Судья Тюрина Н.А. № 12-82/2023

Дело № 5-75/2023 

УИД 60RS0017-01-2023-000749-25

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Шевчук В.С.,

с участием переводчика Какара Сохила,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Афганистана Хамиди Джаведа и его защитника адвоката Каштельянова В.Е. на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Афганистана Хамиди Джаведа, 

<

данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

До исполнения постановления гражданина Афганистана Хамиди Джаведа постановлено содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление гражданином Афганистана Хамиди Джаведом и его защитником – адвокатом Каштельяновым В.Е., действующим на основании ордера № 011240 от 12 июля 2023 года, подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении из назначенного административного наказания дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагают, что судьей районного суда не мотивировано назначение дополнительного наказания и форма административного выдворения. Указывают, что заявитель на законных основаниях прибыл в Российскую Федерацию для обучения в 2022 году, имел намерение выехать в Европу официально на каникулы, а после вернуться для продолжения обучения. Указывают, что в случае его возвращения в страну гражданской принадлежности ему угрожают пытки и иные формы бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения, так как он работал в управлении по борьбе с наркотиками при прошлом правительстве, а еще раньше на американские компании. После захвата власти талибами он был арестован, его избивали и пытали, отпустили только за выкуп, после чего ему удалось бежать в Иран. Обращают внимание на страноведческую информацию о неблагоприятной обстановке в Афганистане, в том числе позицию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, призывающего все страны предоставлять доступ к своей территории гражданским лицам, спасающимся бегством из Афганистана и относящего к группе риска афганцев, связанных с прежним правительством, бывших членов Афганских национальных сил безопасности.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания Хамиди Джаведа в Центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

Сообщают, что в настоящее время ФИО2 обратился в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

При подаче жалобы Хамиди Джаведом также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком на уровне, достаточном для обжалования состоявшегося постановления, находясь в специализированном учреждении, он не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Из дела следует, что ФИО2 получил копию постановления по делу об административном правонарушении на русском языке 6 июля 2023 года, расписки о вручении ему переведённого на арабский язык копии постановления суда в материалах дела не имеется. 

Поскольку ФИО2 русским языком не владеет, несмотря на право принести жалобу на родном языке или любом другом свободно избранном языке, у него при указанных обстоятельствах имелись объективные препятствия для подачи жалобы в установленный срок без юридической помощи защитника.

При таких обстоятельствах причины пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Хамиди Джаведа являются уважительным, в связи с чем этот срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы ФИО2 и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

ФИО2 пояснил, что на момент прихода к власти талибов работал в Интернациональном банке, продолжал работать еще около пяти месяцев, затем был вынужден бежать в Иран, поскольку был арестован, избит, лишен свободы на три дня, после чего ему удалось сбежать из места заточения. Талибы преследуют его за прошлую работу в управлении по борьбе с наркотиками (снабженцем), поскольку основные их доходы приходятся на наркотрафик. В Афганистане остались его супруга и четверо детей. В Иране не смог оставаться, поскольку ему не продлевали визу, обращался за визами Бразилии, Канады, в которых ему было отказано, США, ответа до настоящего времени не поступило. В России учился в Московском университете «Синергия», выехать планировал только на каникулы на легальных основаниях, был обманут. Финансовых затруднений его семья не испытывает, ему помогают и оплачивают учебу. За предоставлением статуса беженца, временного убежища в России не обращался, планировал при дальнейшем обучении оформить разрешение на временное проживание и перевезти семью. 

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Псковской области, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняло.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к Государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Беларусь установлена Приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1).

Пунктом 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 5 июля 2023 года в 00 часов 40 минут гражданин ФИО1 находился в пограничной зоне в 300 м восточнее населенного пункта 

<

данные изъяты> района Псковской области, в 350 метрах юго-западнее пограничного знака №

<

данные изъяты> без документов, удостоверяющих личность, дающих право напребывание в пограничной зоне, тем самым нарушил требования статьи 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, Приказа ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Указанные действия гражданина Афганистана Хамиди Джаведа послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

-протоколом об административном правонарушении от 5 июля 2023 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности (л.д.

<

данные изъяты>); 

-протоколом об административном задержании гражданина Афганистана Хамиди Джаведа (л.д

<

данные изъяты>

- схемой задержания от 5 июля 2023 года (л.д

<

данные изъяты>

-объяснением гражданина Афганистана Хамиди Джаведа от 5 июля 2023 года о том, что он намеривался убыть в Германию, в связи с чем обратился к лицу, подлинные данные о личности которого ему неизвестны, которое организовало его проезд, однако в вблизи границы автомобиль, в котором он следовал, был остановлен для проверки документов; при этом ранее в ходе данной поездки он передал свой паспорт неизвестному ему лицу для оформления документов. После проверки документов он был доставлен в пограничную заставу (л.д. 

<

данные изъяты>

-объяснением военнослужащих в/ч 

<

данные изъяты> Г. А.В. и Г. Д.Н. которые показали, что 5 июля 2023 года они осуществляли пограничную деятельность в районе н.п. 

<

данные изъяты> района Псковской области, где в пограничной зоне обнаружили иностранных граждан без документов, в том числе гражданина Афганистана Х.Д. (л.д.

<

данные изъяты>);

-данными АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина Республики Афганистан Хамиди Джаведа, 

<

данные изъяты> года рождения (л.д.

<

данные изъяты>

- поступившей в суд второй инстанции копией паспорта Хамиди Джаведа 

<

данные изъяты>, сроком действия по 15 февраля 2026 года и письменным подтверждением ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району нахождения оригинала паспорта в ОСП.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи Печорского районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Хамиди Джаведа правильно квалифицированы судьей Печорского районного суда по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Оснований для освобождения Хамиди Джаведа от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения Хамиди Джаведа к административной ответственности не нарушены.

Назначенное Хамиди Джаведу административное наказание соответствует требованиям статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства, отсутствие документов, подтверждающих обучение или иной легальный вид деятельности Хамиди Джаведа на территории Российской Федерации.

Из дела в частности следует, что по прибытии в Российскую Федерацию ФИО2 с вопросами о предоставлении временного убежища, статуса беженца не обращался, в пограничную зону прибыл с целью дальнейшего убытия в Германию в поисках лучших условий жизни, что подтверждается также и его обращениями за визами иных благополучных стран. 

При таких обстоятельствах имеются все основания для вывода о том, что в своих перемещениях ФИО2 руководствуется не безопасностью а иными соображениями.

Доводы Хамиди Джаведа о том, что в Евросоюз он хотел выехать на каникулы, отклоняются и оцениваются как способ смягчить свою ответственность, поскольку противоречат его первоначальному объяснению, данному с участием переводчика.

Семейных связей на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

В судебном заседании суда второй инстанции представлены фотокопии документов относительно деятельности Хамиди Джаведа в Афганистане и его обучения в Московском университете «Синергия».

Вместе с тем, доводы о преследованиях и аресте за работу снабженцем в управлении по борьбе с наркотиками и банке, продолжавшем работать и после смены режима, являются явно надуманными и ничем не подтверждены. 

При этом сложная внутриполитическая обстановка в стране гражданской принадлежности сама по себе не является основанием для освобождения Хамиди Джаведа от назначенного дополнительного наказания.

С учетом изложенного его прибытие на легальных основаниях по учебной визе, заключение договора на обучение не являются теми обстоятельствами, которые исключают обоснованность примененного дополнительного наказания виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Сколько-нибудь убедительного подтверждения наличия в отношении Хамиди Джаведа угрозы обращения, противоречащего статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года), в рамках настоящего процесса не представлено.

Обстоятельства, на которые указывает заявитель, могут быть проверены при рассмотрении его заявления о признании беженцем и ходатайства о предоставлении временного убежища, и в случае положительного разрешения его обращений по итогам проверок, разрешен вопрос о прекращении исполнения постановления.

При указанных обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Хамиди Джаведу такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда, учитывая фактические обстоятельства допущенного посягательства на режим Государственной границы Российской Федерации и отсутствие сведений о наличии у Хамиди Джаведа возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, обоснованно определил административное выдворение в принудительной форме.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

ходатайство гражданина Афганистана Хамиди Джеведа о восстановлении срока обжалования постановления судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления. 

Постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Афганистана Хамиди Джаведа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (Подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья: О.С. Русакова