Дело № 12-13(2019 г.)

РЕШЕНИЕ

17 июля 2019 года р.п. Шемышейка

Пензенской области

Судья Шемышейского районного суда, Пензенской области Терёхин А.В.,

с участием ФИО1

прокурора Шемышейского района Пензенской области Касьянова П.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела организационно-правового обеспечения и контроля в сфере закупок Министра экономики Пензенской области №21-05/2019 от 13 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено: ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии в вышеуказанным постановлением начальника отдела организационно-правового обеспечения и контроля в сфере закупок Министра экономики Пензенской области №21-05/2019 от 13 июня 2019 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в виде штрафа, в размере 15.000 рублей, за то, что он являясь главным бухгалтером управления образовании администрации Шемышейского района Пензенской области, являясь должностным лицом, ответственным за осуществление государственных закупок (контрактным управляющим) в нарушение требований ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отчет об обьеме закупок совершенных управлением образования Шемышейского района Пензенской области у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год разместил на официальном сайте сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru 05.04.2019 года, т.е. с нарушением сроков, установленных ст.30 ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ которые определены 01.04.2019 года

ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление. В своей жалобе и данных по ее существу показаниях ФИО1 пояснил, что не отрицая факта выставления отчета об объеме закупок совершенных управлением образования Шемышейского района Пензенской области у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год разместил на официальном сайте сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru с нарушением установленных сроков установленных ст.30 ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ, при этом просит суд учесть, что отчет был выставлен с нарушением срока в 5 дней, нарушений чьих-либо прав в результате этого допущено не было, каких-либо негативных последствий не наступило, нарушение им было устранено самостоятельно до его выявления соответствующим органом, ранее им нарушений требований ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не допускалось. Задержка выставления соответствующей информации стала возможной в связи с возникшими сложностями в оформлении электронно-цифровой подписи в Федеральном казначействе. Просит суд применить к нему положения ст.2.9 КоАП РФ.

Будучи уведомлены о времени и месте слушания дела, представитель управления государственного регулирования в экономике и контроля в сфере Министра экономики Пензенской области в судебное заседание не явился.

Прокурор Шемышейского района Пензенской области Касьянов П.В. просил постановление начальника отдела организационно-правового обеспечения и контроля в сфере закупок Министра экономики Пензенской области №21-05/2019 от 13 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, заместителя прокурора Шемышейского района Касьянова П.В., изучив материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением является: Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи,

Как следует из административного материала, Приказом начальника управления образования администрации Шемышейского района №90 от 15.07.2014 года главный бухгалтер управления образования администрации Шемышейского района ФИО1 назначен должностным лицом ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим). 05.04.2019 года в единой системе был управлением образования Шемышейского района Пензенской области был размещен отчет заказчика, информация о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями за 2018 год. 

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о верности выводов начальника отдела организационно-правового обеспечения и контроля в сфере закупок Министра экономики Пензенской области о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Статья 29.10 КоАП РФ гласит: постановление по делу об административном правонарушении, в том числе в части наложении административного наказания, должны быть мотивированы.

Часть 1 статья 3.1 КоАП РФ гласит:

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 4.1 КоАП РФ гласит: 

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая обстоятельства совершения правонарушения ФИО1, размещение на официальном сайте сети «Интернет» отчета об объеме закупок совершенных управлением образования Шемышейского района Пензенской области у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год с нарушением в 5 дней, что является незначительным сроком; смысл размещенной информации – отсутствие каких-либо закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; самостоятельное устранение нарушения до фактической проверки; прихожу к выводу, что действия ФИО1 угрозы охраняемым общественным отношениям, не создавали угрозы возможности для развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. 

Исходя из характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие ранее фактов нарушения им норм ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не наступления последствий, представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, на основании статьи 2.9 КоАП РФ прихожу к выводу, что ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9 и ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

постановлением начальника отдела организационно-правового обеспечения и контроля в сфере закупок Министра экономики Пензенской области №21-05/2019 от 13 июня 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей отменить.

Производству по делу в отношении ФИО1 по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения прекратить объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья А.В. Терёхин