Дело № 2-115/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 18 ноября 2020 года 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

при секретаре Гудковой Е.О.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Замиралова Р.С.,

представителя ответчика – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика – МУП «Горводоканал» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг., и возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал», в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и МУП «Горводоканал», выразившееся в непринятии надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе Тверской области в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг. и возложить на ответчиков обязанность обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива, нормативный эксплуатационный запас топлива, необходимый для надлежащего проведения отопительного сезона 2020-2021 гг. в Нелидовском городском округе Тверской области в объемах, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 28.11.2018 г. № 255, а именно: в общем количестве 4,05 тыс. тон; при этом решение просит обратить к немедленному исполнению. Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. На Администрацию Нелидовского городского округа, как на орган местного самоуправления, действующим законодательством, помимо прочего, возложены полномочия по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения, в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении на территории Нелидовского городского округа в части обеспечения надежного теплоснабжения потребителей. Проверкой установлено, что на основании постановления Администрации Нелидовского района от 07.06.2017 г. №445-па Комитетом по управлению имуществом Нелидовского района Тверской области за МУП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество по договору от 01.07.2017 г. №1: котельная №4 (п.Южный), здание котельной №5 (ул.Горького), котельной №6 (ул.Карбышева), котельная №8 (пос.Загородный), котельная №9 (ул.Больничная). Действующим законодательством установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную, а также должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами, при этом данная обязанность возложена на теплоснабжающую организацию. Согласно приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 28.11.2018г. №225 «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2018 и 2019 годы» общий нормативный запас топлива для котельных №4, 5, 6, 8, 9 МУП «Горводоканал» по состоянию на 01.10.2019г. составляет 4,05 тыс. тонн, неснижаемый нормативный запас топлива составляет 1,05 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива составляет 3,00 тыс. тонн. До настоящего времени указанные показатели не корректировались. Между тем, по информации Администрации Нелидовского городского округа и МУП «Горводоканал» наличие топливно-энергетического ресурса (топливного мазута) на складах МУП «Горводоканал» по состоянию на 12.10.2020 г. составляет 342,8 тонны, по состоянию на 20.10.2020 – 166,0 тонны, что значительно меньше нормативного запаса топлива, установленного Министерством. Указанного количества топлива будет достаточно для двух дней обеспечения теплоснабжения. Поскольку в собственности муниципального образования администрации Нелидовского городского округа Тверской области находятся объекты системы теплоснабжения, в том числе, котельные, которые эксплуатируются МУП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения, обязанность по принятию мер к качественному прохождению отопительного зимнего сезона в части обеспечения и создания нормативного общего запаса топлива лежит на Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, а также на теплоснабжающей организации - МУП «Горводоканал». Считает, что бездействие Администрации Нелидовского городского округа, а также МУП «Горводоканал», выразившееся в необеспечении нормативного запаса топлива, создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Нелидовского городского округа Тверской области, может нанести им значительный ущерб, повлечь срыв отопительного сезона.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Замиралов Р.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с 12.10.2020 г. в Нелидовском городском округе сложилась негативная обстановка с нормативным запасом топлива, поскольку ведёт к возникновению чрезвычайной ситуации. 16 ноября 2020 г. было проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нелидовского городского округа Тверской области, в ходе которого принято решение о введении режима повышенной готовности. Сложившаяся на сегодняшний день ситуация с отоплением является критической. 

Представитель ответчика Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что администрация предприняла все необходимые меры для предотвращения угрозы срыва прохождения отопительного сезона. Как только из МУП «Горводоканал» поступили сведения о сложившейся ситуации с нормативным запасом топлива, Администрация округа начала предпринимать необходимые меры для разрешения проблемы. 10.11.2020 г. было направлено письмо заместителю председателя Правительства Тверской области с просьбой оказать содействие в предоставлении мазута из областного резерва. 16.11.2020 г. состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нелидовского городского округа Тверской области. Ситуация с недостаточностью топлива в хранилищах возникла в следствии тяжелого материального положения МУП «Горводоканал», наличие у Учреждения долгов. Между тем, администрация Округа неоднократно обращалась в администрацию области с ходатайствами об оказании помощи по финансированию и выделению необходимого количества топлива с целью формирования нормативно-эксплуатационного запаса топлива. 

Представитель МУП «Горводоканал» ФИО2, в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что МУП «Горводоканал» предпринимало все необходимые меры для создания требуемого запаса мазута. Предприятие выходило на все аукционы для закупок и поставок мазута, однако многие из этих аукционов были признаны несостоявшимися, а кто-то из участников впоследствии отказывался от подписания контракта. Кроме того, имело место случаи отказа поставщиков от исполнения своих обязательств. Более того, у предприятия отсутствует техническая возможность для хранения заявленного в иске 4,05 тыс. тон мазута, хранилище МУП «Горводоканал» рассчитано на 2,6 тыс. тонн мазута. В случае удовлетворения требований, решение суда будет неисполнимо. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского поселения электро-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ч. ст.6 Федерального закона ль 27.07.2020 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1 ч.1 ст.6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 №170, установлено, что контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.

Как следует из Устава Нелидовского городского округа Тверской области к вопросам местного значения Нелидовского городского округа относится, помимо прочего, организация в границах Нелидовского городского округа электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательсвом Российской Федерации (п.4 ст.9).

Таким образом, исходя из вышеназванных норм действующего законодательства, а также Устава, на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области лежит обязанность по организации обеспечения теплоснабжения в Нелидовского городском округе Тверской области, в т.ч. и на отопительный период 2020-2021 гг.

В силу п.1 ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные его ст.ст.539-547, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 ст.539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

В силу ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из Устава Муниципального унитарного предприятия городского водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Горводоканал») усматривается, что собственником имущества предприятия является Муниципальное образование Нелидовский городской округ Тверской области. Полномочия собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация Нелидовского городского округа Тверской области (п.1.4). Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли (п.2.1). Для достижения целей, указанных в п.2.1 Устава, Предприятие осуществляет, помимо прочего, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей, торговлю паром и горечей водой (тепловой энергии), хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки (п.2.2).

Договором, заключенным между Комитетом по управлению имуществом Нелидовского района Тверской области как представителем собственника и МУП «Горводоканал» 01.07.2017 г. подтверждено, что Комитетом по управлению имуществом Нелидовского района Тверской области за МУП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество по договору от 01.07.2017г. №1: котельная №4 (пос.Южный), здание котельной №5 (ул.Горького), котельной №6 (ул.Карбышева), котельная №8 (пос.Загородный), котельная №9 (ул.Больничная).

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, согласно пунктам 2, 3 данного Порядка, предусмотрено, что неснижаемый нормативный запаса топлива (ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Пунктом 20 Порядка установлено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, объем запаса жидкого топлива при доставке автотранспортом должен быть на 5 суток, при доставке по железной дороге – 10-суточный запас.

Таким образом, нормативный запас топлива должен быть у теплоснабжающей организации в фактическом наличии и определенном размере, обеспечивающим бесперебойную работу котельных до момента поставки топлива автомобильным или железнодорожным транспортом. При этом, с учетом положений Устава МУП «Горводоканал», именно на указанное Предприятие возложена обязанность по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива, необходимого для надлежащего проведения отопительного сезона 2020-2021 гг. в Нелидовском городском округе Тверской области.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 г. №400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 28.11.2018г. №225 «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2018 и 2019 годы» и приложениями к нему общий нормативный запас топлива для котельных №4, 5, 6, 8, 9 МУП «Горводоканал» по состоянию на 01.10.2019 г. составляет 4,05 тыс. тонн, неснижаемый нормативный запас топлива составляет 1,05 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива составляет 3,00 тыс. тонн.

В судебном заседании установлено, что ответчиками не принято должных мер к поддержанию в период отопительного сезона 2020-2021 года неснижаемого нормативного запаса топлива (мазута) в мазутохранилищах МУП «Гроводоканал», то есть запасов, позволяющих предприятию обеспечить бесперебойную работу теплоисточников. Запасы топочного мазута на предприятии по состоянию на 12.10.2020 г. составляли 342,8 тонны, по состоянию на 20.10.2020 г. – 166,0 тонны, то есть в размере двухсуточной потребности, по состоянию на 18.11.2020 г. емкости не заполнены. Отсутствие нормативного запаса топлива не позволит предприятию обеспечить бесперебойную работу котельных в режиме, позволяющем поддерживать в жилых помещениях температуру, соответствующую требованиям ГОСТ Р 51617-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», утверждённому Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 года №544-ст. 

МУП «Гроводоканал», в нарушение Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012г. №377, не обеспечен норматив запасов топлива.

Из материалов дела следует, что из-за угрозы возникновения чрезвычайной ситуации по проведению отопительного сезона на территории Нелидовского городского округа Тверской области введён режим повышенной готовности.

На день принятия судом решения нормативный запас топлива не создан.

Вышеуказанным Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии установлены правила расчета нормативов запасов топлива.

Пунктами 1 и 2 Порядка установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Согласно п.20 Порядка для жидкого топлива, доставляемого автотранспортом, неснижаемый нормативный запас топлива рассчитывается на 5 суток. 

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Положений, позволяющих использование нормативный эксплуатационный запас топлива без восполнения установленного норматива эксплуатационного запаса топлива, необходимого для надежной и стабильной работы котельных, 

Порядок определения нормативов запасов топлива не содержит. Использование нормативного эксплуатационного запаса топлива без восстановления установленных нормативом объемов запаса топлива не соответствует целям нормативного эксплуатационного запаса топлива и создает угрозу нарушения прав третьих лиц на бесперебойное и безопасное оказание услуги по теплоснабжению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о такой организации ответчиками работы котельных, при которой производится использование нормативного эксплуатационного запаса топлива с систематическим восстановлением объема топлива до установленных нормативов.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что для хранения мазута у МУП «Горводоканал» имеются ёмкости общей вместимостью, с учетом физико-химических характеристик мазута, 2,640,87 тыс. тонн, что следует из показаний представителей ответчиков и из представленной технической документации о параметрах ёмкостей для хранения мазута, справки-расчета заполнения резервуаров хранения мазута на складе хранения кот. № 9, то есть имеющиеся у ответчика для хранения топлива ёмкости по объёму не позволяют обеспечить хранение того количества мазута, который указан в исковом заявлении (4,05 тыс. тонн). 

Котельные МУП «Горводоканал» являются теплоисточниками для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер городского округа, в частности детских садов, школ, а также для жилых домов. 

Суд приходит к выводу, что Администрация Нелидовского городского округа Тверской области надлежащим образом не организовала теплоснабжение населения в границах Нелидовского городского округа, допуская возникновение в связи с этим кризисной ситуации по проведению отопительного сезона, что создаёт опасность нарушения прав граждан на теплоснабжение, в то время как обязанность по подготовке к отопительному периоду входит в обязанности Администрации Нелидовского городского округа как органа местного самоуправления.

Обязанность создать нормативный запас топлива, в соответствии с п.п.4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115, возложена на теплоснабжающие организации.

Поскольку обязанность по созданию нормативного запаса топлива теплоснабжающей организацией не исполнена, орган местного самоуправления обязан осуществить организационные мероприятия, направленные на обеспечение нормативного эксплуатационного запаса топлива в котельных Нелидовского городского округа в силу ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», исходя из реальных возможностей (технических условий) хранения мазута.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может привести к отключению котельных Нелидовского городского округа Тверской области, обслуживающих многоквартирные жилые дома и социально значимые объекты города, а, соответственно, к невозможности их отопления, что делает данные помещения непригодными для жилья и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда в части возложения обязанности обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива, нормативного эксплуатационного запаса топлива, необходимого для надлежащего проведения отопительного сезона 2020 – 2021 г.г. к немедленному исполнению.

В то же время в судебном заседании установлено, что ответчиками предпринимались определённые меры по организации теплоснабжения на территории Нелидовского городского округа. В частности, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области направляла обращения к Губернатору и в Правительство Тверской области с просьбой оказать содействие в предоставлении мазута из областного резерва; организовала заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нелидовского городского округа Тверской области. МУП «Горводоканал» выходило на все аукционы для закупок и поставок мазута; ведёт претензионную работу по отношению к недобросовестным поставщикам, изыскивает возможности по заключению контрактов на поставку мазута и взысканию задолженности с недобросовестных потребителей тепловой энергии. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Таким образом, суд не находит достаточных оснований для признания незаконным бездействия Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и МУП «Горводоканал» по непринятию надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе Тверской области в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг., и возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива, - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность принять надлежащие меры к организации обеспечения теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе Тверской области в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг.

Возложить на МУП «Горводоканал» обязанность обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива, нормативный эксплуатационный запас топлива, необходимый для надлежащего проведения отопительного сезона 2020-2021 гг. в Нелидовском городском округе Тверской области в общем количестве 2,6 тыс. тонн, исходя из реальных возможностей хранения.

В удовлетворении исковых требований прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и МУП «Горводоканал», выразившегося в непринятии надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе Тверской области в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021 гг., - отказать.

Данное решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю.Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2020 года

Председательствующий Э.Ю.Павлов 

Дело № 2-115/2020 Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 18 ноября 2020 года 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

при секретаре Гудковой Е.О.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Замиралова Р.С.,

представителя ответчика – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика – МУП «Горводоканал» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг., и возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал», в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и МУП «Горводоканал», выразившееся в непринятии надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе Тверской области в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг. и возложить на ответчиков обязанность обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива, нормативный эксплуатационный запас топлива, необходимый для надлежащего проведения отопительного сезона 2020-2021 гг. в Нелидовском городском округе Тверской области в объемах, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 28.11.2018 г. № 255, а именно: в общем количестве 4,05 тыс. тон; при этом решение просит обратить к немедленному исполнению. Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. На Администрацию Нелидовского городского округа, как на орган местного самоуправления, действующим законодательством, помимо прочего, возложены полномочия по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения, в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении на территории Нелидовского городского округа в части обеспечения надежного теплоснабжения потребителей. Проверкой установлено, что на основании постановления Администрации Нелидовского района от 07.06.2017 г. №445-па Комитетом по управлению имуществом Нелидовского района Тверской области за МУП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество по договору от 01.07.2017 г. №1: котельная №4 (п.Южный), здание котельной №5 (ул.Горького), котельной №6 (ул.Карбышева), котельная №8 (пос.Загородный), котельная №9 (ул.Больничная). Действующим законодательством установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную, а также должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами, при этом данная обязанность возложена на теплоснабжающую организацию. Согласно приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 28.11.2018г. №225 «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2018 и 2019 годы» общий нормативный запас топлива для котельных №4, 5, 6, 8, 9 МУП «Горводоканал» по состоянию на 01.10.2019г. составляет 4,05 тыс. тонн, неснижаемый нормативный запас топлива составляет 1,05 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива составляет 3,00 тыс. тонн. До настоящего времени указанные показатели не корректировались. Между тем, по информации Администрации Нелидовского городского округа и МУП «Горводоканал» наличие топливно-энергетического ресурса (топливного мазута) на складах МУП «Горводоканал» по состоянию на 12.10.2020 г. составляет 342,8 тонны, по состоянию на 20.10.2020 – 166,0 тонны, что значительно меньше нормативного запаса топлива, установленного Министерством. Указанного количества топлива будет достаточно для двух дней обеспечения теплоснабжения. Поскольку в собственности муниципального образования администрации Нелидовского городского округа Тверской области находятся объекты системы теплоснабжения, в том числе, котельные, которые эксплуатируются МУП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения, обязанность по принятию мер к качественному прохождению отопительного зимнего сезона в части обеспечения и создания нормативного общего запаса топлива лежит на Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, а также на теплоснабжающей организации - МУП «Горводоканал». Считает, что бездействие Администрации Нелидовского городского округа, а также МУП «Горводоканал», выразившееся в необеспечении нормативного запаса топлива, создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Нелидовского городского округа Тверской области, может нанести им значительный ущерб, повлечь срыв отопительного сезона.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Замиралов Р.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с 12.10.2020 г. в Нелидовском городском округе сложилась негативная обстановка с нормативным запасом топлива, поскольку ведёт к возникновению чрезвычайной ситуации. 16 ноября 2020 г. было проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нелидовского городского округа Тверской области, в ходе которого принято решение о введении режима повышенной готовности. Сложившаяся на сегодняшний день ситуация с отоплением является критической. 

Представитель ответчика Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что администрация предприняла все необходимые меры для предотвращения угрозы срыва прохождения отопительного сезона. Как только из МУП «Горводоканал» поступили сведения о сложившейся ситуации с нормативным запасом топлива, Администрация округа начала предпринимать необходимые меры для разрешения проблемы. 10.11.2020 г. было направлено письмо заместителю председателя Правительства Тверской области с просьбой оказать содействие в предоставлении мазута из областного резерва. 16.11.2020 г. состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нелидовского городского округа Тверской области. Ситуация с недостаточностью топлива в хранилищах возникла в следствии тяжелого материального положения МУП «Горводоканал», наличие у Учреждения долгов. Между тем, администрация Округа неоднократно обращалась в администрацию области с ходатайствами об оказании помощи по финансированию и выделению необходимого количества топлива с целью формирования нормативно-эксплуатационного запаса топлива. 

Представитель МУП «Горводоканал» ФИО2, в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что МУП «Горводоканал» предпринимало все необходимые меры для создания требуемого запаса мазута. Предприятие выходило на все аукционы для закупок и поставок мазута, однако многие из этих аукционов были признаны несостоявшимися, а кто-то из участников впоследствии отказывался от подписания контракта. Кроме того, имело место случаи отказа поставщиков от исполнения своих обязательств. Более того, у предприятия отсутствует техническая возможность для хранения заявленного в иске 4,05 тыс. тон мазута, хранилище МУП «Горводоканал» рассчитано на 2,6 тыс. тонн мазута. В случае удовлетворения требований, решение суда будет неисполнимо. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского поселения электро-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ч. ст.6 Федерального закона ль 27.07.2020 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1 ч.1 ст.6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 №170, установлено, что контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.

Как следует из Устава Нелидовского городского округа Тверской области к вопросам местного значения Нелидовского городского округа относится, помимо прочего, организация в границах Нелидовского городского округа электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательсвом Российской Федерации (п.4 ст.9).

Таким образом, исходя из вышеназванных норм действующего законодательства, а также Устава, на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области лежит обязанность по организации обеспечения теплоснабжения в Нелидовского городском округе Тверской области, в т.ч. и на отопительный период 2020-2021 гг.

В силу п.1 ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные его ст.ст.539-547, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 ст.539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

В силу ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из Устава Муниципального унитарного предприятия городского водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Горводоканал») усматривается, что собственником имущества предприятия является Муниципальное образование Нелидовский городской округ Тверской области. Полномочия собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация Нелидовского городского округа Тверской области (п.1.4). Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли (п.2.1). Для достижения целей, указанных в п.2.1 Устава, Предприятие осуществляет, помимо прочего, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей, торговлю паром и горечей водой (тепловой энергии), хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки (п.2.2).

Договором, заключенным между Комитетом по управлению имуществом Нелидовского района Тверской области как представителем собственника и МУП «Горводоканал» 01.07.2017 г. подтверждено, что Комитетом по управлению имуществом Нелидовского района Тверской области за МУП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество по договору от 01.07.2017г. №1: котельная №4 (пос.Южный), здание котельной №5 (ул.Горького), котельной №6 (ул.Карбышева), котельная №8 (пос.Загородный), котельная №9 (ул.Больничная).

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, согласно пунктам 2, 3 данного Порядка, предусмотрено, что неснижаемый нормативный запаса топлива (ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Пунктом 20 Порядка установлено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, объем запаса жидкого топлива при доставке автотранспортом должен быть на 5 суток, при доставке по железной дороге – 10-суточный запас.

Таким образом, нормативный запас топлива должен быть у теплоснабжающей организации в фактическом наличии и определенном размере, обеспечивающим бесперебойную работу котельных до момента поставки топлива автомобильным или железнодорожным транспортом. При этом, с учетом положений Устава МУП «Горводоканал», именно на указанное Предприятие возложена обязанность по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива, необходимого для надлежащего проведения отопительного сезона 2020-2021 гг. в Нелидовском городском округе Тверской области.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 г. №400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 28.11.2018г. №225 «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2018 и 2019 годы» и приложениями к нему общий нормативный запас топлива для котельных №4, 5, 6, 8, 9 МУП «Горводоканал» по состоянию на 01.10.2019 г. составляет 4,05 тыс. тонн, неснижаемый нормативный запас топлива составляет 1,05 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива составляет 3,00 тыс. тонн.

В судебном заседании установлено, что ответчиками не принято должных мер к поддержанию в период отопительного сезона 2020-2021 года неснижаемого нормативного запаса топлива (мазута) в мазутохранилищах МУП «Гроводоканал», то есть запасов, позволяющих предприятию обеспечить бесперебойную работу теплоисточников. Запасы топочного мазута на предприятии по состоянию на 12.10.2020 г. составляли 342,8 тонны, по состоянию на 20.10.2020 г. – 166,0 тонны, то есть в размере двухсуточной потребности, по состоянию на 18.11.2020 г. емкости не заполнены. Отсутствие нормативного запаса топлива не позволит предприятию обеспечить бесперебойную работу котельных в режиме, позволяющем поддерживать в жилых помещениях температуру, соответствующую требованиям ГОСТ Р 51617-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», утверждённому Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 года №544-ст. 

МУП «Гроводоканал», в нарушение Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012г. №377, не обеспечен норматив запасов топлива.

Из материалов дела следует, что из-за угрозы возникновения чрезвычайной ситуации по проведению отопительного сезона на территории Нелидовского городского округа Тверской области введён режим повышенной готовности.

На день принятия судом решения нормативный запас топлива не создан.

Вышеуказанным Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии установлены правила расчета нормативов запасов топлива.

Пунктами 1 и 2 Порядка установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Согласно п.20 Порядка для жидкого топлива, доставляемого автотранспортом, неснижаемый нормативный запас топлива рассчитывается на 5 суток. 

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Положений, позволяющих использование нормативный эксплуатационный запас топлива без восполнения установленного норматива эксплуатационного запаса топлива, необходимого для надежной и стабильной работы котельных, 

Порядок определения нормативов запасов топлива не содержит. Использование нормативного эксплуатационного запаса топлива без восстановления установленных нормативом объемов запаса топлива не соответствует целям нормативного эксплуатационного запаса топлива и создает угрозу нарушения прав третьих лиц на бесперебойное и безопасное оказание услуги по теплоснабжению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о такой организации ответчиками работы котельных, при которой производится использование нормативного эксплуатационного запаса топлива с систематическим восстановлением объема топлива до установленных нормативов.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что для хранения мазута у МУП «Горводоканал» имеются ёмкости общей вместимостью, с учетом физико-химических характеристик мазута, 2,640,87 тыс. тонн, что следует из показаний представителей ответчиков и из представленной технической документации о параметрах ёмкостей для хранения мазута, справки-расчета заполнения резервуаров хранения мазута на складе хранения кот. № 9, то есть имеющиеся у ответчика для хранения топлива ёмкости по объёму не позволяют обеспечить хранение того количества мазута, который указан в исковом заявлении (4,05 тыс. тонн). 

Котельные МУП «Горводоканал» являются теплоисточниками для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер городского округа, в частности детских садов, школ, а также для жилых домов. 

Суд приходит к выводу, что Администрация Нелидовского городского округа Тверской области надлежащим образом не организовала теплоснабжение населения в границах Нелидовского городского округа, допуская возникновение в связи с этим кризисной ситуации по проведению отопительного сезона, что создаёт опасность нарушения прав граждан на теплоснабжение, в то время как обязанность по подготовке к отопительному периоду входит в обязанности Администрации Нелидовского городского округа как органа местного самоуправления.

Обязанность создать нормативный запас топлива, в соответствии с п.п.4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115, возложена на теплоснабжающие организации.

Поскольку обязанность по созданию нормативного запаса топлива теплоснабжающей организацией не исполнена, орган местного самоуправления обязан осуществить организационные мероприятия, направленные на обеспечение нормативного эксплуатационного запаса топлива в котельных Нелидовского городского округа в силу ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», исходя из реальных возможностей (технических условий) хранения мазута.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может привести к отключению котельных Нелидовского городского округа Тверской области, обслуживающих многоквартирные жилые дома и социально значимые объекты города, а, соответственно, к невозможности их отопления, что делает данные помещения непригодными для жилья и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда в части возложения обязанности обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива, нормативного эксплуатационного запаса топлива, необходимого для надлежащего проведения отопительного сезона 2020 – 2021 г.г. к немедленному исполнению.

В то же время в судебном заседании установлено, что ответчиками предпринимались определённые меры по организации теплоснабжения на территории Нелидовского городского округа. В частности, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области направляла обращения к Губернатору и в Правительство Тверской области с просьбой оказать содействие в предоставлении мазута из областного резерва; организовала заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нелидовского городского округа Тверской области. МУП «Горводоканал» выходило на все аукционы для закупок и поставок мазута; ведёт претензионную работу по отношению к недобросовестным поставщикам, изыскивает возможности по заключению контрактов на поставку мазута и взысканию задолженности с недобросовестных потребителей тепловой энергии. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Таким образом, суд не находит достаточных оснований для признания незаконным бездействия Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и МУП «Горводоканал» по непринятию надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе Тверской области в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг., и возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива, - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность принять надлежащие меры к организации обеспечения теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе Тверской области в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021гг.

Возложить на МУП «Горводоканал» обязанность обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива, нормативный эксплуатационный запас топлива, необходимый для надлежащего проведения отопительного сезона 2020-2021 гг. в Нелидовском городском округе Тверской области в общем количестве 2,6 тыс. тонн, исходя из реальных возможностей хранения.

В удовлетворении исковых требований прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и МУП «Горводоканал», выразившегося в непринятии надлежащих мер к организации теплоснабжения населения в Нелидовском городском округе Тверской области в рамках прохождения отопительного сезона 2020-2021 гг., - отказать.

Данное решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю.Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2020 года

Председательствующий Э.Ю.Павлов 

1версия для печати