№ 25GV0001-01-2019-000135-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Михайлюк А.В., с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, а также ответчика, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя начальника Службы в г.Уссурийске ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю о взыскании с ФИО3 денежных средств в счет возмещения причиненного ущерба,

у с т а н о в и л :

Представитель начальника Службы в г.Уссурийске ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю обратился с иском о взыскании с Бондаренко18600 рублей в счет излишне выплаченных командировочных расходов.

В обоснование заявленных требований представители истца указали, что в феврале 2018 года ФИО4 была произведена оплата командировочных расходов по авансовому отчету от 6 февраля 2018 года, в размере 22000 рублей состоящих из выплаты суточных за период нахождения в служебной командировке в г.Владивостоке, связанной с прохождением профессиональной переподготовки перед увольнением с военной службы, в период с 4 сентября по 22 декабря 2017 года. В последующем в ходе проверки в 2018 году было установлено, что в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, ФИО4 с 21 сентября 2017 года была зарегистрирована по месту проведения командировке по адресу: (адрес 1). Поэтому после указанной даты она не имела права на получение суточных поскольку имела жилье в месте командировки.

Ответчик полагала иск необоснованным. Она утверждала, что за период служебной командировки имела право на возмещение командировочных расходов состоящих из суточных. При прохождении военной службы она проживала в с.Покровка в жилом помещении по договору аренды от 1 февраля 2017 года. В период командировки она проживала в жилом помещении по адресу: (адрес 1), которое было ей предоставлено в связи с предстоящим увольнением с военной службы, по избранному после увольнения месту жительства. О том, что она получила указанное жилое помещение она не скрывала от командования воинской части. Полученные денежные средства не были результатом счетной ошибки и поэтому взысканию с нее не подлежат.

Суд полагает установленным ФИО4 в период с 4 сентября по 22 декабря 2017 года находилась в служебной командировке в г.Владивостоке в связи с чем ей были выплачены командировочные расходы в размере 22000 рублей связанные с оплатой суточных за 110 суток командировки. До убытия в командировку ФИО4 получила жилое помещение по договору социальнго найма по адресу: (адрес 1), в котором зарегистрировалась 21 сентября 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из пояснений сторон, копии авансового отчета от 6 февраля 2018 года, приложенного к нему командировочного удостоверения следует, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы ФИО4 была направлена на профессиональную переподготовку в образовательное учреждение находящееся в г.Владивостоке, в период с 4 сентября по 22 декабря 2017 года. В связи с этим ФИО4 были выплачены командировочные расходы в размере 22000 рублей связанные с оплатой суточных за 110 суток командировки.

Из рапорта ФИО4 от 25 декабря 2017 года следует, что она просила оплатить командировочные расходы. По условиям транспортного сообщения не имела возможности возвращаться к месту жительства. Не имела жилого помещения в собственности или по договору социального найма в месте проведения командировки. В период командировки проживала по адресу: (адрес 1).

Согласно договору аренды от 1 февраля 2017 года ФИО3 заключила договор с ФИО5 об аренде жилого помещения по адресу: (адрес 2). на период с 1 февраля 2017 года по 31 января 2022 года, с ежемесячной оплатой 9000 рублей.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения от 25 августа 2017 года, Управление ФСБ РФ по Приморскому краю предоставило ФИО4 жилое помещение общей площадью 73,5 кв.м., по адресу: (адрес 1), на состав семьи 4 человека (с учетом двух дочерей и сына).

Из акта от 25 августа 2017 года видно, что ФИО4 приняла указанное благоустроенное жилое помещение, оборудованное системой горячего и холодного водоснабжения, канализацией, водяным отоплением, электроосвещением, электрической плитой, счетчиками воды и тепла и электроэнергии, в исправном состоянии без замечаний. 

Записи в паспорте ФИО4 свидетельствуют о том, что в период с 15 сентября 2010 года по 21 сентября 2017 года она была зарегистрирована по адресу Службы в г.Уссурийск ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю. С 21 октября 2017 года по настоящее время она зарегистрирована по адресу: (адрес 1).

Из рапорта начальника ФЭО Службы в г.Уссурийск ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю от 28 января 2019 года, справки по итогам служебной проверки от 17 января 2019 года видно, что в период командировки ФИО4 получила жилое помещение по адресу(адрес 1), где зарегистрирована с 21 сентября 2017 года. В связи с этим сделан вывод об отсутствии у ФИО4 права на получение суточных после 21 сентября 2017 года, то есть за 93 дня, на сумму 18600 рублей.

Как усматривается из ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из п. 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 следует, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и об иных расходах, связанных с командировкой.

Согласно п. 6, 21 «Инструкции о порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей» утвержденной приказом ФСБ России от 26 января 2009 г. N 22, органы безопасности определяют количество военнослужащих, планируемых к увольнению в следующем году и желающих пройти профессиональную переподготовку, и в установленном порядке направляют в Финансово-экономическое управление Службы обеспечения деятельности ФСБ России заявку для планирования финансовых средств, требующихся для проведения профессиональной переподготовки военнослужащих, в том числе в необходимых случаях - и для оплаты командировочных расходов. Для прохождения профессиональной переподготовки в образовательных учреждениях, расположенных в близлежащих к месту прохождения военной службы населенных пунктах, военнослужащие в установленном порядке командируются в соответствующее образовательное учреждение.

На основании п.5 приказа ФСБ РФ от 1 августа 2011 года «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, а также суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим органов федеральной службы безопасности» подлежат возмещению суточные расходы связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации военнослужащим за каждый день нахождения в командировке в размерах 200 рублей в столицах и административных центрах субъектов РФ; 100 рублей в других городах и населенных пунктах.

В соответствии с п.п. «д» п.5.1.4. «Инструкции о порядке командирования военнослужащих органов федеральной службы безопасности в пределах Российской Федерации и возмещения командировочных расходов» утвержденной приказом ФСБ РФ от 21 июля 2001 года суточные деньги не выплачиваются военнослужащим имеющим по условиям транспортного сообщения возможность возвращаться из пункта командировки к месту службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, а также возвратившимся из командировки в день убытия в эту командировку.

Согласно п. 2 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статье 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом ФИО4, проходящая военную службу в Службе в г.Уссурийске ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю была направлена в служебную командировку в г.Владивосток, где 25 августа 2017 года ей было предоставлено жилое благоустроенное помещение по договору социального найма на весь состав семьи. По месту прохождения службы она проживала в жилом помещении на условиях поднайма. Из пояснений ответчика следует, что желая приватизировать полученное жилое помещение, она с 21 сентября 2017 года зарегистрировалась в нем.

Рассматривая иск в рамках заявленных требований, суд полагает обоснованными доводы представителей истца о том, что как минимум с даты регистрации в указанном выше жилом помещении в г.Владивостоке, она не имела права на получение суточных за период нахождения в командировке, поскольку имела жилье по месту командировки. То обстоятельство, что при этом она снимала жилое помещение по месту прохождения военной службы в п.Покровка Приморского края, не является обстоятельством свидетельствующим о наличии права на получение суточных после 21 сентября 2017 года. Поэтому суд соглашается с доводами представителей истца о том, что ФИО4 были необоснованно выплачены суточные за 93 дня в сумме 18600 рублей, ввиду недобросовестности ответчика, которая в период командировки имела жилое помещение в месте ее проведения, но представила авансовый отчет о получении суточных за весь период командировки и рапорт от 25 декабря 2017 года, в котором указала, что по условиям транспортного сообщения не имела возможности возвращаться к месту жительства, а также не имеет жилого помещения по договору социального найма в месте командировки, что не соответствовало действительности. Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, то учитывая полное удовлетворение исковых требований, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 744 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л :

Исковое заявление представителя начальника Службы в г.Уссурийске ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Службы в г.Уссурийске ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю 18600 (восемнадцать тысяч шестьсот) рублей в счет излишне выплаченных денежных средств.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета городского округа г. Владивосток 744 (семьсот сорок четыре) рубля в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В.Абрамович