.1992г. - в должности водителя пожарного автомобиля 16-й профессиональной пожарной части 2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома.

В судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что работал с 1984 года в 14 пожарной части в качестве офицера-инспектора. Истец ФИО1 работал с 1985 года пожарным в 16 пожарной химзаводской части ППО УВД Тамбовского облисполкома, а позже, приблизительно с 1990 года - водителем пожарного автомобиля. В части, где работал истец, были пожарные автомобили, а именно: ЗИЛ-130, ЗИЛ-140, УРАЛ. Работник отдела кадров в трудовой книжке указывала только водитель, поскольку специалиста в пожарной части не было.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что работал с 1988 года вместе с истцом пожарным в 16 ППЧ УВД Тамбовского облисполкома, а затем, с 1989 года в качестве водителя пожарного автомобиля. В пожарной части было только два пожарных автомобиля - марки УРАЛ и марки ЗИЛ.

В судебном заседании свидетель ФИО12 показал, что работал в с 1982 года по 2000 года первоначально бойцом в 16 ППЧ 2-го отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, затем водителем пожарного автомобиля. Они работали вместе с ФИО1 в одном дежурном карауле, и меняли друг друга.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что работает специалистом отдела кадрово-воспитательной работы, профессионального обучения Главного управления МЧС России по Тамбовской области. Считает, что спорные периоды работы истца являются льготными. Исходя из содержания лицевых счетов, истцу выдавались ночные и праздничные выплаты. ФИО1 работал в период с 1985 года по 1989 год в качестве пожарного 6 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, с 1989 года по 1992 год - в должности водителя пожарного автомобиля 2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома. Все отчисления, взносы в отношении истца в Пенсионный фонд РФ были произведены. За 1987 год имеется штатная расстановка, согласно которой в 14 пожарной части в качестве пожарного указан истец ФИО1 Все приказы, лицевые счета, штатное расписание сдавались на хранение в ФКУ «Центральный архив МЧС России» по описи, имеют гриф «секретно» и особую отметку «для служебного пользования», поэтому представить указанные документы в суд не представляется возможным. Первоначально МЧС была выдана неверная справка относительно льготного характера работы истца, поскольку справку готовил другой специалист, не разобравшись с необходимыми документами. На балансе пожарной части находился пожарный автомобиль ЗИЛ; в составе караула, где работал истец, других транспортных средств не было.

Выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО5, показания свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименованы должности - "пожарный", "водитель (шофер) автомобиля (пожарного)".

Пунктом 2 данного постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из пункта 4, подпункта "ч" пункта 6 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16 июня 1972 года N 452, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 декабря 1977 года N 1115 "Об утверждении Положения "О государственном пожарном надзоре в СССР" органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входили в систему Министерства внутренних дел СССР, органами государственного пожарного надзора являлись главные управления и управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов (пункт 2).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 1 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. 

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с приказом МВД России от 24.01.1996 № 34 «Об утверждении Наставления по технической службе государственной противопожарной службы МВД России», утвержденного Постановлением Госкомстата СССР 23.01.1989 №43 к средствам технической службы относится пожарная техника, в состав которой входят пожарные машины, пожарно-техническое вооружение. Основным видом пожарной техники являются пожарные автомобили.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий от 13.12.2023г. №, и от 31.01.2024г. № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не включены периоды работы истца с 06 мая 1985 года по 30 июля 1989 года (04г. 02 мес. 25 дней) в должности пожарного 6 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома (2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома), так как отсутствует документальное подтверждение периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют приказы о приеме и переводе; и период с 31 июля 1989 года по 06 марта 1992 года (02 года 07 мес. 06 дней) в должности водителя 16-й профессиональной пожарной части 2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, так как наименование указанной должности не предусмотрено Списком № 437, а также отсутствует документальное подтверждение периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют приказы о переводе и увольнении. 

Согласно записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность пожарного 6-го отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома (приказ № от 06.05.

<

данные изъяты>

Согласно справке, уточняющей особый характер выполняемой работы или условий труда, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих работах Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в 

<

данные изъяты> в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (личные карточки денежного довольствия (лицевые счета) за 1985, 1986,1987,1989 годы, приказ УВД Тамбовского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем ЗИЛ 130 (личная карточка денежного довольствия (лицевые счета) за 1989, 1990, 1991,1992 годы, копия приказа 16-ППЧ от ДД.ММ.ГГГГ №). Данная работа предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов -11442,16781. Истец имеет право на пенсию в соответствии с подп.18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности». Период нахождения в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании личных карточек денежного довольствия (лицевых счетов) за 1985 -1992 годы, приказа УВД Тамбовского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, копии приказа 16-ППЧ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из копии штатной расстановки работников профессиональной пожарной охраны области, утвержденной ОПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указан как работник 16-й профессиональной пожарной части 1 группы 2-го отряда ППО 2 группы ОПО УВД Тамбовского облисполкома по охране Уваровского химического завода в должности пожарного.

Согласно сообщению начальника управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО6, приказом УВД исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 25.10.1979 № 51 «Об объявлении штатов профессиональной пожарной охраны отдела пожарной охраны УВД Тамбовского облисполкома» объявлен штат 14 профессиональной пожарной части (3-й группы) ОПО УВД Тамбовского облисполкома по охране 

<

адрес>, с входящей в состав 6 отряда ОППО 

<

адрес>». В указанном штате перечислена автомобильная техника, состоящая на вооружении в пожарной части, в том числе «автоцистерна на шасси ЗИЛ-130», что подтверждает наличие автомобиля в пожарном подразделении. В соответствии с ГОСТ 12.4.009-83 «Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4882), действовавшим в спорный период, количество и номенклатуру основных видов пожарной техники устанавливают в соответствующих общесоюзных и (или) ведомственных нормах (правилах), утвержденных в установленном порядке. Кроме того установлено, что пожарные автомобили, мотопомпы и прицепы, введенные в эксплуатацию (поставляемые в боевой расчет или резерв), должны находиться в полной боевой готовности к выезду (применению) по тревоге: быть в исправном состоянии, полностью заправлены горючим, смазочными материалами, иметь полный комплект годного к применению пожарно-технического вооружения и необходимый запас огнетушащих веществ. Пожарная автоцистерна является основным видом пожарной техники для защиты объектов. В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Техника пожарная. Пожарные автомобили. Классификация, типы и обозначения» ГОСТ Р 53247-2009, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 18-ст, установлено, что стандарт распространяется на пожарные автомобили, создаваемые на различных колесных шасси, оснащенные пожарно-техническим оборудованием, используемым при пожарно-спасательных работах. В стандарте классифицируются пожарные автомобили, устанавливаются типы и их обозначения с использованием базовых автомобильных шасси грузоподъемностью до 12 тонн включительно. ГОСТ дает определение пожарной автоцистерны (АЦ): пожарный автомобиль, оборудованный пожарным насосом, емкостями для хранения жидких огнетушащих веществ и средствами для их подачи и предназначенный для доставки к месту пожара личного состава, пожарно-технического вооружения и оборудования, проведения действий по его тушению и аварийно-спасательных работ». Таким образом, «автоцистерна на шасси ЗИЛ-130» является пожарным автомобилем, оборудованным пожарно-техническим вооружением, предназначенным для доставки личного состава к месту пожара, а также проведения действий по его тушению и аварийно-спасательных работ.

Разрешая спор, руководствуясь пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работал на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти (УВД Тамбовской области), осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Данный факт подтвержден материалами дела (письменными доказательствами): архивной справкой Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщением Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому 6-ой отряд и 16 ППЧ являются структурными подразделениями Отдела пожарной охраны УВД Тамбовского облисполкома; ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД Тамбовского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел пожарной охраны УВД Тамбовского облисполкома реорганизован в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД 

<

адрес> № Противопожарная аварийно-спасательная служба УВД Тамбовского облисполкома реорганизована в Управление Государственной противопожарной службы УВД 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; копиями журналов №, личными карточками денежного довольствия (лицевыми счетами) ПЧ-ДД.ММ.ГГГГ, 1986, 1987, 1989 годы; копией приказа УВД Тамбовского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; личными карточками денежного довольствия (лицевыми счетами) за 1990, 1991,1992 годы; копиями приказов 14 ППЧ ОПО УВД Тамбовского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (по 16 части ППО); справкой, уточняющей льготный характер работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией штатной расстановки работников профессиональной пожарной охраны области, утвержденной ОПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии); справкой Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-143 -5-148, согласно которой автоцистерна на шасси ЗИЛ -130 является пожарным автомобилем; трудовой книжкой ФИО1, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника на определенном предприятии и в определенной должности. 

При этом, из представленных документов никаких совмещений должностей и профессий за рассматриваемый период судом не установлено; сведений об отвлечениях в спорные периоды приведенные справки не содержат. Пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени, и доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными; кроме того, ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что в спорные периоды истец работал пожарным, водителем (шофером) автомобиля (пожарного). Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы ФИО1 в качестве пожарного, водителя (шофера) пожарного автомобиля не подлежат включению в специальный стаж работы истца, так как отсутствует документальное подтверждение периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд находит несостоятельными, поскольку обратных сведений ответчиком не представлено.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из уведомления ответчика от 02 мая 2024 года, в случае удовлетворения исковых требований истца по включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорного периода работы, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составит 25 лет 0 месяцев 3 дня, страховой стаж 39 лет 3 месяца 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 74,606; право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникает на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 03 ноября 2023г.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

Учитывая, что при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, ее следует взыскать в ответчика в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.01.2024г. № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2» в части исключения из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости – периодов работы истца с 06.05.1985г. по 30.07.1989г. (04г. 02 мес. 25 дней) в должности пожарного 6 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, с 31.07.1989г. по 06.03.1992г. (02г. 07 мес. 06 дн.) в должности водителя 2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 25 дней) в должности пожарного 6 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 месяцев 06 дней) в должности водителя 2 отряда ППО УВД Тамбовского облисполкома, и назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы - уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 07 мая 2024 года

Судья В.В.Нистратова